時政要聞

• 國常會：推進(jìn)13項“一次辦”改革舉措 年底要全部實現(xiàn)

9月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，為企業(yè)和群眾增便利。

會議決定，聚焦企業(yè)和群眾實際需求，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)，建立清單，后臺由政府部門對關(guān)聯(lián)的單項事進(jìn)行歸并，前臺辦事由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮巍保屍髽I(yè)和群眾辦事少跑腿。

對市場主體，實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷5項政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場主體，這也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)下行壓力。

對個人，實現(xiàn)新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后8項政務(wù)服務(wù)一次辦，更好滿足群眾期盼、為群眾提供便利。

會議指出，年底前各地要全部實現(xiàn)，兌現(xiàn)不到位的要予以通報、限期整改。

地方行動

• 江西：年底完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 降低中小微企業(yè)融資成本

日前，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動江西省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 

《行動計劃》明確了構(gòu)建全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信用信息共享整合力度、深化信用信息開發(fā)利用、保障信息主體合法權(quán)益等四項重點任務(wù)，以搭建江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺為抓手，加強(qiáng)信用信息歸集共享，確保與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、全省符合條件的金融服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通，2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動江西省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)《行動計劃》，依托江西省公共信用信息平臺，建設(shè)江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，將充分發(fā)揮各類信用信息平臺作用，歸集共享涉企信用信息開展融資信用服務(wù)，破解銀企信息不對稱難題。對照江西省《信用信息共享清單》，在歸集信用主體基礎(chǔ)信息、行政許可、行政處罰的基礎(chǔ)上，加大司法判決執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度。

典型案例

• 北京：大力推行“用戶空間”和“在線導(dǎo)辦”服務(wù)

北京近年來依托國家和市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陸續(xù)推出用戶空間、在線導(dǎo)辦等一系列創(chuàng)新服務(wù)。

北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是“用戶空間”為重要載體，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，研判用戶需求、進(jìn)行用戶畫像，提供精準(zhǔn)、主動、個性且安全可靠的數(shù)字專屬服務(wù)，實現(xiàn)從“人(企業(yè))找政策、服務(wù)”向“政策、服務(wù)找人(企業(yè))”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

北京還建立了個性化的“一人一檔、一企一檔”，將原來分散在各部門的辦事信息、電子證照等分類歸集管理、集中應(yīng)用，目前已歸集12類信息和167類電子證照，并與辦事表單、材料相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)辦事免填報、減材料；打造“政策直達(dá)專區(qū)”，企業(yè)可通過政策月歷查看現(xiàn)行政策與申報信息、通過政策體檢查驗申報條件符合度、根據(jù)自身條件匹配適合的政策等，實現(xiàn)惠企利企政策直接觸達(dá)企業(yè)身邊，大大節(jié)省企業(yè)的時間成本。自用戶空間上線以來，已提供主動提醒、政策推送等個性化服務(wù)510萬余次。

在保障企業(yè)民眾辦事推出了“在線導(dǎo)辦”服務(wù)，依托市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)團(tuán)隊，組建了一支精通業(yè)務(wù)的“在線導(dǎo)辦”團(tuán)隊，為辦事人提供“一對一”網(wǎng)上辦事問題解答、信息填報指導(dǎo)、申請材料審核等服務(wù)，打造實時性、交互式、有溫度的“線上辦事窗口”。截至目前，“在線導(dǎo)辦”服務(wù)已累計接待咨詢33萬人次，滿意度達(dá)97%。

除了依托“在線導(dǎo)辦”實時互動，針對部分事項辦理情形多、不同情形需要提供不同材料的情況，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“引導(dǎo)式辦事指南”，可根據(jù)辦事人的基本信息，結(jié)合不同情形下的事項辦理要求，逐一對應(yīng)匹配后，導(dǎo)出定制化材料清單和辦事清單，有效提升辦事指引精準(zhǔn)度。截至目前，北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已提供1.45萬個情景引導(dǎo)式辦事指南。

• 福建：推出“信用+科技+普惠金融”模式，以協(xié)同監(jiān)管推動廈門港航企業(yè)融資

近年來，福建省交通運輸廳推進(jìn)“信用+港口管理”模式，創(chuàng)新打造廈門港航第三方公益性信用評價體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。廈門港口管理局積極探索“信用+科技+普惠金融”，聯(lián)手全國信易貸平臺廈門站與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)了港航企業(yè)專屬化金融產(chǎn)品—“港航信易貸”。

福建省建立了一套覆蓋全行業(yè)四大領(lǐng)域的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)；引入廈門船東協(xié)會作為第三方評價機(jī)構(gòu)，每年度對全港港航生產(chǎn)經(jīng)營人開展信用等級評價；信用等級評價結(jié)果進(jìn)行分級分類監(jiān)管并有效應(yīng)用，實行守信激勵，失信懲戒措施。

根據(jù)廈門港第三方公益性信用評價內(nèi)容、程序，建設(shè)一個可視化信用信息管理平臺，平臺滿足信用信息歸集、加工、審核、共享等功能。此外，平臺還實現(xiàn)多種功能：建立“有話掃碼說”企業(yè)信用名片，大眾參與掃碼評價；提供基于地理信息的可視化界面；采用手機(jī)移動技術(shù)，隨時隨地信息采集上報；采用云平臺和大數(shù)據(jù)架構(gòu)，可拓展性強(qiáng)，安全性好。

將港航信用評級結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)融資授信評價參考，形成港航企業(yè)融資信用等級名單并予以推送。深化推進(jìn)港航信易貸2.0方案，強(qiáng)化“港航+信用+金融”疊加效用，中國銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)了“港航信易貸”專屬金融產(chǎn)品。

“信用+科技+普惠金融”模式形成以來，行業(yè)監(jiān)管從以執(zhí)法為主要手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞霉芾頌楹诵摹⒁詧?zhí)法監(jiān)督為保障的方式，形成了主管部門監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、企業(yè)自律“三方協(xié)同監(jiān)管”新機(jī)制。港航企業(yè)從被動接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e累信用財富，更加自覺誠信依法經(jīng)營，主動落實安全生產(chǎn)，積極提升服務(wù)水平，行業(yè)總體信用水平持續(xù)提升。“港航信易貸”也有效破解了港航企業(yè)“融資難、融資貴”問題。