時政要聞
國務(wù)院辦公廳:發(fā)布“十四五”現(xiàn)代物流規(guī)劃, 加快推動樞紐互聯(lián)成網(wǎng)
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃,對于加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《規(guī)劃》指出,到2025年,基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效,智慧物流應(yīng)用場景更加豐富。跨物流環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運輸方式聯(lián)運效率大幅提高,社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個百分點左右。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架,完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點,集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上,鐵路、內(nèi)河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。
《規(guī)劃》指出現(xiàn)代物流發(fā)展的六個重點方向,主要包括加快物流樞紐資源整合建設(shè),深入推進國家物流樞紐建設(shè),補齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐設(shè)施結(jié)構(gòu)和功能短板,加強業(yè)務(wù)協(xié)同、政策協(xié)調(diào)、運行協(xié)作,加快推動樞紐互聯(lián)成網(wǎng);構(gòu)建國際國內(nèi)物流大通道,依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等,促進國家物流樞紐協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動,構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務(wù)規(guī)模化的“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道;完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同,完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級,推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端;延伸物流服務(wù)價值鏈條,把握物流需求多元化趨勢,加強現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動,推進現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新;延伸物流服務(wù)價值鏈條,把握物流需求多元化趨勢,加強現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動,推進現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新;提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強化重大物流基礎(chǔ)設(shè)施安全和信息安全保護,提升戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物流、國際供應(yīng)鏈等保障水平,增強經(jīng)濟社會發(fā)展韌性。
《規(guī)劃》指出要深化“放管服”改革,按規(guī)定放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場準(zhǔn)入,消除各類地方保護和隱性壁壘。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化,支持地方開展“一照多址”改革,促進物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局,實現(xiàn)企業(yè)注冊、審批、變更、注銷等“一網(wǎng)通辦”,允許物流領(lǐng)域(不含快遞)企業(yè)分支機構(gòu)證照異地備案和異地審驗。推動物流領(lǐng)域(不含快遞)資質(zhì)許可向資質(zhì)備案和告知承諾轉(zhuǎn)變。完善物流發(fā)展相關(guān)立法,推動健全物流業(yè)法律法規(guī)體系和法治監(jiān)督體系。開展現(xiàn)代物流促進法等綜合性法律立法研究和準(zhǔn)備工作。
地方行動
云南:加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,2025年規(guī)上制造企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化達(dá)60%
日前,云南省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合制定《關(guān)于加快全省制造業(yè)數(shù)字化改造 推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》。
《實施意見》提出,到2025年,云南全省兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到75,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化率達(dá)到60%。建成各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺85個,支撐和服務(wù)2000戶企業(yè)開展數(shù)字化改造,推動10萬戶中小企業(yè)上云上平臺,100萬臺(套)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云。
《實施意見》將實施路徑分為起步準(zhǔn)備(2021—2022年)、試點示范(2022—2023年)、推廣應(yīng)用(2023—2024年)、總結(jié)提升(2024—2025年)4個階段。起步準(zhǔn)備階段從組織動員、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源整合、管理服務(wù)等方面為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行準(zhǔn)備,現(xiàn)已基本完成。試點示范階段重點打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,推動建設(shè)多層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范。推廣應(yīng)用階段從數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估入手,全面提升企業(yè)對數(shù)字化的認(rèn)識,企業(yè)根據(jù)自身能力水平,在政策引導(dǎo)和平臺服務(wù)賦能的基礎(chǔ)上,積極主動開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。總結(jié)提升階段,云南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推廣取得成效,推動工作進入常態(tài)化,轉(zhuǎn)型重點轉(zhuǎn)移到加快生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式創(chuàng)新,產(chǎn)品數(shù)字化、智能化以及數(shù)字化綜合能力提升上,促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》明確了培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等12項主要任務(wù),通過組織實施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力診斷評估工程等10大工程,加強新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條地改造,夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、提升企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力,加快推動龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
上海:進一步優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù),年底前實現(xiàn)“線上專業(yè)人工幫辦”1分鐘響應(yīng)
日前,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《進一步優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)工作方案》(以下簡稱《方案》),幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力,助力企業(yè)發(fā)展。
《方案》提出,2022年底前,整合為企服務(wù)入口,上線“隨申辦”企業(yè)云,設(shè)立“12345”熱線企業(yè)專席。全面提升企業(yè)辦事、求助、熱點政策響應(yīng)速度,“線上專業(yè)人工幫辦”實現(xiàn)1分鐘響應(yīng)、90%解決率;“12345”熱線三方通話直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門專業(yè)人員接聽,接通率90%。推進首批54項依申請企業(yè)高頻事項接入“線上專業(yè)人工幫辦”和“12345”熱線三方通話。2023年底前,新增50項依申請企業(yè)高頻事項接入“線上專業(yè)人工幫辦”和“12345”熱線三方通話。推進全市統(tǒng)一知識庫建設(shè),提升智能化水平,支撐幫辦人員提升服務(wù)效能,涉企智能客服解決率達(dá)到60%。
《方案》提出,構(gòu)建線上線下深度融合的惠企服務(wù)體系。充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺、“12345”熱線、上海市企業(yè)服務(wù)云平臺、線上線下幫辦平臺作用,整合優(yōu)化資源,規(guī)范服務(wù)質(zhì)量,大幅提升服務(wù)效能。在“一網(wǎng)通辦”平臺醒目位置,設(shè)置惠企政策專區(qū),匯集本區(qū)、本部門適用的惠企政策。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中咨詢、辦理窗口。
《方案》提出建立分級響應(yīng)工作機制,明確工作要求。企業(yè)辦事、求助、熱點政策享受等需求為第一優(yōu)先級響應(yīng),其他咨詢類為第二優(yōu)先級響應(yīng)。在工作時段,“線上專業(yè)人工幫辦”原則上要達(dá)到1分鐘首次響應(yīng),90%解決率;“12345”熱線三方通話直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門專業(yè)人員接聽,接通率原則上要達(dá)到90%。在非工作時段,“12345”熱線將企業(yè)訴求以次緊急工單形式轉(zhuǎn)派主管單位,相關(guān)單位工作日10:00前直接聯(lián)系企業(yè)回復(fù)。第二優(yōu)先級響應(yīng)時間和落實反饋,沿用“12345”熱線原有工作機制。
《方案》提出切實發(fā)揮中國政府網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)研平臺及本市各級政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺作用,把握好政策出臺和調(diào)整的時度效,科學(xué)設(shè)置施行準(zhǔn)備期和過渡期條款,避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”;建立政府部門與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺,及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求;建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制。充分發(fā)揮“12345”熱線、“一網(wǎng)通辦”平臺等渠道作用,督促相關(guān)單位及時整改企業(yè)和群眾反映的不作為亂作為問題,切實加強社會監(jiān)督。
海南:成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳
12月13日,海南省營商環(huán)境建設(shè)廳在海口揭牌成立,這是全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳,作為正廳級省政府組成部門,開創(chuàng)了營商環(huán)境建設(shè)體制機制創(chuàng)新的新格局。
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳融合了海南省政府電子政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局等部門相關(guān)職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用“一體四面”建設(shè),突出強化營商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計,強化數(shù)字化改革的示范引領(lǐng),強化協(xié)調(diào)推進“放管服”改革,強化社會信用體系基礎(chǔ)支撐,強化構(gòu)建全方位的企業(yè)服務(wù)體系,強化建立營商環(huán)境問題處理跟蹤督辦機制等6方面工作,力爭到2025年營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平,到2035年營商環(huán)境更加優(yōu)化,讓海南營商環(huán)境成為造福子孫后代的“金飯碗”。
下一步,海南省營商環(huán)境建設(shè)廳將緊盯一流營商環(huán)境目標(biāo),當(dāng)好全省營商環(huán)境建設(shè)工程的“施工隊”、市場主體和群眾的“店小二”、自貿(mào)港營商環(huán)境制度創(chuàng)新的“排頭兵”,以構(gòu)建全方位常態(tài)化的企業(yè)服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的政務(wù)服務(wù)體系、智能化集成化的數(shù)字政府體系、信用分級分類監(jiān)管制度體系等為抓手,與各市縣各部門協(xié)同發(fā)力,持續(xù)實施營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”,多出在全國有影響力、深受市場主體和百姓歡迎的創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果,以實際行動把營商環(huán)境打造成為海南自貿(mào)港的突出優(yōu)勢。
典型案例
鄭州高新區(qū):建立科技型企業(yè)梯度培育工作體系
近年來,鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)堅持優(yōu)環(huán)境、搭平臺、重幫扶、助融資,加快破解科技型中小企業(yè)“成長的煩惱”,為一大批“創(chuàng)新幼苗”企業(yè)快速壯大營造了良好環(huán)境。通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)新升級、高新技術(shù)企業(yè)攀升登高,全區(qū)科技創(chuàng)新能力不斷增強。主要做法如下:
一是率先開展瞪羚、獨角獸培育工作。2019年,高新區(qū)在河南省率先研究出臺梯度促進供給側(cè)動力轉(zhuǎn)換“瞪羚獨角獸雙十條”政策,系統(tǒng)構(gòu)建了潛在瞪羚、瞪羚、種子獨角獸、準(zhǔn)獨角獸、獨角獸、獨角獸后五級企業(yè)成長梯度體系和六級培育計劃,針對不同階段的企業(yè)發(fā)展特點及需求,實施多樣化、梯度化、定制化的政策支持,獲省科技廳的高度認(rèn)可。
二是加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育。為暢通企業(yè)申報渠道,提升認(rèn)定管理工作信息化水平,2020年高新區(qū)建立了“鄭州高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)平臺”,于同年11月份投入使用;2021年2月,市科技局發(fā)布了開展2021年度高新技術(shù)后備企業(yè)入庫工作的通知,高新區(qū)將區(qū)級高企后備與市級高企后備工作統(tǒng)一起來,進一步完善了“鄭州高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育與服務(wù)平臺”,大大減輕了企業(yè)申報負(fù)擔(dān)。目前該平臺已注冊企業(yè)近900家,入庫企業(yè)840家,實現(xiàn)了對轄區(qū)后備高企培育全流程線上申報管理和已認(rèn)定高企再服務(wù)。
三是強化各級政策扶持力度。進一步落實研發(fā)加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎補等政策,2021年,共落實國家、省、市、區(qū)級政策資金及獎勵10.28億元,其中,爭取科技型企業(yè)研發(fā)后補助資金2.23億元;爭取鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金1.08億元;發(fā)放企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)補貼1.07億元;發(fā)放企業(yè)研發(fā)費用補助專項費用1.01億元等,進一步激發(fā)了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新活力。
截至目前,鄭州高新區(qū)國家科技型中小企業(yè)2477家,占河南省的16.4%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1494家,同比增長33%,占全省的17.8%;河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)13家,占全省11%;2021年高新區(qū)認(rèn)定家瞪羚獨角獸梯度培育企業(yè)179家,包括3家獨角獸(種子)企業(yè)、42家瞪羚企業(yè)及134家潛在瞪羚企業(yè),其中入選河南省瞪羚企業(yè)19家,占全省總量近五分之一。