時(shí)政要聞

國(guó)家能源局：提升“獲得電力”服務(wù)水平，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市

6月6日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)宋宏坤表示，國(guó)內(nèi)外用于評(píng)價(jià)用電營(yíng)商環(huán)境的主要指標(biāo)就是“獲得電力”，《意見(jiàn)》聚焦企業(yè)和群眾辦電用電新需求新期待推出一系列新的改革措施，力爭(zhēng)到2029年實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)，即基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，有效助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

《意見(jiàn)》圍繞供電服務(wù)領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)，聚焦“五化”目標(biāo)，提出14項(xiàng)任務(wù)38條具體舉措。辦電便捷化方面，拓展辦電“零投資”服務(wù)范圍，把用電報(bào)裝容量160千瓦及以下各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織全部納入“三零”服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化主動(dòng)、快捷、精準(zhǔn)的全過(guò)程數(shù)字化、智能化服務(wù)，推行掃碼用電、契約用電等舉措，讓辦電更加便捷高效。供電高質(zhì)化方面，緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。用電綠色化方面，致力于構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，完善助力清潔能源高效接入、促進(jìn)綠電消費(fèi)增長(zhǎng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)供電服務(wù)向“供電+能效”延伸，滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。服務(wù)普惠化方面，重點(diǎn)強(qiáng)化居民用電薄弱區(qū)域供電保障，健全完善民生用電兜底保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。監(jiān)管協(xié)同化方面，健全央地協(xié)同監(jiān)管體系，完善投訴處理機(jī)制，推動(dòng)各方合力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)。

宋宏坤表示，下一步，國(guó)家能源局將以“五化”目標(biāo)為牽引，推進(jìn)“三個(gè)一批”建設(shè)——打造出一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)出一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升，進(jìn)一步鞏固我國(guó)“獲得電力”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

人社部等四部門：選取30個(gè)城市開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

近日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)等四部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》提出，選取30個(gè)左右具備條件的城市開(kāi)展先行試點(diǎn)，通過(guò)3年左右（2025-2027年）的努力，培育一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批融合發(fā)展平臺(tái)載體和聯(lián)合體，發(fā)展一批支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、模式，形成一批推動(dòng)人力資源和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新深度協(xié)同的政策體系和有效模式。

《通知》指出，試點(diǎn)城市原則上為地級(jí)及以上城市，應(yīng)當(dāng)具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群、比較發(fā)達(dá)的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強(qiáng)的區(qū)域示范帶動(dòng)作用等條件。

《通知》要求重點(diǎn)從五個(gè)方面加強(qiáng)融合創(chuàng)新：一是健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、平臺(tái)支撐、行業(yè)組織廣泛參與的融合發(fā)展機(jī)制。二是統(tǒng)籌就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地等扶持政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。三是打造融合發(fā)展載體，支持組建招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)中心或人才服務(wù)集團(tuán)、多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體等。四是豐富拓展融合發(fā)展場(chǎng)景，推動(dòng)制造業(yè)人力資源服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)樞紐，持續(xù)開(kāi)展與工業(yè)園區(qū)深度合作，高水平建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地。

本次試點(diǎn)工作將按照以下步驟推進(jìn)實(shí)施：一是確定試點(diǎn)城市，2025年7月18日前由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合相關(guān)部門推薦報(bào)送材料；二是試點(diǎn)城市制定實(shí)施方案，并于2025年9月底前印發(fā)；三是以試點(diǎn)城市為試點(diǎn)責(zé)任主體組織開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施工作；四是進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，2027年12月底前試點(diǎn)城市形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)有關(guān)部門。

地方行動(dòng)

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局：發(fā)布對(duì)企服務(wù)事項(xiàng)清單，滿足企業(yè)從初創(chuàng)到成熟全生命周期需求

6月9日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企服務(wù)事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），《清單》圍繞企業(yè)從初創(chuàng)到成熟階段的全生命周期需求，共提供25類精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)快速找到對(duì)應(yīng)的咨詢電話和網(wǎng)上辦理渠道提供便利，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)為企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

初創(chuàng)啟動(dòng)階段，根據(jù)不同類型企業(yè)業(yè)務(wù)需求，提供內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備資質(zhì)認(rèn)定等15項(xiàng)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)階段，聚焦企業(yè)變更、遷移、信用管理等核心需求，提供許可資質(zhì)變更、“高效辦成一件事”、信用修復(fù)、企業(yè)年報(bào)等34項(xiàng)服務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展階段包括質(zhì)量技術(shù)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等9項(xiàng)支持措施。權(quán)益保護(hù)階段則聚焦名稱爭(zhēng)議裁決、消費(fèi)糾紛調(diào)解、預(yù)付卡管理合規(guī)指導(dǎo)等6項(xiàng)服務(wù)，全方位筑牢企業(yè)權(quán)益保護(hù)屏障。

《清單》還提供了反壟斷、電子商務(wù)、廣告審查等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系；整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)資源，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，促進(jìn)生產(chǎn)單位提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位等參與首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。

重慶：開(kāi)展中小企業(yè)“千帆出海”行動(dòng)，助力中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系

6月4日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布通知，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展中小企業(yè)“千帆出海”行動(dòng)，全力推動(dòng)中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。本次行動(dòng)立足重慶市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作。

一是建立出海企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查、企業(yè)座談、實(shí)地走訪等多種方式，收集、整理、分析全市中小企業(yè)出海意愿和需求，明確全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體中小企業(yè)出海國(guó)別地區(qū)和服務(wù)訴求，提升服務(wù)工作精準(zhǔn)性。

二是加強(qiáng)出海政策宣傳。結(jié)合中小企業(yè)出海目標(biāo)市場(chǎng)，線下舉辦專題培訓(xùn)和交流座談，線上通過(guò)“渝企賦能學(xué)堂”，從貿(mào)易和投資兩個(gè)角度收集、整理、解讀海外政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，加大中小企業(yè)出海實(shí)踐案例總結(jié)宣傳力度，提升企業(yè)對(duì)出海前景的理解認(rèn)識(shí)。

三是拓展海外市場(chǎng)渠道對(duì)接。發(fā)布境外展會(huì)目錄，支持中小企業(yè)參加德國(guó)國(guó)際汽車及智慧出行、美國(guó)國(guó)際消費(fèi)類電子展、首爾食品展等國(guó)際展覽活動(dòng)；聯(lián)合有關(guān)海外商協(xié)會(huì)，舉辦出海撮合對(duì)接活動(dòng)，支持中小企業(yè)加強(qiáng)跨境平臺(tái)對(duì)接合作，拓展海外合作渠道；完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，組建企業(yè)出海服務(wù)資源池，為企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、海外對(duì)接等提供實(shí)惠、可靠、高效的公共服務(wù)。

四是強(qiáng)化出海金融支持。組織開(kāi)展中小企業(yè)出海“政金企”對(duì)接活動(dòng)，推介金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)出海產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)出海提供個(gè)性化金融解決方案；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境融資金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升融資便利度；支持出海企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)保單融資增信機(jī)制和保障功能，增強(qiáng)接單的信心，穩(wěn)定出海預(yù)期。

五是加大出海人才供給。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用外語(yǔ)、熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的專業(yè)型、復(fù)合型人才；強(qiáng)化人才培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)以國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境、金融、稅務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)、企業(yè)合規(guī)宣傳等為主題的企業(yè)出海培訓(xùn)課程；用好人才引進(jìn)政策，支持出海企業(yè)申報(bào)急需緊缺崗位等，對(duì)符合條件的給予政策支持。

六是完善出海權(quán)益保障。實(shí)施“貿(mào)法護(hù)千帆”行動(dòng)，開(kāi)展涉外商法培訓(xùn)、以案釋法等服務(wù)；發(fā)揮中小企業(yè)專家委員會(huì)作用，集聚一批跨境金融、法律、財(cái)務(wù)等優(yōu)質(zhì)專家資源，為企業(yè)出海提供公益咨詢服務(wù)；發(fā)揮法律、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)出海提供合同審查、合規(guī)咨詢、爭(zhēng)議解決、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等權(quán)益保護(hù)服務(wù)。

典型案例

廣州：探索“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“事前服務(wù)”機(jī)制

廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局推行以精準(zhǔn)幫扶和柔性執(zhí)法為核心的“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“事前服務(wù)”機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，助力企業(yè)綠色發(fā)展，打造法治化營(yíng)商環(huán)境新范式。

一是依托“局隊(duì)站合一”機(jī)制創(chuàng)新，整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、法制等業(yè)務(wù)骨干力量，組建服務(wù)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供政策解讀、環(huán)評(píng)和排污許可審批、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等“一站式體檢”服務(wù)。

二是對(duì)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，為企業(yè)“量身”定制整改方案并專人“一對(duì)一”幫扶落實(shí)，形成“申請(qǐng)-服務(wù)-整改”閉環(huán)；對(duì)共性問(wèn)題，制定行業(yè)治理清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭防控。

三是運(yùn)用“綜合查一次”、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單等，對(duì)主動(dòng)預(yù)約且整改合規(guī)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)、自覺(jué)整改，精準(zhǔn)助力企業(yè)消除環(huán)境違法隱患，讓“護(hù)企優(yōu)商”有力度更有溫度。

該服務(wù)模式推行后，迅速形成正面示范效應(yīng)，轄內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修、設(shè)備制造、餐飲等行業(yè)企業(yè)紛紛開(kāi)展環(huán)境管理“自檢”，逐步形成“企業(yè)自治、政府引導(dǎo)、社會(huì)共治”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境治理提供了可復(fù)制、可推廣的“荔灣經(jīng)驗(yàn)”。