21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者楊清清 北京報道

2022年伊始，“專精特新”進(jìn)一步受到追捧，成為政策熱詞、產(chǎn)業(yè)熱詞、投資熱詞。

事實上，國家和相關(guān)部門對專精特新企業(yè)的關(guān)注，已有時日。早在2011年，工信部便首次提出“專精特新”概念；2012年國務(wù)院首次提出鼓勵小型微型企業(yè)走專精特新和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路；隨后，工信部正式對專精特新企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；2021《“十四五”規(guī)劃綱要》提出，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

2021年9月，北京證券交易所正式成立，其定位中小創(chuàng)新企業(yè)，重點支持“專精特新”企業(yè)，從而為專精特新企業(yè)的發(fā)展提供了資本市場的強大推動力。

在中國科學(xué)院國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會創(chuàng)新驅(qū)動研究院副院長劉春曉看來，發(fā)展專精特新、扶植小巨人和制造業(yè)單項冠軍，是在扶植中小企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)過反復(fù)戰(zhàn)略對比后，為貫徹新發(fā)展理念、應(yīng)對百年未有之大變局而做出的抉擇，是富有鮮明時代特色的國家戰(zhàn)略行動。

“專精特新從部門政策中脫穎而出不斷升級，發(fā)展為新時代國家戰(zhàn)略，可謂十年一劍，并將持續(xù)深遠(yuǎn)的影響中國中小企業(yè)的未來發(fā)展?！痹诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時，劉春曉表示。

專精特新“十年一劍”

21世紀(jì)：“專精特新”已成為近年來的熱門詞匯，這中間有怎樣的背景？

劉春曉：當(dāng)今世界已進(jìn)入格局重塑的歷史發(fā)展階段，不確定性明顯加大。廣大中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍以及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)盡早實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在百年未有之大變局中應(yīng)該如何找準(zhǔn)自己的生存空間和發(fā)展方向、有什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇、需要什么樣的扶植和幫助，成為了關(guān)乎國運民生的大事。

發(fā)展專精特新，扶植小巨人和制造業(yè)單項冠軍，是在扶植中小企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)過反復(fù)戰(zhàn)略對比后，為貫徹新發(fā)展理念、應(yīng)對百年未有之大變局而做出的英明抉擇，是富有鮮明時代特色的國家戰(zhàn)略行動。

21世紀(jì)：發(fā)展“專精特新”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在怎樣的價值？

劉春曉：總的來說，專精特新政策的戰(zhàn)略升級是經(jīng)過實踐考驗的、是深思熟慮的，不但直接為中小企業(yè)的發(fā)展再次指明了方向、加大了精準(zhǔn)幫扶力度，還保障、延續(xù)和發(fā)展了供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、雙創(chuàng)等相關(guān)戰(zhàn)略，從而形成有利于中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多重疊加綜合政策效應(yīng)。

從長期來看，必將對進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)家投身社會主義建設(shè)、培育新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新動能突破關(guān)鍵技術(shù)、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，盡早實現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)起到全方位支撐作用。

21世紀(jì)：如何看待“專精特新”背后代表的四個主題？與早期相比有什么變化？

劉春曉：專精特新雖然是四個不同的主題，但有著隨時代發(fā)展而不斷演進(jìn)的外延變化和緊密相連的邏輯內(nèi)涵。與早期政策相比，專精特新政策有緊扣國家發(fā)展需要而不斷進(jìn)化的外延，承擔(dān)著不同時期的歷史使命。如2016年“專精特新”著力突破工業(yè)“四基”發(fā)展瓶頸明確的10大重點領(lǐng)域，“十四五規(guī)劃”則是鼓勵專精特新聚焦9大核心領(lǐng)域、11項關(guān)鍵核心技術(shù)。

可以看出，隨著時代發(fā)展，專精特新政策不斷發(fā)展，當(dāng)前更加強調(diào)科技創(chuàng)新和強鏈補鏈功能，這與雙創(chuàng)升級的目標(biāo)異曲同工，并共同為中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，有助于企業(yè)將自身的發(fā)展與民族的命運相綁定。

21世紀(jì)：專精特新似乎代表了四類企業(yè)，為何要把這四大特質(zhì)拎出來加以專門強調(diào)？

劉春曉：專精特新的起點是專業(yè)，靈魂是創(chuàng)新，支撐在精細(xì)，內(nèi)核是企業(yè)家素質(zhì)，其相互之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，個人認(rèn)為，“專精特新”從宏觀上是中國官方經(jīng)過戰(zhàn)略對比后認(rèn)可的中小企業(yè)成長路徑，在微觀上是中國本土創(chuàng)業(yè)方法論的一次重大變革。

其中，專業(yè)化是專精特新的起點，是特色化的基礎(chǔ)，新穎化不是單指產(chǎn)品而是強調(diào)企業(yè)的整體創(chuàng)新能力，是專精特新的靈魂所在。精細(xì)化則是對專業(yè)化、特色化、新穎化的全方位支撐。同時，要想把企業(yè)帶向?qū)＞匦?，首先要求企業(yè)創(chuàng)始人自身具備良好的工匠精神、高度的專業(yè)知識、精細(xì)的管理方法、特色的產(chǎn)品設(shè)計能力及出眾的創(chuàng)新意識。

因此，專精特新四個特質(zhì)有隨時局發(fā)展而不斷變化的邏輯外延和辯證統(tǒng)一的邏輯內(nèi)涵，必須做為整體來看待，不能盲人摸象、人云亦云。

營收利潤指標(biāo)成“硬門檻”

21世紀(jì)：這幾年我國發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的思路是梯度培育。你如何理解這樣的梯度培育？為什么要做梯度培育？

劉春曉：梯度培育是十分必要的。中小企業(yè)數(shù)量眾多、發(fā)展質(zhì)量良莠不齊，不可能一聲令下、一步到位、一夜改變，只能分期實施、分層培養(yǎng)、梯度培育。從國家的策略上看，梯度培育可以理解為，既要持續(xù)發(fā)現(xiàn)、挖掘小巨人、單項冠軍等行業(yè)排頭兵，幫助他們鍛長板、補短板，率先邁向產(chǎn)業(yè)中高端，針對關(guān)鍵技術(shù)，補鏈強鏈發(fā)起總沖鋒，又要通過示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多專精特新向小巨人、單項冠軍邁進(jìn)，組成源源不斷的補充戰(zhàn)備力量。

此外，還要通過大中小融通發(fā)展、互補發(fā)展帶動小微企業(yè)的成長，組成專精特新的預(yù)備役、建立動態(tài)庫。創(chuàng)新氛圍強了、創(chuàng)業(yè)生態(tài)全了、種子選手多了，政策的生命力才能可持續(xù)。可見梯度培育實際是專精特新發(fā)展中，通過挖掘存量和培養(yǎng)增量并重、持續(xù)培育制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的生力軍、保持政策生命力的必要保障。

21世紀(jì)：在當(dāng)前專精特新企業(yè)的選拔指標(biāo)中，有哪些在你看來存在一定門檻？

劉春曉：現(xiàn)有專精特新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)既有硬指標(biāo)，又有軟指標(biāo)，是以企業(yè)實際經(jīng)營結(jié)果的靜態(tài)分析，相對比較客觀公正的。整體上看，對企業(yè)結(jié)果的考察偏硬，以“小巨人”申報為例，經(jīng)營時間3年以上、上年營收在1億元至4億元之間，近2年主營收或凈利潤的平均增長率達(dá)到10%以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70%等均為硬指標(biāo)。

硬指標(biāo)里最大的門檻，我認(rèn)為是營業(yè)額和利潤指標(biāo)，如果不設(shè)這一指標(biāo)，就無法按成長性區(qū)隔一般企業(yè)，做分層培養(yǎng)、分類培育，繼而無法形成示范效應(yīng)。但設(shè)置這一指標(biāo)，容易讓具有專業(yè)化能力、以自我創(chuàng)業(yè)方式開展科技成果轉(zhuǎn)化類項目失去評定優(yōu)勢。因為很多創(chuàng)新型中小企業(yè)在沒有發(fā)展壯大之前，可能擁有核心技術(shù)，但市場能力薄弱，營業(yè)額和利潤可能都不太好看，就進(jìn)入不了專精特新的門檻，這是個很大的矛盾點。

21世紀(jì)：從這個矛盾點來看，你認(rèn)為還有怎樣的調(diào)整空間？或者你有怎樣的建議？

劉春曉：建議是否可為這個群體再分個層，比如就叫專精特新預(yù)備企業(yè)層，共育共孵。此外，除各省份工信系統(tǒng)的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺外，也聯(lián)動科技口的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等力量聯(lián)合孵化、梯度培育、挖掘增量，適時打造專為專精特新企業(yè)服務(wù)的大中小融通新載體、專精特新培育新園區(qū)、從而形成政策合力，共同為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

看好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“小巨人”

21世紀(jì)：傳統(tǒng)企業(yè)如何成長為“小巨人”企業(yè)？

劉春曉：從一個傳統(tǒng)企業(yè)成長和蛻變?yōu)椤皩＞匦隆毙【奕似髽I(yè)并非易事，必須首先跨越創(chuàng)新發(fā)展的鴻溝，必須要求傳統(tǒng)企業(yè)跟上時代、堅定不移的推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級才有可能。建議直接面向用戶的企業(yè)，可嘗試深層次挖掘老百姓的潛在需求，進(jìn)一步細(xì)分使用場景；而身處產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的企業(yè)，可長期專注并深耕自身領(lǐng)域的技術(shù)及工藝，靠時間的積累逐漸走向?qū)＞匦隆?/p>

此外，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面要不斷創(chuàng)新、精細(xì)管理，形成完整的精細(xì)化管理方案、建立了精細(xì)高效的制度。同時要積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，梳理正確的財富觀、承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

21世紀(jì)：你認(rèn)為未來一段時間內(nèi)，哪些領(lǐng)域有望成長出更多“專精特新”中小企業(yè)？

劉春曉：我想沿著數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動擁抱數(shù)字化這兩條路徑深度挖掘，會涌現(xiàn)出越來越多的專精特新企業(yè)，重點體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和數(shù)字新基建、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合兩大領(lǐng)域。前者包括如大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、邊緣計算、人工智能、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；后者是以數(shù)字化和數(shù)據(jù)資源助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)數(shù)實融合、實現(xiàn)傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。