2024年，在時隔十年后，深圳從上海手中搶回“外貿第一城”。然而，剛剛過了幾個月，深圳恐再失去這一“桂冠”。

數據顯示，今年前4個月深圳市累計進出口1.39萬億元；而上海進出口總額則是1.40 萬億元，已反超深圳。

細看數據，“掉隊”的是出口：前四月深圳出口下降了7 %，而上海同期出口增長了13.8%。

這固然與美國調整對華加征關稅息息相關。相比上海，深圳外貿依存度更高，2024年超120%。外貿依存度越高，深圳經濟越受全球政經、地緣局勢波動影響。

深圳若要守位“外貿第一城”，該如何找到“新增量”？

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首先要挖掘進口增量。

和上海相比，深圳進口總量明顯落后一個身位。僅看今年前4月數據，深圳就落后了上海超2000億元。

中國（深圳）綜合開發研究院 經濟學副研究員劉建黨指出，上海定位為商品進口樞紐，并擁有進博會等國家級進口平臺；同時上海外資比例高于深圳，外資企業需要從母國企業進口相關零部件。相比之下，深圳民營企業更多依賴珠三角等國內配套，同時深圳企業更擅長開拓國際市場。

多年來，深圳被定位為出口導向型高技術制造中心，更擅長“走出去”。若是要提升進口占比，深圳還需要加大力度“引進來”。

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其次更要拓展服務貿易市場。

深圳雖為“外貿第一城”，但貿易仍以低附加值的貨物貿易為主。據統計，位于微笑曲線兩端、高附加值的服務貿易在全國大中城市中排名第三，仍有不小的提升空間。

近年來，深圳相繼印發出臺了《深圳市關于落實〈粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設方案〉的工作方案》、《深圳市關于推動服務貿易高質量發展行動計劃（2024—2025年）》及配套實施細則等政策措施，力促服務貿易發展，加大對外開放力度。特別是近期出臺的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》明確，要創新提升服務貿易，試點創新提升服務貿易、國際快遞、跨境金融等多項業務，這也將為深圳服務貿易發展提供更大的政策支持。

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更要跳出數據本身，放眼世界競爭。開放的深圳若想去更大的舞臺上和紐約、倫敦、新加坡等世界頂流城市掰一掰手腕，不能僅僅靠某項顯性經濟指標的長期領先。何以進一步躍升城市的對外開放水平和全球資源配置的能力，才是接下來深圳發力的關鍵。

總而言之，深圳外貿的“守擂”之路，本質是從“出口單極驅動” 向“進出口協同、貨物服務貿易并重”的轉型之戰。唯有以優勢產業為錨、以制度創新為刃，深圳方能在全球貿易格局中重塑競爭新優勢。

中國（深圳）綜合開發研究院 經濟學副研究員劉建黨：

補齊服務貿易短板，深圳需“三輪驅動”

2024 年深圳成功登頂 “外貿第一城”，卻在 2025 年前四月被上海反超進出口總額。除中美貿易摩擦等客觀因素外，進口和服務貿易的短板凸顯。

劉建黨分析，深圳進口落后上海的深層原因，源于三重結構性差異：功能定位上，上海作為國家級進口樞紐，依托進博會等平臺形成虹吸效應，而深圳以出口導向型高技術制造為核心；企業結構上，上海外資企業占比更高，外企的進口需求天然旺盛，深圳則以民營企業為主，更依賴國內配套體系；消費規模上，2024 年上海社會消費品零售總額達 1.8 萬億元，而深圳 1 萬億元的體量難以支撐龐大的進口消費需求。

“深圳需借力跨境電商等新業態，探索 ‘制造 + 進口’ 聯動模式，同時培育本土消費市場，縮小與上海的規模差距。”劉建黨說。

但劉建黨表示，深圳外貿仍“手握”兩大核心優勢：華為、比亞迪等國際化高技術龍頭企業構筑起產業護城河，其技術創新與全球市場開拓能力無可替代；“有為政府” 的服務體系持續釋放制度紅利，從政策供給到執行效率均具標桿意義。

補齊服務貿易短板，劉建黨建議深圳需“三輪驅動”。在服務貿易領域，深圳可對標 DEPA 等國際高標準規則，在制度開放上爭取先行先試；聚焦信息軟件、金融服務等高端產業，深圳要大力培育高附加值服務出口集群；此外，深圳可以探索申建中醫藥、數字服務等國家特色服務出口基地，打造專業化平臺載體。

南方+ 研究員 徐烜和

攝影：朱洪波

（編輯：孫靜芳）