21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道

在全球貿(mào)易版圖中，中國(guó)與東盟占據(jù)著極為重要的位置，雙方已連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴。對(duì)東盟國(guó)家而言，與中國(guó)日益緊密的貿(mào)易聯(lián)系，也使區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)得到更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。未來(lái)，要如何帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)拓展更廣闊的市場(chǎng)？東盟各國(guó)要如何運(yùn)用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的規(guī)則，為中小微企業(yè)獲取更多市場(chǎng)機(jī)遇和資源？這一系列話題，成為了中國(guó)—東盟中小企業(yè)RCEP規(guī)則推廣會(huì)的重點(diǎn)議題。

6月28日下午，以“推廣RCEP規(guī)則，助力中國(guó)—東盟中小企業(yè)國(guó)際化”為主題的中國(guó)—東盟中小企業(yè)RCEP規(guī)則推廣活動(dòng)在廣交會(huì)展館舉行，這是第二十屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)的重要配套活動(dòng)。活動(dòng)由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)舉辦、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)事務(wù)局主辦和廣州粵港澳大灣區(qū)研究院承辦，來(lái)自中國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)的政府官員、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂，共同探討中小企業(yè)如何更好利用RCEP探索國(guó)際化發(fā)展路徑。

活動(dòng)發(fā)布了“中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)”系列研究報(bào)告《探索建設(shè)中國(guó)—東盟跨境電商單一市場(chǎng)》，報(bào)告提出，依托RCEP、CAFTA3.0電子商務(wù)及數(shù)字貿(mào)易條款，對(duì)接?xùn)|盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議（DEFA），設(shè)置差異化過(guò)渡機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。

亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事、海南自由貿(mào)易港研究院高級(jí)研究員翁忠義在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在全球治理尚未形成穩(wěn)定共識(shí)之前，類似RCEP這樣一個(gè)強(qiáng)調(diào)“包容性”與“差異化承諾”為代表的區(qū)域合作平臺(tái)，為全球南方國(guó)家提供制度“演練場(chǎng)”與經(jīng)濟(jì)整合的路徑，從而為中長(zhǎng)期建立一個(gè)更理想的全球秩序創(chuàng)造條件，這也是為構(gòu)建更穩(wěn)固、更公平全球化的基礎(chǔ)。

此外，活動(dòng)還特設(shè)簽約環(huán)節(jié)，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院、馬來(lái)西亞中國(guó)絲路商會(huì)、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、高才國(guó)際商務(wù)（深圳）有限公司共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)與東盟在RCEP框架下的產(chǎn)學(xué)研合作邁入新階段。

（中國(guó)與東盟在RCEP框架下的產(chǎn)學(xué)研合作邁入新階段。圖片源自主辦方）

RCEP成區(qū)域貿(mào)易“穩(wěn)定器”

近年來(lái)，中國(guó)和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)額節(jié)節(jié)攀升。與此同時(shí)，RCEP生效實(shí)施三年多，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額不斷上升。

《2025RCEP發(fā)展報(bào)告》顯示，RCEP生效實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。

柬埔寨國(guó)務(wù)大臣H.E. SOK Siphana表示，RCEP有潛力重新定義貿(mào)易自由化框架，為多邊主義保駕護(hù)航。RCEP實(shí)施三年來(lái)成效顯著，通過(guò)統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則等措施顯著降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，大力推進(jìn)了區(qū)域中間品、價(jià)值鏈貿(mào)易的發(fā)展。

其中，作為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作主體的中小企業(yè)，其發(fā)展更容易受到RCEP的影響。據(jù)了解，中小微企業(yè)占RCEP成員國(guó)和東盟企業(yè)總數(shù)的90%以上。

“中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，RCEP通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等為中小企業(yè)區(qū)域合作提供了重要平臺(tái)。”聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華代表處首席代表康博思指出，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈面臨挑戰(zhàn)，中小企業(yè)面臨產(chǎn)供鏈中斷、關(guān)稅壁壘沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加劇，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也亟需重新界定。他呼吁各方，要充分利用RCEP規(guī)則，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)政企學(xué)研合作，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，將RCEP機(jī)遇轉(zhuǎn)化為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展成果。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年則提出了“抓小放大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，建議政府重點(diǎn)扶持專精特新中小企業(yè)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和市場(chǎng)一體化建設(shè)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在區(qū)域合作中的重要作用，共同打造更緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。

目前來(lái)看，區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)在運(yùn)用RCEP規(guī)則所面臨的挑戰(zhàn)仍不容忽視。Siphana指出，中小企業(yè)對(duì)RCEP的平均利用率偏低，區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)面臨融資困難、數(shù)字鴻溝等挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，需將中小企業(yè)作為RCEP實(shí)施的核心對(duì)象，通過(guò)簡(jiǎn)化原產(chǎn)地規(guī)則申請(qǐng)程序、加強(qiáng)政策培訓(xùn)推廣、推動(dòng)海關(guān)程序便利化等措施，以及政策性推廣和政府補(bǔ)貼性扶持幫助中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈。

亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事、海南自由貿(mào)易港研究院高級(jí)研究員翁忠義指出，盡管RCEP覆蓋全球三分之一的經(jīng)濟(jì)體量，但中小企業(yè)在運(yùn)用RCEP上仍面臨困難，如條款缺乏約束力、專項(xiàng)資助機(jī)制缺失、原產(chǎn)地規(guī)則使用率低、參與度衡量機(jī)制空白等。他建議，推動(dòng)RCEP從“規(guī)則簽署”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)落地”，真正惠及中小企業(yè)。

RCEP助推中國(guó)—東盟跨境電商合作

近年來(lái)，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了雙向奔赴，而RCEP的實(shí)施生效也為區(qū)域內(nèi)的跨境電商領(lǐng)域合作開啟了新空間。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院提出，跨境電商作為中國(guó)—東盟共同市場(chǎng)建設(shè)的先行領(lǐng)域。廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員柯怡安表示，跨境電商作為一種新型的貿(mào)易模式，它兼具貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的屬性，也代表了未來(lái)貿(mào)易數(shù)字化的方向，而新興市場(chǎng)已經(jīng)成為了中國(guó)跨境電商出口賣家下一輪的目標(biāo)。她進(jìn)一步表示，中國(guó)和東盟建立共同市場(chǎng)可以打通連接雙方內(nèi)部市場(chǎng)以釋放巨大的消費(fèi)潛力，減少亞太外向型經(jīng)濟(jì)體對(duì)西方出口市場(chǎng)過(guò)度的依賴，形成更為自主的亞太區(qū)域產(chǎn)供鏈價(jià)值鏈體系。

不少專家分析了在東南亞發(fā)展跨境電商的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)貿(mào)易投資促進(jìn)部項(xiàng)目總監(jiān)周文飛指出，發(fā)展的機(jī)遇在于東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、人口年輕化，且中國(guó)企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)仉娚唐脚_(tái)，供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)顯著，而挑戰(zhàn)包括需注意當(dāng)?shù)卣吆弦?guī)、完善供應(yīng)鏈物流及加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

如何提升對(duì)RCEP的規(guī)則應(yīng)用也成為專家討論的重點(diǎn)。

馬中（粵港澳大灣區(qū)）科創(chuàng)聯(lián)盟主席賴德發(fā)在發(fā)言中表示，目前RCEP規(guī)則應(yīng)用不足，東盟產(chǎn)品入華缺經(jīng)驗(yàn)，需通過(guò)與相關(guān)政府部門、行業(yè)商協(xié)會(huì)、高校及職業(yè)學(xué)院等合作共建平臺(tái)試點(diǎn)，推廣RCEP紅利。他提出，中國(guó)和東盟可以共建RCEP產(chǎn)業(yè)園、雙邊跨境電商創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)東盟特色農(nóng)產(chǎn)品、馬來(lái)西亞清真認(rèn)證等優(yōu)質(zhì)東盟商品與服務(wù)，并推動(dòng)報(bào)關(guān)規(guī)則試點(diǎn)、電子支付等合作。

華筑通出海總裁李棟從出海企業(yè)的角度，分享了對(duì)于RCEP重構(gòu)跨境電商供應(yīng)鏈體系的思考。他認(rèn)為，在美國(guó)關(guān)稅政策搖擺不定的背景下，“中國(guó)企業(yè)出海正當(dāng)其時(shí)，再造中國(guó)海外供應(yīng)鏈”，以中國(guó)出海“四小龍”（Temu、TikTok、速賣通、SHEIN）為代表的企業(yè)平臺(tái)推動(dòng)跨境電商模式革新。企業(yè)可通過(guò)自有品牌、海外倉(cāng)及供應(yīng)鏈方案破局，加強(qiáng)多元化市場(chǎng)布局，強(qiáng)化供應(yīng)鏈靈活性。