21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 郭聰聰 北京報道

5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、司法部、金融監(jiān)督管理總局、全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同出席，詳細(xì)解讀《中華人民共和國民民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）的有關(guān)情況，并回應(yīng)社會關(guān)切問題。

作為我國經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新、外貿(mào)出口、促消費、擴內(nèi)需等領(lǐng)域發(fā)揮著"生力軍"作用。即將在5月20日正式施行的民營經(jīng)濟促進法，旨在通過法治手段進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場壁壘，強化權(quán)益保護，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力。國家發(fā)展改革委副主任鄭備強調(diào)："法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對這部法律的落地充滿期待。"

金融支持：精準(zhǔn)施策助力民營企業(yè)融資

金融監(jiān)督管理總局副局長叢林在發(fā)布會上介紹了金融支持民營經(jīng)濟的多項舉措。她表示，未來對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，提供“一業(yè)一策”的有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。

叢林表示，在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)督管理總局開展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點，支持科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金，科技企業(yè)并購貸款也在18個試點城市落地。同時創(chuàng)新增信方式，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策進一步優(yōu)化，還與財政部門聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹汀⒏咝录夹g(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔(dān)保。截至2025年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達(dá)17.7萬億元，同比增長20%。此外，支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用開展了兩項保險補償試點，目前已經(jīng)累計提供風(fēng)險保障超過萬億元。

在以中小微民營企業(yè)為主的外貿(mào)和消費領(lǐng)域，金融監(jiān)督管理總局在小微融資協(xié)調(diào)機制中單列外貿(mào)板塊，優(yōu)先對接外貿(mào)企業(yè)融資需求。以短期出口信用險來支持出口貿(mào)易。一季度短期出口信用險承保金額超過2400億美元，電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機械等領(lǐng)域的承保金額大幅上升。此外，創(chuàng)新“跨境電商保”模式，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供信用保障。

在鼓勵民間投資方面，金融監(jiān)督管理總局配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對接融資服務(wù)。已有地方作出了實踐探索，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實現(xiàn)了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升了對接的效率。

同時，叢林還介紹了金融監(jiān)督管理總局在貫徹落實法律"投融資促進"方面的重點推進舉措。金融監(jiān)督管理總局將從不斷優(yōu)化信貸供給政策、引導(dǎo)創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機制、強化融資擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)功能四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，為民營企業(yè)提供全方位、多層次的金融支持。

破除市場準(zhǔn)入壁壘：拓展民營企業(yè)發(fā)展空間

市場準(zhǔn)入問題是民營企業(yè)最為關(guān)注的焦點之一。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在發(fā)布會上明確表示，國家發(fā)展改革委將從“破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)”三方面推動法律落實。

在破除準(zhǔn)入壁壘方面，國家發(fā)展改革委近期聯(lián)合多部門發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步縮短清單范圍，并開展為期半年的市場準(zhǔn)入壁壘清理集中整治行動，后續(xù)將轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進。同時積極推動民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，民營企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個百分點，其中1億元以下的項目，民營企業(yè)中標(biāo)數(shù)量占比超過80%。鄭備強調(diào)，民營企業(yè)若遇到準(zhǔn)入壁壘問題，可通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)專欄反映，相關(guān)部門將及時核實處理。

在拓展發(fā)展空間方面，鄭備表示，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，目前正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，2025年，還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。與此同時，國家發(fā)展改革委將鼓勵民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。

在優(yōu)化服務(wù)保障方面，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強項目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息，在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。同時將持續(xù)加強要素保障，完善促進民間投資用地、環(huán)評等要素和資金保障機制，優(yōu)化民營企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才的激勵和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全社會信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督：保護民營企業(yè)合法權(quán)益

針對民營企業(yè)關(guān)注的強化執(zhí)法監(jiān)督問題，司法部副部長王振江表示，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟促進法作了明確規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。

司法部將落實民營經(jīng)濟促進法有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，下一步著重抓好以下幾方面工作：

一是落實法律要求，加快法律配套制度機制建設(shè)。司法部將加快建立行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制；設(shè)立企業(yè)聯(lián)系點，聽取各類經(jīng)營主體的意見建議；推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請各界人士參與監(jiān)督，堅決遏制趨利性執(zhí)法，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

二是牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。司法部將督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦。

三是加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制。司法部將抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例。針對行政執(zhí)法中的共性問題，進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制、監(jiān)督程序和責(zé)任體系，為加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，提供堅實法治保障和制度支撐。