21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 尤方明 北京報(bào)道

河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被強(qiáng)行賦紅碼一事仍在發(fā)酵。

此前，因河南4家村鎮(zhèn)銀行線上服務(wù)渠道關(guān)閉，儲(chǔ)戶們出現(xiàn)了“取款難”問(wèn)題。6月14日，有多位儲(chǔ)戶向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者反映，無(wú)論是否身在鄭州，無(wú)論是否有前往鄭州的計(jì)劃，無(wú)論之前是否有向相關(guān)部門(mén)咨詢過(guò)“取款難”問(wèn)題，其豫康碼或（和）河南當(dāng)?shù)貓?chǎng)所碼出現(xiàn)了被賦紅碼的情況。

賦碼轉(zhuǎn)碼的過(guò)程均顯得隨意。有儲(chǔ)戶從省外趕來(lái)鄭州，只要答應(yīng)返程便當(dāng)即轉(zhuǎn)為綠碼；有儲(chǔ)戶則因?yàn)樵卩嵵荻嗤Ａ袅艘煌恚霈F(xiàn)了豫康碼多次“紅綠交替”的情況。

究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)賦碼轉(zhuǎn)碼？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者于6月15日嘗試聯(lián)系河南省及鄭州市的多家相關(guān)部門(mén)單位，得到的答復(fù)為：賦碼轉(zhuǎn)碼權(quán)限屬于省級(jí)疫情防控指揮部。

15日下午6時(shí)，記者撥通了河南省疫情防控指揮部電話。對(duì)方表示，該值班室屬于綜合值班室，由工作專班的不同人員輪轉(zhuǎn)值班，由于其為河南省衛(wèi)生健康委工作人員，只能回答與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)賦碼轉(zhuǎn)碼的情況不太清楚。

一位地方疫情防控指揮部官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，賦碼轉(zhuǎn)碼的流程極為嚴(yán)格，其所在省的權(quán)限在省大數(shù)據(jù)管理部門(mén)，下轄市縣區(qū)只有審核上報(bào)的權(quán)限。

“在沒(méi)有暴發(fā)疫情，沒(méi)有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的情況下，省平臺(tái)基本不會(huì)允許大規(guī)模賦碼。”該官員說(shuō)。

訂好機(jī)票即轉(zhuǎn)綠碼

在本次“賦紅碼”事件中，儲(chǔ)戶們的豫康碼與場(chǎng)所碼受到了不同程度影響。據(jù)河南省衛(wèi)生健康委信息，場(chǎng)所碼是豫康碼的延伸類型，既能夠?qū)崿F(xiàn)到訪人員登記，也能關(guān)聯(lián)查驗(yàn)到訪人員的健康狀態(tài)。掃場(chǎng)所碼后，手機(jī)界面在原有豫康碼顯示的基礎(chǔ)上，增加了掃碼人的核酸檢測(cè)以及疫苗接種情況。在5月底前，鄭州市實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所碼全覆蓋；6月底前，其他省轄市、濟(jì)源示范區(qū)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所碼全覆蓋。

居住在鄭州的儲(chǔ)戶李先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，6月12日下午5時(shí)許，他在逛商場(chǎng)時(shí)掃場(chǎng)所碼變紅，但豫康碼仍為綠碼，隨后便立即返回家中，并向社區(qū)報(bào)備。當(dāng)晚9時(shí)許，其豫康碼也轉(zhuǎn)為紅碼。

13日上午10時(shí)許，李先生電話聯(lián)系了其所在區(qū)的疫情防控指揮部，工作人員表示，已有多位人員反映相同情況，將整理信息后統(tǒng)一往市里上報(bào)，預(yù)計(jì)13日當(dāng)日即可解決。當(dāng)日，李先生的豫康碼轉(zhuǎn)回綠碼，而場(chǎng)所碼則直到14日上午10時(shí)許才轉(zhuǎn)綠。

13日，從外省赴鄭的儲(chǔ)戶章先生在鄭州當(dāng)?shù)貨](méi)有得到滿意的答復(fù)，也同意了工作人員勸返的要求。當(dāng)他表示“健康碼和場(chǎng)所碼都是紅碼，沒(méi)法乘坐交通工具”時(shí)，鄭州當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T便拿起章先生身份證拍照，其場(chǎng)所碼當(dāng)即轉(zhuǎn)為綠碼，但豫康碼仍為紅碼。

章先生表示，在登機(jī)時(shí)只查驗(yàn)了場(chǎng)所碼，并未檢查豫康碼，他也順利搭上了返回浙江的飛機(jī)。

儲(chǔ)戶張先生則向記者介紹了其多次雙碼“紅綠交替”的經(jīng)歷。6月11日，張先生抵達(dá)鄭州。此前按規(guī)定提前3天進(jìn)行了報(bào)備，并持有48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明，雙碼均為綠碼，也在當(dāng)日下午順利入住了酒店。

但在11日晚，張先生發(fā)現(xiàn)自己雙碼均呈紅。據(jù)他回憶，11日至13日期間，他仍能正常在酒店居住，也能到附近的常態(tài)化核酸點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，但來(lái)自當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的工作人員曾多次上門(mén)勸返。

13日下午，在張先生同意返回后，其雙碼一度轉(zhuǎn)綠。但張先生打算當(dāng)晚繼續(xù)在酒店住宿，次日再離開(kāi)鄭州。在13日晚些時(shí)候，其雙碼再度轉(zhuǎn)紅。

無(wú)奈之下，張先生撥打了先前工作人員留下的電話。對(duì)方自稱是河南銀保監(jiān)局工作人員，并表示，只要張先生訂好返程的機(jī)票，她將立即聯(lián)系疫情防控指揮部賦以綠碼，并派車(chē)將張先生送到機(jī)場(chǎng)。

當(dāng)張先生詢問(wèn)河南銀保監(jiān)局是否擁有賦碼權(quán)力時(shí)，對(duì)方否認(rèn)，并稱現(xiàn)已成立了一個(gè)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作專班，關(guān)于“誰(shuí)賦碼”的問(wèn)題她無(wú)法解答。

14日，張先生將訂票信息告知了銀保監(jiān)局工作人員，其雙碼立刻再度轉(zhuǎn)綠，他也在當(dāng)天回到了家鄉(xiāng)。

權(quán)限在于省級(jí)疫情防控指揮部

在本次事件中，究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)賦碼轉(zhuǎn)碼？據(jù)澎湃新聞報(bào)道，河南省衛(wèi)生健康委自13日起已接到多起投訴，彼時(shí)已將投訴反饋給相關(guān)部門(mén)。15日下午3時(shí)許，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者聯(lián)系了河南省衛(wèi)生健康委，工作人員表示，目前暫不了解最新的調(diào)查進(jìn)展，也不清楚可以向哪個(gè)部門(mén)咨詢。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繼而撥通鄭州市疫情防控指揮部熱線。接線員表示，如果省外赴鄭州人員提前掃了鄭州當(dāng)?shù)氐膱?chǎng)所碼，可能會(huì)出現(xiàn)賦紅碼的情況。如果沒(méi)有提前掃碼卻被賦紅碼，疫情防控指揮部無(wú)法進(jìn)行排查，建議記者聯(lián)系鄭州市大數(shù)據(jù)管理局。

隨后，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多次電話聯(lián)系鄭州市大數(shù)據(jù)管理局未果，轉(zhuǎn)而聯(lián)系河南省行政審批和政務(wù)信息管理局。值班人員表示，豫康碼的賦碼轉(zhuǎn)碼由省級(jí)疫情防控指揮部決定。

儲(chǔ)戶汪先生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供了一段電話錄音，其中鄭州市疫情防控指揮部工作人員表示，鄭州市本級(jí)沒(méi)有權(quán)限對(duì)豫康碼轉(zhuǎn)紅情況進(jìn)行調(diào)配與更改，建議汪先生向省級(jí)疫情防控指揮部咨詢。

15日下午6時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者撥通了河南省疫情防控指揮部電話。對(duì)方表示，該值班室屬于綜合值班室，由工作專班的不同人員輪轉(zhuǎn)值班，由于其為河南省衛(wèi)生健康委工作人員，只能回答與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)賦碼轉(zhuǎn)碼的情況不太清楚。

河南省行政審批和政務(wù)信息管理局官網(wǎng)信息顯示，6月13日，“升級(jí)版”河南健康碼已在全省上線，實(shí)現(xiàn)了全省各市縣區(qū)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。該系統(tǒng)由正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司提供專業(yè)技術(shù)支撐建設(shè)。

15日下午，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾多次嘗試聯(lián)系該公司，并未得到答復(fù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就賦碼轉(zhuǎn)碼問(wèn)題采訪了一位地方疫情防控指揮部官員。該官員表示，其所在省的賦碼轉(zhuǎn)碼的權(quán)限在省大數(shù)據(jù)管理部門(mén)，下轄市縣區(qū)只有審核上報(bào)的權(quán)限。

“比如某地要對(duì)拒不參與全員核酸檢測(cè)的居民賦黃碼，要以屬地疫情防控指揮部的名義向省大數(shù)據(jù)管理部門(mén)提交情況說(shuō)明，稱該類人員存在潛在感染風(fēng)險(xiǎn)并提供證據(jù)，省級(jí)部門(mén)才會(huì)對(duì)這類人員賦碼。”該官員說(shuō)。

據(jù)該官員介紹，轉(zhuǎn)碼流程也同樣嚴(yán)格。如果出現(xiàn)誤賦碼的現(xiàn)象，當(dāng)事人或可通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行反饋，或可向所在地社區(qū)反映。后者需要由所在地的社區(qū)人員進(jìn)行摸排核實(shí)，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部統(tǒng)一收集蓋章。但無(wú)論何種途徑，最后都需要報(bào)送省平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)綠碼。

該官員同時(shí)指出，即使在疫情暴發(fā)的情況下，賦碼轉(zhuǎn)碼也不是隨意進(jìn)行的，必須要有流調(diào)等工作的分析研判為依據(jù)；而在沒(méi)有暴發(fā)疫情，沒(méi)有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的情況下，省平臺(tái)基本不會(huì)允許大規(guī)模賦碼。

有河南省外儲(chǔ)戶告訴記者，受豫康碼紅碼影響，其所在地的健康碼也顯示為紅碼，影響出行，但在6月14日中午時(shí)分已轉(zhuǎn)為正常。該官員表示，不少省份的健康碼是互聯(lián)互通的，但存在一定程度的滯后性，可能會(huì)出現(xiàn)豫康碼正常，但當(dāng)?shù)亟】荡a仍為紅碼的情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反饋，依照前述流程進(jìn)行轉(zhuǎn)碼。