時(shí)政要聞

• 國(guó)務(wù)院：推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。

《通知》明確，要加大紓困資金支持力度，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，研究適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，加大信用貸款投放，對(duì)于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)緩解成本上漲壓力，加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，推動(dòng)期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，穩(wěn)定班輪公司在中國(guó)主要出口航線(xiàn)的運(yùn)力供給，鼓勵(lì)班輪公司推出中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)。加強(qiáng)用電保障，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。

《通知》提出，要支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)，加快海外倉(cāng)發(fā)展。

《通知》要求，各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異。近期揭曉的2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中有13個(gè)項(xiàng)目由專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)參與申報(bào)，81家北交所首批上市企業(yè)中有一半以上是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，其中有16家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

地方行動(dòng)

• 貴州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例出臺(tái)，實(shí)行惠企政策免申即享 

11月26日，貴州省通過(guò)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，致力于打造以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的貴人服務(wù)品牌。

《條例》指出，完善公共資源交易制度,將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等納入公共資源交易平臺(tái)。全面推行公共資源全程電子化、無(wú)紙化交易,實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一證通用、一網(wǎng)通辦服務(wù)。

《條例》指出，實(shí)行惠企政策免申即享,通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式,實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

• 長(zhǎng)沙市：著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化

近日，長(zhǎng)沙市印發(fā)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和陽(yáng)光政府。

《意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化政府網(wǎng)站公開(kāi)職能職責(zé)。固化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成效，加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息資源整合，突出政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，集中、主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)權(quán)威政務(wù)信息。

《意見(jiàn)》要求，積極運(yùn)用微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端、短視頻等新媒體，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明性、實(shí)效性和親民性，形成開(kāi)放、互動(dòng)、協(xié)同的政務(wù)公開(kāi)新業(yè)態(tài)。依托長(zhǎng)沙市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完善長(zhǎng)沙市政務(wù)公開(kāi)政策問(wèn)答平臺(tái)，匯集各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)的政策信息，滿(mǎn)足公眾對(duì)各類(lèi)政策的現(xiàn)實(shí)需求。

《意見(jiàn)》還要求，做優(yōu)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)公開(kāi)窗口。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、人員等，設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)”窗口，統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、政策咨詢(xún)等“一站式”服務(wù)；依托長(zhǎng)沙市12345政務(wù)熱線(xiàn)設(shè)立線(xiàn)上政務(wù)公開(kāi)“窗口”，提供政策咨詢(xún)服務(wù)“一號(hào)答”服務(wù)。

典型案例

• 京津冀三地14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)成立改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟

11月25日，京津冀國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)成立。三地14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，將針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“異地代辦”，并逐步推動(dòng)“同事同標(biāo)”。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建共享機(jī)制方面，主要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間高精尖產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局和資源互補(bǔ)，打造京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)雨林。

在政務(wù)服務(wù)互通互辦機(jī)制方面，主要針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“異地代辦”，并逐步推動(dòng)“同事同標(biāo)”，通過(guò)建立即時(shí)溝通機(jī)制，加快企業(yè)辦事效率。

在“放管服”改革互學(xué)互鑒機(jī)制方面，通過(guò)共同打造高端智庫(kù)、舉辦高峰論壇、實(shí)地考察研討等形式，定期總結(jié)各地創(chuàng)新措施和經(jīng)驗(yàn)做法，為14個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)提供思路借鑒。

在人才干部互派交流機(jī)制方面，主要通過(guò)干部互派掛職、人才輪崗鍛煉，在各聯(lián)盟單位的崗位工作中歷練，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作能力，進(jìn)而協(xié)同提升整體政務(wù)服務(wù)水平。

三省市國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)還表示，將以聯(lián)盟成立為契機(jī)，在務(wù)實(shí)推動(dòng)京津冀經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”、打造互為補(bǔ)充韌性強(qiáng)勁的“三鏈融合新干線(xiàn)”等方面主動(dòng)作為、率先實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的良好效果，推動(dòng)京津冀國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)成為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新標(biāo)桿。

• 深圳市“破繭”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)案件全流程無(wú)紙化

圍繞個(gè)人破產(chǎn)辦理體系，深圳法院建設(shè)“破繭”個(gè)人破產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件辦理的全流程無(wú)紙化、便捷化、泛在化。

“破繭”個(gè)人破產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)由深圳個(gè)人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)、破產(chǎn)訴訟服務(wù)平臺(tái)、個(gè)人破產(chǎn)管理人工作平臺(tái)、個(gè)人破產(chǎn)法官工作平臺(tái)綜合構(gòu)成。

“破繭”系統(tǒng)通過(guò)人工智能技術(shù)助力審判，實(shí)現(xiàn)審判全流程無(wú)紙化辦理。支持批量化操作，可以進(jìn)行批量分案、批量制作文書(shū)、批量發(fā)送通知。大數(shù)據(jù)賦能協(xié)同增效，提升法院辦案精細(xì)化。匯聚立案登記當(dāng)事人填寫(xiě)、辦理過(guò)程管理人填報(bào)、以及從協(xié)執(zhí)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取等多來(lái)源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一鍵生成辦案所需文書(shū)、并為營(yíng)商環(huán)境分析、本地統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供支持。

該系統(tǒng)以深圳移動(dòng)微法院為統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)入口，集成對(duì)接“破繭”訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟參與人一站式高效辦理個(gè)人破產(chǎn)立案、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、債券申報(bào)、推薦管理人、材料提交等訴訟服務(wù)事務(wù)。

該系統(tǒng)充分對(duì)接深圳中院各類(lèi)中臺(tái)，通過(guò)與本地卷宗、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)辦案流程與電子卷宗深度融合。

“破繭”系統(tǒng)還應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將訴訟服務(wù)過(guò)程中的電子材料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶(hù)行為等信息進(jìn)行固證，防篡改、可追溯，確保訴訟服務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳播和使用全流程安全可信。