南方財經(jīng)記者郭曉潔 廣州報道
5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）正式施行。
作為專業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)，安永深度參與民營企業(yè)全球化進程，通過戰(zhàn)略咨詢、合規(guī)風控、跨境資源整合等服務(wù)，助力民營企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。今年是安永企業(yè)家評選20周年。20年來，安永見證了中國民營經(jīng)濟從破除準入壁壘到邁向制度性護航的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以及企業(yè)家群體在科技創(chuàng)新與出海布局中的韌性成長。
近期，南方財經(jīng)全媒體集團《新粵商》專訪了安永華南區(qū)主管合伙人黃寅。黃寅表示，民營經(jīng)濟促進法的出臺為民營經(jīng)濟注入制度性 “剛性保障”，安永將持續(xù)以專業(yè)服務(wù)賦能民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上行穩(wěn)致遠。
（安永華南區(qū)主管合伙人黃寅，受訪者供圖）
構(gòu)建制度性“剛性保障”
《新粵商》：站在一家專業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)視角，民營經(jīng)濟促進法的出臺對民營企業(yè)帶來的主要利好有哪些？
黃寅：民營經(jīng)濟促進法是我國第一部專門針對民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其出臺意味著民營經(jīng)濟的發(fā)展有了制度上的“剛性保障”。除了在市場準入方面明確公平對待民營企業(yè)外，民營經(jīng)濟促進法圍繞科技創(chuàng)新進行全方位賦能，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，參與國家重大科技攻關(guān)項目，從而降低創(chuàng)新門檻，提升民營企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域的參與度，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
此外，民營經(jīng)濟促進法還覆蓋政策制定、服務(wù)保障、合規(guī)管理的全鏈條支持體系，從多維度為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在政企溝通方面，要求重大政策出臺前充分聽取民營企業(yè)意見，并留出適應(yīng)調(diào)整期；在人才服務(wù)方面，支持高校、職業(yè)院校培養(yǎng)適配民營企業(yè)需求的專業(yè)人才；在合規(guī)管理方面，引導民營經(jīng)濟組織遵守法律法規(guī)、履行社會責任、完善治理結(jié)構(gòu)和防范風險。
這些措施協(xié)同發(fā)力，不僅優(yōu)化了民營企業(yè)當下的生存環(huán)境，更從戰(zhàn)略層面增強其抗風險能力和核心競爭力，推動民營企業(yè)在良性循環(huán)中實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。
《新粵商》：針對這些利好，民營企業(yè)如何在新法規(guī)框架下優(yōu)化調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略？
黃寅：在新的經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)需以法律保障和政策支持為杠桿，通過精準對接資源、深化技術(shù)創(chuàng)新、融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)、完善公司治理，實現(xiàn)從“政策受益者”到參與者、貢獻者的角色轉(zhuǎn)變。
一是民營企業(yè)要加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。民營經(jīng)濟促進法提出，支持民企參與國家重大科技攻關(guān)項目，開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)可主動對接科研機構(gòu)，申請技術(shù)合作，并借助人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，提升自身的 “含新量”，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
二是民營企業(yè)要善用政策化解資金難題。民營經(jīng)濟促進法明確完善民企融資風險分擔機制，推動解決賬款拖欠問題，企業(yè)可申請專項信貸支持，關(guān)注政府主導的融資擔保項目以及金融機構(gòu)相關(guān)創(chuàng)新綠色金融工具,為企業(yè)注入金融“活水”。
三是民營企業(yè)要堅持優(yōu)化內(nèi)部管理與合規(guī)經(jīng)營。民營經(jīng)濟促進法強調(diào)民營企業(yè)需完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。無論是大企業(yè)還是中小微企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身實際情況，提升項目決策、資金管理、風險防范科學化水平，進一步夯實發(fā)展根基。
四是民營企業(yè)要擁抱可持續(xù)發(fā)展，著力提升社會貢獻。隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視，更多企業(yè)主動將 ESG（環(huán)境、社會、治理）融入戰(zhàn)略規(guī)劃，這不僅幫助企業(yè)應(yīng)對國際市場的合規(guī)要求，還通過低碳和循環(huán)經(jīng)濟實踐增強了長期韌性。
《新粵商》：民營經(jīng)濟促進法進一步明確了民營企業(yè)在市場準入等方面的平等地位。在實際業(yè)務(wù)中，您觀察到民營企業(yè)在市場準入環(huán)節(jié)還存在哪些障礙？
黃寅：市場進入的難易程度，是衡量民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志。
以前，民營企業(yè)發(fā)展可能會面臨融資貴、融資難、經(jīng)營成本上升、合規(guī)風險壓力等。盡管近年來政策加持，強調(diào)公平，但是，不同地區(qū)、不同部門在同一政策執(zhí)行上存在不一致的情況，也使民營企業(yè)在享受政策優(yōu)惠時面臨差異，影響了政策的整體效果。這些都是民營企業(yè)非常關(guān)注且呼吁改善的問題。
民營經(jīng)濟促進法的出臺，在市場競爭方面規(guī)定了全國統(tǒng)一的市場準入負面清單、公平審查、平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，以及禁止政府設(shè)置歧視性條款、隱性壁壘，減少行政干預(yù)等。民營企業(yè)可以與國有企業(yè)和其他企業(yè)在同等條件下展開競爭，互相促進，兼容合作，將進一步增強民企的投資信心和活力。
專業(yè)服務(wù)賦能民企行穩(wěn)致遠
《新粵商》：今年是安永企業(yè)家獎20周年。20年來，安永觀察到民營企業(yè)在自身發(fā)展和客觀發(fā)展環(huán)境方面有什么主要變化？
黃寅：2025年，適逢“安永企業(yè)家獎”評選活動迎來二十周年。這二十年來，“安永企業(yè)家獎”始終堅持發(fā)掘和表彰優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)新實踐，講好企業(yè)家故事，有幸見證了中國民營經(jīng)濟在政策春風下的蓬勃發(fā)展。
2005年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》破冰而出，奠定了民營經(jīng)濟平等的市場主體地位。此后，中央持續(xù)釋放政策紅利——從“民間投資36條”（2010年）破除準入壁壘，到“民營企業(yè)28條”（2019年）優(yōu)化營商環(huán)境，“民營經(jīng)濟31條”（2023年）強化制度保障，再到今年的“民營經(jīng)濟促進法”，政策利好猶如層層疊浪，持續(xù)拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展航道，為企業(yè)家精神綻放提供更廣闊的舞臺。
其次，經(jīng)濟和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化也為民營企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型新機遇。從生產(chǎn)端來看，高端制造、新能源等行業(yè)快速發(fā)展或轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動，民營企業(yè)通過商業(yè)生態(tài)重構(gòu)開辟了新藍海。從消費端來看，近期國家出臺了非常多政策來鼓勵和刺激消費，有利于消費品行業(yè)的增長。
此外，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)國際雙循環(huán)進一步暢通，民企對外發(fā)展空間逐步拓寬。目前不少中國企業(yè)在品牌建設(shè)和市場競爭力方面已經(jīng)取得顯著提升，選擇適時出海，積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，帶來新的業(yè)務(wù)增長點。
從當前全球經(jīng)濟形勢來看，經(jīng)濟發(fā)展已從增量時代進入了存量時代，挑戰(zhàn)增多，市場競爭日趨激烈，加上國際環(huán)境日趨復(fù)雜，對企業(yè)家提出了更高要求。在此背景下，企業(yè)應(yīng)進一步理清發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦自身優(yōu)勢，整合上下游供應(yīng)鏈資源，優(yōu)化人才、資金方面的資源配置，有目的、有計劃地推動自身高質(zhì)量發(fā)展，為民營經(jīng)濟未來發(fā)展增色。
《新粵商》：安永作為專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，如何利用自身的全球網(wǎng)絡(luò)資源和專業(yè)優(yōu)勢，助力民營企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，拓展海外市場？
黃寅：民營經(jīng)濟促進法當中構(gòu)建了對民營企業(yè)日常經(jīng)營的全鏈條支持體系，在國際合作方面的措施包括完善海外利益保護機制、引導民營企業(yè)在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等。系列措施將為民企出海創(chuàng)造更為有利的條件，成為民營企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。
過去中國企業(yè)走出去經(jīng)歷了產(chǎn)品出海、產(chǎn)能出海兩個階段。當前中國企業(yè)出海可以說已經(jīng)進入了全新的3.0階段，企業(yè)不再是單兵作戰(zhàn)，而是在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈共同出海，拓展國際市場。這一新局面，對企業(yè)全球化戰(zhàn)略布局也提出了更高要求。
快速變化的市場環(huán)境也對安永等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出了一系列新的需求，總體趨于數(shù)字化、專業(yè)化、綜合化和國際化。尤其是在協(xié)助民營企業(yè)走出去的路上，安永將整合全球資源網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)洞察力，提供包括戰(zhàn)略規(guī)劃、市場進入、合規(guī)管理、財稅盡職調(diào)查等專業(yè)服務(wù)，并充分對接當?shù)睾献鞣劫Y源，幫助企業(yè)理清 “為什么去”“去哪里”和“怎么去”的關(guān)鍵問題，助力民營企業(yè)在出海新征途上行穩(wěn)致遠。
