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“金融核彈”還是“政治花拳”?歐美第三輪制裁俄羅斯:排除出SWIFT系統銀行名單待定,終止“黃金簽證”

2022年02月27日 21:13   21世紀經濟報道 21財經APP   師琰
到目前為止,尚未確定將受SWIFT制裁打擊的俄銀行完整名單。

21世紀經濟報道記者師琰 倫敦報道 一早起來,身在莫斯科的記者桑切斯(Raf Sanchez)就收到所住酒店的催促,要求他盡早支付賬單,因為他們不確定一旦SWIFT制裁生效,信用卡還能不能刷成功。

北京時間2月27日早晨6點左右,歐盟、法、德、意、英、美、加領導人發表聯合聲明,宣布對俄羅斯中央銀行實施制裁,并將一些選定的俄羅斯銀行從環球銀行間金融通信協會(SWIFT)系統中剔除。這是自俄烏沖突以來,西方國家對俄羅斯采取的最嚴厲的經濟制裁手段。不過,一位匿名美國官員稱,白宮正考慮對涉及能源的交易進行豁免,以防止油價飆升。

此前,國際金融市場一度評估西方國家對俄制裁力度有限,既未涉及SWIFT,又繞開了石油天然氣貿易,因而市場先驚恐后松弛地上演了一出周四拋售大跌、周五全線反彈的戲碼。眼下交易員們正忙于評估新一輪制裁對全球經濟的影響,警告最新措施可能讓市場再次瘋狂。

外匯經紀商OANDA高級市場分析師Edward Moya說,許多交易員都相信美國和歐洲不會采取如此強硬立場,因而當前行動“非常難以消化”,周五看到的許多反彈都將經受考驗。

“金融核彈”還是“政治花拳”?

到目前為止,尚未確定將受SWIFT制裁打擊的俄銀行完整名單。

美國官員稱,確定銀行名單的原則是最大限度擴大對俄羅斯的影響,并盡量減少對歐盟成員國的損害。有歐盟外交官透露,俄羅斯約70%的銀行市場將受到影響。德國政府發言人則稱,此舉將針對已被列入制裁名單的俄羅斯銀行,但如有必要,可以擴展到其它俄羅斯銀行。

烏克蘭一直呼吁各國切斷俄羅斯與SWIFT的聯系,而德國、意大利、匈牙利、塞浦路斯則對此持保留意見。在其它幾國周末相繼改變立場后,德國周六在各方壓力下也放棄了反對。

SWIFT全稱環球銀行間金融通信協會,總部位于比利時,是國際貿易跨境支付消息系統,自上世紀七十年代成立至今,被全球200個國家的1萬1000家銀行使用,是當前全球貨幣交易順暢的關鍵渠道。2020 年,每天通過SWIFT平臺發送約 3800 萬筆交易。

切斷俄羅斯銀行使用SWIFT的渠道,意味著阻止其進行跨境支付。聯合聲明中稱,這是為了“確保這些銀行與國際金融體系脫節,并損害其在全球運營的能力”。

SWIFT發表聲明,稱正在與歐洲當局接觸,以了解將受新措施約束的實體的細節,并準備遵守法律指示。

將俄羅斯銀行排除在SWIFT之外,俄羅斯公司和個人將更難支付進口費用,并為海外出口、借款或投資獲取現金。俄羅斯銀行也可以使用其它支付渠道,或通過尚未實施制裁的國家的銀行付款,但由于替代品的效率和安全性不同,交易量可能會下降,而成本上升。

針對SWIFT制裁的后果,目前居住在美國的俄羅斯央行前副主席阿列克薩申科(Sergei Aleksashenko)在社交媒體賬號上預言,下周一俄羅斯貨幣市場將“發生災難”,可能會停止交易,甚至不得不回歸固定匯率制。

智庫大西洋理事會歐亞研究中心經濟制裁專家費舍曼(Edward Fishman)則認為,魔鬼在細節里?!白屛覀兛纯此麄冞x擇了哪些銀行,”他說,“如果名單涵蓋俄羅斯最大的銀行,比如Sberbank、VTB和Gazprombank,那絕對是大交易?!?/p>

在此前歐盟宣布的資產凍結名單里,就不包括這前三大銀行。

因此,在另一些人眼里,這仍可能成為一個雷聲大雨點小的政治性聲明,如果被踢出SWIFT的僅限于那些已經受到制裁的銀行,俄羅斯央行有時間將資產轉移到其它地方,制裁的效果就會減弱。

作為SWIFT的替代方案,俄羅斯已經建立了自己的金融信息傳輸系統SPFS,在2020年發送了約200萬條交易信息,約占俄羅斯國內銀行市場的五分之一,其目標是在2023年將這一占比提高到30%;但SPFS的缺陷也很明顯,比如,只在工作日運行,也比較難添加外國成員。

另外,在俄羅斯的外匯儲備中,美元的比例已經大幅度下降。

將成立特別工作組 

“殺敵一千,自損八百”,歐洲國家也要為制裁雙刃劍付出不菲的代價。

俄羅斯是歐盟第五大貿易伙伴,是僅次于美國的第二大天然氣生產國。根據歐盟最新數據,歐洲市場進口天然氣約41%來自俄羅斯,是第二大供應商挪威的兩倍多。俄羅斯還在歐盟境內擁有3100億歐元資產。

俄羅斯對烏克蘭開展軍事行動的第一天,歐洲天然氣價格飆升62%,出現自2005年以來最大漲幅。而當天通過烏克蘭向歐洲出口的天然氣激增近38%,凸顯了對俄羅斯天然氣的依賴性有多嚴重。

分析師們認為,將俄羅斯排除在SWIFT之外可能會削弱該國經濟,但也不可避免地會產生溢出效應,加大全球經濟滯脹動力,導致俄羅斯拖欠西方公司和債權人的更大可能性。Globalt投資公司高級投資組合經理馬丁(Tom Martin)認為,這一輪制裁將繼續推動對黃金、美國國債和其它避險熱門投資品種的需求。

除了將一些銀行踢出SWIFT,這些國家還承諾實施限制性措施,防止俄羅斯中央銀行“以破壞制裁影響的方式”部署其國際儲備。 由于俄央行可能會在貨幣干預上面臨嚴重限制,投資者對盧布的前景也更為悲觀,正如支付公司Corpay首席市場策略師沙莫塔(Karl Schamotta)所說:沒人想抓住一把墜落中的刀。

聯合聲明承諾,要對那些“為烏克蘭戰爭和俄羅斯政府的有害活動提供便利的人和實體”采取行動,包括歐盟將繼英國之后停止出售公民身份——即所謂“黃金簽證”的快速通道。

德國政府發言人解釋稱,這意味著將終止俄羅斯富人及其家人的“黃金簽證”,也將針對俄羅斯和其他地方支持對烏克蘭戰爭的個人和機構。

為了確保金融制裁得到有效執行,各方將很快啟動一個跨大西洋工作組,識別和凍結在其管轄范圍內受制裁個人和公司的資產,致力于對更多的俄羅斯官員和接近俄羅斯政府的精英,以及他們的家人等采取制裁和其它金融及執法措施,并使這些人沒能力在世界各地司法管轄區隱藏其資產。

聲明最后強調,除已宣布的措施,還準備采取進一步措施??偛课挥趥惗氐腂luebay資產管理公司新興市場主權策略師艾什(Timothy Ash)分析,其他仍在談判中的金融制裁手段,可能包括禁止西方公共養老基金投資俄羅斯資產,并將該國排除在摩根大通新興市場債券指數之外。

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