21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道見習(xí)記者 李明明 北京報道
推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵舉措，其中標(biāo)準(zhǔn)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性制度。
在堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保能源安全背景下，國家推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化恰逢其時，也是當(dāng)務(wù)之急，近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》通知(以下簡稱“《計劃》”)。
《計劃》提出，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。建立完善以光伏、風(fēng)電為主的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地、分布式能源等開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和消納利用。并明確了大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化等六項重點(diǎn)任務(wù)。
我國非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀如何？中國電力科學(xué)研究院用電與能效研究所用電技術(shù)研究室主任陳宋宋在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，非化石能源包括風(fēng)、光、水、地?zé)岬葌鹘y(tǒng)一次能源，也包括氫氣等新興的二次能源。我國在風(fēng)、光、水等傳統(tǒng)非化石能源的利用方面，標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，形成了集開發(fā)利用、裝備制造、建設(shè)運(yùn)維、并網(wǎng)運(yùn)行、分析預(yù)測等于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。
中國工程院院士、“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”系列標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重大項目負(fù)責(zé)人趙憲庚認(rèn)為，我國在新能源、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域，已牽頭制定了部分國際標(biāo)準(zhǔn)，并有進(jìn)一步引領(lǐng)國際的潛力。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國在標(biāo)準(zhǔn)國際化水平方面仍有提升空間。
推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化
《計劃》著重指出，要大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化，完善水電和抽水蓄能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動各類可再生能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
能源標(biāo)準(zhǔn)化為何如此重要？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，能源標(biāo)準(zhǔn)化工作是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一，對于提高我國能源產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)或在國際市場占有主導(dǎo)地位非常重要，也是提升國際市場競爭力的重要手段，更是能源產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，此前印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。
近年來，國家能源局也多次印發(fā)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了對能源標(biāo)準(zhǔn)的重視。分別是《2017年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》和《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》。
我國非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有哪些問題需要改進(jìn)？董秀成指出，總體而言，我國非化石能源盡管近年來取得快速發(fā)展，但是由于發(fā)展歷史比較短，因此標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還存在一些不足，比如標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定沒有很好結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)施或落地問題依然存在等。
陳宋宋進(jìn)一步指出，氫氣傳統(tǒng)上被定義為化工品，2020 年 4 月《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中首次明確氫氣的能源屬性。但電氫耦合標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，可再生能源制氫、電力系統(tǒng)儲氫、電氫耦合運(yùn)行控制、氫燃料電池發(fā)電與熱電聯(lián)供方面標(biāo)準(zhǔn)體系還存在體系不健全甚至空白等問題，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
逐步完善新型電力系統(tǒng)體系
《計劃》強(qiáng)調(diào)，圍繞新型電力系統(tǒng)研究和建設(shè)，開展新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成標(biāo)準(zhǔn)體系框架和體系表，在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、輸配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、構(gòu)網(wǎng)型柔性直流、需求側(cè)響應(yīng)、電氣化提升、電力市場等領(lǐng)域制定一批標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前，我國新能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量持續(xù)多年世界第一，風(fēng)電、光伏、鋰電池等產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場規(guī)模均穩(wěn)居世界第一，具有引領(lǐng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢。由中國主導(dǎo)，統(tǒng)籌開展新型電力系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)框架體系和標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略研究，有助于全球能源轉(zhuǎn)型。
我國新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況如何？還需要怎樣完善？陳宋宋表示，標(biāo)準(zhǔn)體系，是以技術(shù)體系作為支撐的。目前，國網(wǎng)、南網(wǎng)甚至部分省級電力公司都已發(fā)布新型電力系統(tǒng)行動方案，但相應(yīng)的技術(shù)體系需要隨著試點(diǎn)示范工作逐步建設(shè)完善，進(jìn)而形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和具體標(biāo)準(zhǔn)。總體來說，我國新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍然處于建設(shè)過程中，需要隨著相關(guān)試點(diǎn)工作的逐步開展，逐步完善。但即使是這樣，我國在建設(shè)進(jìn)度和國際地位等方面，仍然是領(lǐng)先的。
此前，國際電工委員會提出，由中國牽頭制定全球首個新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)框架體系，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
據(jù)悉，國際電工委員會正在將中國提出的“雙碳”、零碳電力系統(tǒng)等主題列入戰(zhàn)略規(guī)劃，未來5年，將在能源低碳領(lǐng)域發(fā)起成立1個至2個新技術(shù)委員會，培育10項到20項國際標(biāo)準(zhǔn)。
董秀成指出，建立新型電力系統(tǒng)，是中國建立安全高效綠色可持續(xù)發(fā)展能源體系的核心內(nèi)容，也是國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，核心是逐步改變以化石能源（尤其是煤炭）發(fā)電為主導(dǎo)的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，建立以非化石能源發(fā)電為主導(dǎo)、以儲能和靈活性電源為輔助的全新的電力系統(tǒng)。
“由于這項工作剛剛起步，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作更是探索和研究階段的前期階段，尚未建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。國家應(yīng)該高度重視這項工作，明確目標(biāo)，制定政策，組織力量，將新型電力系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化工作融合在一起同步推進(jìn)，將技術(shù)創(chuàng)新工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合在一起，尤其是協(xié)調(diào)各相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)和科研院所，建立協(xié)同機(jī)制，形成合力，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作”。董秀成建議。
推進(jìn)虛擬電廠重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂
《計劃》還提出，要建立和完善虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)虛擬電廠領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
據(jù)了解，當(dāng)前我國部分地區(qū)虛擬電廠主要參與的是輔助服務(wù)市場。上海、江蘇、浙江、山東等地都進(jìn)行了電力輔助服務(wù)政策修訂。
董秀成認(rèn)為，虛擬電廠是一個新生事物，本身并不會生產(chǎn)電力，也不是實(shí)體發(fā)電廠。其核心是智能電網(wǎng)，將電力生產(chǎn)側(cè)（包括集中式發(fā)電和分布式發(fā)電）、電網(wǎng)與電力需求側(cè)之間建立供需平衡機(jī)制。
“本次國家完善虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)，有利于為下一步大力推廣奠定發(fā)展基礎(chǔ)。虛擬電廠可以看成是未來中國建立新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，尤其是將分布式發(fā)電如何與電網(wǎng)和客戶之間建立智能化的平衡作為關(guān)鍵部分”。董秀成進(jìn)一步指出。
據(jù)悉，8月26日，深圳虛擬電廠管理中心成立，這是國內(nèi)首家虛擬電廠管理中心，標(biāo)志著深圳虛擬電廠邁入快速發(fā)展新階段。深圳虛擬電廠已接入分布式儲能、數(shù)據(jù)中心、充電站、地鐵等類型負(fù)荷聚合商14家，接入容量達(dá)87萬千瓦，接近一座大型煤電廠的裝機(jī)容量。
我國虛擬電廠市場前景如何？陳宋宋透露，在“雙碳”目標(biāo)下，伴隨新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新能源裝機(jī)比例、發(fā)電量占比以及負(fù)荷側(cè)電氣化水平都將進(jìn)一步提升，電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)隨機(jī)波動性，給電網(wǎng)運(yùn)行提出了更高要求，電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)需要更多的資源。
“當(dāng)前極端天氣頻發(fā)，迎峰度夏（冬）期間，保障電力可靠安全供應(yīng)的要求進(jìn)一步提升。虛擬電廠在助力新能源并網(wǎng)消納、提升電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力、支撐電網(wǎng)尖峰負(fù)荷期間供電保障等方面，均有重要應(yīng)用價值和較大市場空間”。陳宋宋強(qiáng)調(diào)。
談及在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)向清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型的背景下，虛擬電廠將要發(fā)揮的作用，董秀成表示，虛擬電廠是未來中國建立新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是在電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型到綠色清潔能源發(fā)電為主的全新系統(tǒng)，解決可再生能源發(fā)電的間歇性、不穩(wěn)定性以及分布式能源發(fā)電與集中式發(fā)電之間銜接和平衡機(jī)制的關(guān)鍵技術(shù)手段。與此相對應(yīng)，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須完善，包括修訂原有標(biāo)準(zhǔn)和制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以便為虛擬電廠的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
英大證券研究員劉杰指出，目前隨著相關(guān)政策的不斷出臺，如全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)、電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場等，各地加快推進(jìn)虛擬電廠試點(diǎn)示范，隨著電力系統(tǒng)電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)雙向波動矛盾的日益突出，預(yù)計虛擬電廠將步入快速發(fā)展階段。
