21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 高素質專業化教師隊伍建設迎來新的節點。近期，一系列關于教師教育工作的部署密集展開。
近日，教育部、國家發展改革委聯合印發《關于組織實施教師教育能力提升工程的通知》（以下簡稱《通知》）。4月，教師教育創新機制改革試點工作部署會召開。會議指出，教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎工作。3月，教育部召開教育家精神鑄魂強師行動推進會暨2025年教師隊伍建設重點工作部署會。
《通知》強調，統籌利用中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等現有資金渠道，強化對建設單位相關基礎設施建設等的資金保障。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》高度重視高素質專業化教師隊伍建設，要求實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師專業素質能力，優化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業地位。
國家層面已認識到教師隊伍在教育強國建設中的重要性。兩部門啟動實施教師教育能力提升工程，深刻體現了推動更多資金資源投資于“育人之人”。
當前，學齡人口波動變化和新型城鎮化推進，對教師資源均衡配置帶來新挑戰，教育高質量發展對進一步提升教師綜合素質提出新需求。教師教育需要隨變而新。
強化教師資源優化配置
截至2023年末，我國有各級各類專任教師1891.78萬人，比上年增加11.42萬人。
隨著學齡人口波動變化和新型城鎮化推進，教師資源特別是中小學教師資源如何均衡配置，面臨新的挑戰。
教師教育創新機制改革試點工作部署會指出，要著力探索建立適應學齡人口變動的教師人才供需銜接新機制。教育家精神鑄魂強師行動推進會暨2025年教師隊伍建設重點工作部署會也指出，要強化教師管理改革和資源優化配置。
過去一段時間，中小學教師因其需求量大、社會地位高、薪資待遇不錯，吸引了大量高校畢業生。全國教師資格考試報名人數由2012年的17.2萬人次，躍升至2022年的1144.2萬人次，10年間增加了近66倍。
但近年來，基礎教育學齡人口高峰向初中、高中排浪式遞進，教師資源配置亦呈現學段之間的分化。
陜西一名小學合同制教師劉晴告訴21世紀經濟報道記者，“我認為小學招生人數變化，對教師崗位會產生一定的影響，也可能會實行小班教學。”
2024年初，北京市豐臺區提出“探索建立教師退出機制”。2023年2月，貴州省貴陽市提出對教師“實行末位退出機制”，對教師在綜合考核中排名末位的，實行“首次取消目標績效、再次調離轉崗、三次落聘退出”。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉對21世紀經濟報道表示，教師轉崗并不意味著就是退出編制，但教師退出機制是教師編制管理體系的應有之義，沒有退出機制的管理體系是不完善的。
崗位需求減少，加上管理更趨嚴格，是否會加重教師隊伍的不穩定？其實，從全國來看，短期內中小學教師并未過剩，很多地方依舊緊缺教師。劉晴就認為，人口出生率變化并不會馬上影響小學教師崗位變少，可能會有一定的滯后效應。
儲朝暉認為，人口變化對教師行業肯定會產生影響，表現之一是人口減少會使不均衡加劇，因此要重視解決教師資源區域性不平衡的問題。
中小學教師學歷上移
除了優化配置教師資源，教師隊伍更要提質升級。
4月21日，清華大學教育學院成立。清華大學黨委書記邱勇在成立儀式上說，清華大學成立教育學院，就是要培養具有家國情懷、全球視野、專業能力和創新精神的一流教育學者與卓越教育領導者。
3月23日，南京信息工程大學成立教師教育學院，并計劃今年秋季正式招生，涵蓋漢語言文學（師范）、數學與應用數學（師范）、英語（師范）、計算機科學與技術（師范）、物理學（師范）等多個師范類專業。
師范類院校長期以來是我國中小學教師培養的主力軍，近年來，越來越多的非師范類高校特別是高水平綜合性大學參與教師教育，這有助于提升教師隊伍的綜合素質。
2024年8月，教育部公布第二批“國優計劃”試點高校名單，包括山東大學、哈爾濱工業大學、首都師范大學等11所“雙一流”建設高校和香港大學、香港中文大學2所香港地區高校。從2024年起，第二批試點高校通過推免或在讀研究生二次遴選進行招生，重點為中小學培養研究生層次高素質科學類課程教師。
今年2月，教育部批復同意設置桂林師范學院、拉薩師范學院、德宏師范學院、連云港師范學院等4所本科高校，但這4所本科高校并非新建，而是以桂林師范高等專科學校、拉薩師范高等專科學校、德宏師范高等專科學校、連云港師范高等專科學校等4所大專學校為基礎設立的。學校升格后，將更高質量、更大規模地為當地培養高學歷、高素質的基礎教育教師。
教育部數據顯示，近年來基礎教育教師隊伍出現明顯的學歷上移現象。以小學教師隊伍為例，擁有研究生學歷的小學教育專任教師占比從2018年的1.1%上升至2022年的2.1%，五年內翻了近一倍。
華中師范大學黨委書記夏立新近日接受媒體采訪時表示，從中師、大專和本科“舊三級”培養向專科、本科和研究生“新三級”跨越，從師范院校綜合化向綜合性大學參與教師教育，我國教師來源產生結構性變化，教師教育由專門的師范院校培養教師，發展為通過教師教育專業來培養教師。
高學歷、高素質的教師，更容易在資源優化設置的競爭中勝出。
北京一所民辦幼兒園教師劉蕓告訴21世紀經濟報道記者，“幼兒園教師有明確的職業發展路徑，從一般教師到班主任，再到保教主任、園長等管理層，晉升過程中，本科畢業生還是很有優勢的。”截至2023年末，全國幼兒園專任教師中，本科以上學歷教師僅占37.5%。
為了提升教師教育能力，近日，教育部、國家發展改革委聯合印發《關于組織實施教師教育能力提升工程的通知》（以下簡稱《通知》），將按照成熟一批、推進一批的思路，分批次支持一批高水平教師教育院校建設。
《通知》強調，將統籌利用中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等現有資金渠道，強化對建設單位相關基礎設施建設等的資金保障，并在“雙一流”建設、人才工程項目、科研平臺等方面給予政策支持。
劉蕓其實是一名專升本學生，她專科時讀的是小學教育專業，在升本時改為學前教育專業。現在，劉蕓又在計劃報考教育類非全日制碩士研究生，為今后進入幼兒園管理崗位做準備。
“教師這個職業雖然辛苦，但是社會地位很高，前途和收入也穩定。國家和社會越來越重視教師教育，相信會有越來越多的優秀人才選擇教師。”劉蕓說。
