21世紀經(jīng)濟報道王峰報道  近日，中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組發(fā)布《中國法院“智慧審判”第三方評估報告（2021）》（下稱《報告》）。

《報告》顯示，2021年，全國新收案件中超過2048萬件生成了電子卷宗；全國法院在線開庭127.5萬場。

2021年末，受最高人民法院委托，中國社會科學院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組對法院信息化建設開展了第6次調研評估。項目組基于全國3500余家法院2021年度信息化建設進展情況，重點從智慧審判、智慧訴訟服務、智慧執(zhí)行和司法大數(shù)據(jù)四個維度進行調研、評估。

評估發(fā)現(xiàn)，2021年法院信息化建設水平進一步提高，特別是在網(wǎng)絡訴訟利用率、建立電子訴訟規(guī)則以及訴訟服務一體化、便捷化等方面更進一步。

與此同時，也存在一些問題和不足，有待在人民法院信息化4.0版建設過程中繼續(xù)完善。

電子卷宗同步生成是基礎

《報告》指出，利用電子卷宗實現(xiàn)全國法院無紙化辦案，繼而推動智能輔助辦案，是近年來人民法院智慧審判建設的重中之重。

早在2019年，最高人民法院就提出將電子卷宗隨案同步生成作為智慧法院的基礎工作來抓。

評估發(fā)現(xiàn)，2021年，全國新收案件中20485502件生成了電子卷宗，電子卷宗覆蓋率為90.77%，32家高級法院中有19家電子卷宗覆蓋率超過95%。

在此基礎上，法院大力推動無紙化辦案模式。

為改變法官基于紙質卷宗辦案的傳統(tǒng)辦案方式，近年來，最高人民法院先后發(fā)布多份規(guī)范性文件，明確訴訟材料電子化要求，推廣案件基本信息回填、電子卷宗數(shù)據(jù)化、電子卷宗網(wǎng)上閱卷以及電子卷宗對外公開等十余項智能化服務功能，大力推廣無紙化辦案模式。

各類智能化輔助辦案應用被研發(fā)出來，應用文本識別、語義分析等技術，推進無紙化辦案。

比如，2021年全國法院數(shù)字審委會具備同步案件信息功能，支持調閱案件卷宗、庭審錄像和語音轉寫功能的比例分別為75.47%、74.4%和61.71%。全國三級法院實現(xiàn)電子簽章功能的法院達到91.0%。

“黑科技”的司法應用場景

新一代信息技術迭代升級，人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術持續(xù)嵌入智慧法院建設，應用場景已超出審判領域，還進入了訴訟服務、執(zhí)行等領域。

移動互聯(lián)網(wǎng)

2020年，“中國移動微法院”在全國四級法院鋪開。2021年5月，為了統(tǒng)一移動微法院的標準，中國移動微法院標準版正式上線。

《報告》介紹，2021年全年，全國法院利用移動微法院網(wǎng)上立案457.59萬件，占網(wǎng)上立案的比例為42.45%。2021年，利用移動微法院網(wǎng)上開庭4.47萬次，網(wǎng)上調解24.79萬份，網(wǎng)上證據(jù)交換38.70萬次，電子送達285.89萬件，跨域立案5.91萬件，實名用戶共425.03萬，累計訪問量超過9.63億次，有效撬動了法院的數(shù)字化轉型。

區(qū)塊鏈

司法區(qū)塊鏈平臺用于輔助法官查驗證據(jù)，提高法官認證能力。2021年，最高人民法院基于人民法院司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺，全面推動司法鏈基礎技術建設及深度應用。

比如，浙江省嘉興市中級人民法院聚焦實物證據(jù)數(shù)字化改革難點，自主研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術和3D成像技術的“云上物證室”，構建實物證據(jù)采集、上鏈、查閱、管理等全鏈條云應用模式，運行6個月就采集清理實物證據(jù)數(shù)據(jù)3000余件，騰空庫房面積500余平方米。

《報告》介紹，截至2021年底，人民法院司法鏈平臺共有法院專網(wǎng)端節(jié)點15個、互聯(lián)網(wǎng)端節(jié)點36個，合計上鏈數(shù)據(jù)超過17億條；司法鏈平臺對接201家法院或單位的204個系統(tǒng)，累計上鏈數(shù)據(jù)19多億條，提升了審理效率和安全性。

物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)被用于對執(zhí)行財產進行精細化管理。2020年9月，江蘇省無錫市中級人民法院運用物聯(lián)網(wǎng)感知技術研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)電子封條，實現(xiàn)對被執(zhí)行財產的“活”查封；將感知器安裝在起重設備上，研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)，實現(xiàn)對特殊動產的“快”處置；研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)查封財產監(jiān)管系統(tǒng)，將對“特定財產”的監(jiān)管發(fā)展為對“特定價值財產”的監(jiān)管，實現(xiàn)對被執(zhí)行財產的“智”監(jiān)管。目前，“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”在江蘇全省法院得到推廣應用。

人工智能

自動識別卷宗案情、分級智推類案裁判是人工智能技術在司法領域的深度應用?！胺ㄐ拧袊蓱脭?shù)字網(wǎng)絡服務平臺”是中國首家法律知識和案例大數(shù)據(jù)融合服務平臺，為法官、律師、公眾等提供精準的資源檢索、智能推送服務。

截至2021年底，法信平臺注冊用戶數(shù)為140萬人，平臺總訪客量3660.2萬人次，總瀏覽量3.53億人次。

“十三五”期間，最高人民法院圍繞審判法庭信息基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)等制訂信息化標準，推進全國法院建設支持庭審錄音錄像、庭審證據(jù)在線展示、庭審語音自動識別的科技法庭。

截至2021年底，全國建設科技法庭4.59萬個，其中浙江、江蘇、上海等地法庭100%為科技法庭。

推動辦案平臺一體化建設

大量信息技術集中應用于司法場景，智慧法院建設的產品策略是什么？《報告》指出，信息平臺一體化建設是智慧法院能夠服務審判的重要保障。

各地法院紛紛建立類案一體化辦案平臺，這些平臺涵蓋了刑事案件智能辦案、金融案件一體化辦案、破產案件管理、知識產權審判審理一體化、環(huán)境生態(tài)案件審理一體化等。

比如，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院自主研發(fā)了網(wǎng)絡著作權全要素審判“ZHI系統(tǒng)”，歸納形成包含1500多個要素的知識圖譜，裁判文書生成功能可以實現(xiàn)一鍵自動抓取、AI智能識別以及簡易案件裁判文書批量生成等。

有的平臺整合了相關政府職能部門和第三方資源，支持多主體在線協(xié)作共享，有效提升了司法審判工作效率，還使證據(jù)和裁判標準得以統(tǒng)一，促進了公正司法。

平臺化理念還體現(xiàn)在訴訟服務領域。項目組近日同時發(fā)布的《中國法院“智慧訴訟服務”第三方評估報告（2021）》認為，我國一站式多元解紛和訴訟服務信息化架構體系正在不斷健全。

該報告指出，最高人民法院將網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、電子送達五項功能作為在線訴訟服務的標準功能模塊，在全國推廣。

近年來，最高人民法院建設的訴訟服務指導中心信息平臺投入運行，12368訴訟服務平臺實現(xiàn)全國通辦，調解平臺全面覆蓋全國四級法院，“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺投入運行，全國統(tǒng)一電子擔保書系統(tǒng)上線，全國法院統(tǒng)一電子送達平臺建成并推廣應用。

智慧審判的未來發(fā)展方向

在看到信息化積極推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的同時，也應當看到智慧審判在智能化水平、一體化程度方面還有進一步提升的空間。

首先，從審判信息化到審判智能化還有很長的路要走。以電子卷宗深度應用為例，目前，全國電子卷宗隨案同步生成工作進步明顯，但尚未在全國法院實現(xiàn)電子卷宗全流程網(wǎng)上流轉和網(wǎng)上辦案，離電子案卷的深度應用還有差距，甚至出現(xiàn)了電子和紙質案卷同時流轉加重法官負擔的現(xiàn)象。

其次，部分系統(tǒng)設計不夠科學，操作平臺不統(tǒng)一、應用系統(tǒng)過于分散，內外網(wǎng)應用尚未全面打通，大大制約了人民群眾和法院干警的運用頻率和依賴程度。

《報告》指出，最高人民法院應花大力氣整合審判管理平臺、增進數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)每增加一項應用就增加一個入口一個賬號的現(xiàn)象，盡量使審判人員從一個端口進入就可以實現(xiàn)開庭、電子卷宗管理、歸檔乃至辦公執(zhí)行等各項功能。

《報告》還指出，智慧審判建設還需要向用戶特別是弱勢群體傾斜，同時更加重視信息的安全保障。