21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生陳斯達(dá)北京報(bào)道

2021年12月生態(tài)環(huán)境部等九部委啟動(dòng)了氣候投融資試點(diǎn)工作，2022年8月公布23個(gè)地方入選試點(diǎn)名單，以探索形成可復(fù)制、可推廣的氣候投融資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近來，各地方試點(diǎn)工作開展如何？有哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？

4月6日，第二屆中國氣候投融資國際研討會(huì)“篤行勵(lì)新·碳路致遠(yuǎn)——?dú)夂蛲度谫Y助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”開幕。在“氣候投融資賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型”分論壇，與會(huì)嘉賓深入探討了緊密圍繞“雙碳”目標(biāo)，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量開展氣候投融資工作的策略與路徑。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道據(jù)從上述論壇獲悉，自去年8月，第一批23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單公布以來，截至2022年底，23個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均不同程度地開展了項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，積極探索促進(jìn)資金與項(xiàng)目的對接，共征集或儲(chǔ)備項(xiàng)目超1500個(gè)，涉及資金達(dá)2萬億元左右。

預(yù)計(jì)氣候投融資需求量約占GDP總量2%

解決氣候問題需要大量資金。在上述論壇，國際歐亞科學(xué)院院士劉燕華提到，“根據(jù)國際能源署的預(yù)測，到2050年全球需要投資110萬億美元來解決落實(shí)《巴黎協(xié)議》問題。”他進(jìn)一步表示，預(yù)計(jì)未來氣候投融資需求量約占GDP總量的2%。在這一情況下，氣候投融資旨在將氣候變化的工作和金融體系融合在一起，通過形成利益共同體推動(dòng)發(fā)展。

 “我國21家主要銀行機(jī)構(gòu)，85%以上綠色貸款都和氣候融資有關(guān)?！痹谏鲜稣搲?，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐介紹，去年中國本外幣綠色貸款余額超過22萬億。

他還指出，在氣候投融資引導(dǎo)下，中國的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變化，新能源及新能源汽車方面都建立了相當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢?！叭?0大光伏制造企業(yè)，前9家全是中國的。一半以上的新能源汽車都在中國生產(chǎn)，在中國銷售?，F(xiàn)在還有越來越多的新能源汽車被引向全球?！?/p>

“應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)持續(xù)投入大量的資金。近年來，我國氣候投融資工作取得積極成效。”在上述論壇，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專委會(huì)主任李高表示。

李高介紹，氣候投融資專委要探索開發(fā)氣候友好型企業(yè)，氣候創(chuàng)新技術(shù)、氣候信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做好積極支撐。

2022年，生態(tài)環(huán)境部公布了北京市密云區(qū)等23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)名單?！霸圏c(diǎn)工作開展以來，我們會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大對相關(guān)工作的指導(dǎo)。發(fā)布了氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方項(xiàng)目庫建設(shè)。試點(diǎn)地方探索氣候投融資的發(fā)展、模式、組織方式、統(tǒng)籌政策協(xié)同和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場激勵(lì)，初步形成了中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作局面?！崩罡弑硎尽?nbsp;

在氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)過程中，北京綠色交易所發(fā)揮國家級(jí)平臺(tái)作用，提供了多方面服務(wù)。董事長王乃祥介紹，一是搭建氣候投融資項(xiàng)目庫，二是承建全國CCER交易中心，三是創(chuàng)新氣候投融資金融工具和產(chǎn)品，四是綠色投融資能力建設(shè)。

“我們已經(jīng)與北京、山東、山西、河南、河北、內(nèi)蒙古等國家首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境主管部門簽約，全力服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。近期我們還將聯(lián)合相關(guān)的大型金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立中國氣候投融資聯(lián)盟，形成服務(wù)氣候投融資事業(yè)大發(fā)展的合力，為全國氣候投融資工作不斷探索、積累積極實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”王乃祥介紹。

標(biāo)準(zhǔn)制定和信息質(zhì)量是關(guān)鍵

未來氣候投融資體系的構(gòu)建還需要多方面努力。國資委監(jiān)事會(huì)原主席趙華林針對氣候投融資發(fā)展提出四點(diǎn)建議：一是建立氣候投融資的項(xiàng)目庫，便于金融機(jī)構(gòu)辨識(shí)和投資；二是指導(dǎo)地方參加項(xiàng)目的碳的計(jì)算及核算；三是鼓勵(lì)試點(diǎn)城市培育氣候投融資氣候友好型企業(yè)；四是加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

所制定標(biāo)準(zhǔn)是氣候投融資諸多工作開展的基礎(chǔ)。王乃祥看到，依托自身開發(fā)的企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫系統(tǒng)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)，北京綠交所正在為通州區(qū)等首批氣候投融資試點(diǎn)搭建氣候投融資項(xiàng)目庫，以主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，為合格的氣候減緩和適應(yīng)項(xiàng)目提供碳核算、綠色評(píng)價(jià)、項(xiàng)目入庫、環(huán)境信息披露、投融資對接撮合等服務(wù)。

推進(jìn)氣候投融資，收集整合高質(zhì)量的數(shù)據(jù)也需得到重視。目前，銀行機(jī)構(gòu)金融資產(chǎn)隱含的碳排放，都還需各方客戶建立碳賬戶自行報(bào)告。葉燕斐對此表示，要建立起更加綜合的化石能源追蹤系統(tǒng)。

“建立這樣一個(gè)系統(tǒng)難度并不大，因?yàn)槲覀兯械幕茉瓷a(chǎn)、消費(fèi)、銷售都是有計(jì)量系統(tǒng)的?，F(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)也很發(fā)達(dá)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都在逐漸建立起來?！?葉燕斐認(rèn)為，現(xiàn)在需要牽頭部門把各種化石能源的相應(yīng)排放量通過物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行收集，之后還能和企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。

除氣候環(huán)境本身的統(tǒng)計(jì)外，目前氣候投融資資金方面的追蹤大多還是分頭統(tǒng)計(jì)。此外，中國要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，各方面對資金估計(jì)不一也會(huì)不利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。葉燕斐對此認(rèn)為，要做好全范圍的氣候投融資方面的追蹤、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

“不僅僅是在中國，如果做得好應(yīng)該推向全球，因?yàn)闅夂蛲度谫Y不光是中國的問題?！?葉燕斐說。

實(shí)際上，高質(zhì)量信息亦有利于綠色金融發(fā)展。王乃祥認(rèn)為，“企業(yè)碳賬戶、環(huán)境信息披露平臺(tái)也可通過碳排放核算、監(jiān)測、披露等進(jìn)一步增強(qiáng)直接融資產(chǎn)品的綠色量化能力?！?nbsp;

借鑒綠色金融改革試點(diǎn)  

“綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以給氣候投融資試點(diǎn)帶來借鑒意義，” 北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副主任委員馬駿在論壇上建議，氣候投融資試點(diǎn)要明確氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化企業(yè)層面的碳核算和碳信息的披露；可以嘗試轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品；要籌劃綠色項(xiàng)目庫，一方面要對接項(xiàng)目，一方面要對接金融資源。

馬駿建議，要跟氣候投融資相關(guān)的不同的主管部門之間和不同的業(yè)態(tài)之間的專家、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作。

“氣候投融資和綠色金融不能做成兩張皮，很多地方綠色金融可能是由央行下屬的部門在主導(dǎo)，有一些是金融辦、金融局在主導(dǎo)，氣候投融資是我們生態(tài)部門在主導(dǎo)，互相如果溝通不暢，可能會(huì)形成重復(fù)勞動(dòng)這樣的問題，可能形成不了合力，達(dá)不到最后的預(yù)期效果?！?nbsp;馬駿說。此外，因?yàn)楦鱾€(gè)試點(diǎn)能力、水平、基礎(chǔ)參差不齊，要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和地方之間的交流，以及加強(qiáng)氣候投融資領(lǐng)域的國際交流。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司綜合處處長丁輝，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境規(guī)劃與管理系系主任王燦分別以“氣候投融資試點(diǎn)工作進(jìn)展”、“氣候投融資項(xiàng)目庫及入庫標(biāo)準(zhǔn)”為題作主旨演講。

據(jù)介紹，第一批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單公布以來，生態(tài)環(huán)境部引導(dǎo)試點(diǎn)地方搭建“政銀企”信息對接平臺(tái)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)，支持試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方積極開拓氣候投融資國際合作。

其中，國家與地方氣候投融資項(xiàng)目庫作為助力“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)對氣候變化的重要手段和政策工具，是氣候投融資信息交互的必要平臺(tái)，也是展示我國應(yīng)對氣候變化切實(shí)行動(dòng)和突出貢獻(xiàn)的重要窗口。

會(huì)議主論壇還舉行了成果發(fā)布與簽約儀式，共計(jì)發(fā)布了7項(xiàng)中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)成員單位與合作伙伴的最新成果，包括：由專委會(huì)、能源基金會(huì)共同編制的《氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)有限公司編制的《氣候投融資項(xiàng)目分類指南國際版》，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院編制的《2022中國氣候融資報(bào)告》，由中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院編制的《氣候資金追蹤框架報(bào)告》，中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)有限公司、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合編制的《氣候友好型企業(yè)評(píng)價(jià)體系框架研究》，興業(yè)經(jīng)濟(jì)研究咨詢股份有限公司、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合編制的《綠色金融支持林業(yè)碳匯機(jī)制和模式創(chuàng)新研究》，廣東南方碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)中心、華潤環(huán)?？萍加邢薰尽EB基金會(huì)聯(lián)合編制的《高級(jí)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)》。