南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛 北京報(bào)道

今年政府工作報(bào)告提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中還明確要“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”。目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何？數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素如何賦能新質(zhì)生產(chǎn)力？對此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉。 

圖：全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉（受訪者供圖）

余曉暉表示，數(shù)字技術(shù)是研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的領(lǐng)域，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。從投入與產(chǎn)出端看，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，其全要素生產(chǎn)率增長率貢獻(xiàn)在2024年占比超五成。

為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，余曉暉建議，要加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，培育壯大有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設(shè)。

數(shù)字技術(shù)全要素生產(chǎn)率大幅提升

《21世紀(jì)》：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在這八年里有七次被寫入政府工作報(bào)告，已成為報(bào)告中的高頻詞，目前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何？

余曉暉：近年來，以人工智能、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，在各行各業(yè)加速滲透。從投入端看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中數(shù)字技術(shù)投入占比穩(wěn)步增長。2023年，我國國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對數(shù)字技術(shù)的中間使用比重為7.05%，同比提升0.27個(gè)百分點(diǎn)，與2013年相比提升了1.04個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)出端看，數(shù)字技術(shù)成為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)幽堋?023年，數(shù)字技術(shù)投入每增長1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長12.9%，同比提升2.6個(gè)百分點(diǎn)，在所有創(chuàng)新要素中遠(yuǎn)高于數(shù)字勞動(dòng)與數(shù)字政策的貢獻(xiàn)。

根據(jù)中國信通院的初步測算，2024年，我國數(shù)字技術(shù)全要素生產(chǎn)率增長率貢獻(xiàn)達(dá)到22.5%，在全要素生產(chǎn)率增長率的貢獻(xiàn)中占比超過五成，成為新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的核心標(biāo)志。

《21世紀(jì)》：目前數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的重要性越來越高，這對于當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到了哪些作用？

余曉暉：要素創(chuàng)新性配置為新質(zhì)生產(chǎn)力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提升了要素的配置效率、規(guī)模效率以及創(chuàng)新效率，拓展了生產(chǎn)可能性邊界。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用正加速顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、商業(yè)模式創(chuàng)新、價(jià)值鏈重構(gòu)成效突出，并與人工智能大模型的突破相結(jié)合，正推動(dòng)從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到生產(chǎn)力進(jìn)步的重大變革。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)重要載體。數(shù)字技術(shù)通過賦能勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料，推動(dòng)傳統(tǒng)、新興和未來產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用帶來的提質(zhì)降本增效，有利于中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)形成規(guī)模效應(yīng)，增加利潤空間和議價(jià)權(quán)，推動(dòng)價(jià)值鏈從“微笑曲線”向“沉默曲線”轉(zhuǎn)變。另一方面，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)型升級，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，塑造國際競爭新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。

創(chuàng)新范式變革為新質(zhì)生產(chǎn)力打造核心要素。一是線性創(chuàng)新轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新合作的邊際成本不斷下降，打破了產(chǎn)業(yè)邊界和時(shí)空限制，呈現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化和強(qiáng)互動(dòng)的特征。二是封閉式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向開放式創(chuàng)新。海量個(gè)體將分布式的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)聚集到網(wǎng)絡(luò)空間，“眾創(chuàng)”“眾包”“眾扶”等創(chuàng)新模式持續(xù)形成。三是“大數(shù)據(jù)+大計(jì)算+大模型”的AI4S新范式有助于加快科學(xué)發(fā)現(xiàn)速度、推動(dòng)多領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)踐、提高科學(xué)研究的速度和準(zhǔn)確性，目前在生物醫(yī)學(xué)、材料等領(lǐng)域已取得顯著成效。

加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)

《21世紀(jì)》：今年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃收官以及謀劃“十五五”規(guī)劃的重要一年，結(jié)合過去幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，你認(rèn)為接下來我們在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，有哪些重點(diǎn)方向?

余曉暉：首先是要加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。一是“補(bǔ)短板”，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，著力突破數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件，久久為功打破制約瓶頸。二是“鍛長板”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信、消費(fèi)電子、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化突破，加大強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈推進(jìn)力度，鞏固和提升競爭優(yōu)勢。三是“樹新板”，高度重視人工智能前沿創(chuàng)新，加大原創(chuàng)性突破，充分發(fā)揮場景優(yōu)勢、數(shù)據(jù)潛能和工程化能力，鞏固和提升大模型等技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大“人工智能＋”，推進(jìn)人工智能賦能生產(chǎn)力提升，并推進(jìn)人工智能的進(jìn)一步突破。開展未來產(chǎn)業(yè)布局，加快6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算、具身智能、低空裝備、量子信息等新技術(shù)研發(fā)，在新領(lǐng)域搶占先手優(yōu)勢。

同時(shí)，還要培育壯大具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮我國信息通信業(yè)在電信運(yùn)營、通信制造、消費(fèi)電子、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、人工智能創(chuàng)新等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢和協(xié)同能力，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。二是鞏固提升我國數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、制造和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)品嵌入人工智能屬性，推動(dòng)AI電腦/手機(jī)、具身智能等創(chuàng)新突破，進(jìn)一步提升全球品牌力和競爭力，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的培育加快向價(jià)值鏈中高端升級。三是加快推進(jìn)人工智能與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等軟件和服務(wù)結(jié)合，塑造智能化數(shù)字服務(wù)的全球優(yōu)勢。四是培育和支持一批具有國際引領(lǐng)力的生態(tài)主導(dǎo)性企業(yè)，鼓勵(lì)其在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)和國際競爭中大顯身手；在人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域扶持和打造技術(shù)領(lǐng)先性創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮產(chǎn)品和服務(wù)綜合能力，結(jié)合人工智能大模型發(fā)展，推進(jìn)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)“生態(tài)出海”。

此外，還要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)大規(guī)模普及應(yīng)用，實(shí)施“點(diǎn)、線、面”突破?！包c(diǎn)”上，深入實(shí)施智能制造工程，分層次、系統(tǒng)性、規(guī)模化推進(jìn)智能工廠建設(shè)，培育打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，形成示范引領(lǐng)。“線”上，分行業(yè)研究形成轉(zhuǎn)型方案，“一鏈一策”開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造?！懊妗鄙?，推動(dòng)重點(diǎn)集群和園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)?；渴?，形成園區(qū)數(shù)字化整體提升路徑，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。二是推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化。推動(dòng)通用大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署，發(fā)展工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域大模型，支持人工智能企業(yè)與制造業(yè)龍頭企業(yè)“結(jié)對子”，形成賦能聯(lián)合體，加快大模型在工業(yè)場景落地應(yīng)用。三是做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型保障。高質(zhì)量推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，豐富“小、快、輕、準(zhǔn)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，以數(shù)字化提升中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。

《21世紀(jì)》：近兩年的政府工作報(bào)告和多項(xiàng)政策文件都提出要推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)，而數(shù)據(jù)是發(fā)展人工智能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵資源，你認(rèn)為我們在推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)的過程中，應(yīng)該如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設(shè)？

余曉暉：一是構(gòu)建高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集與模型庫。面向重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研院所等產(chǎn)業(yè)主體共享匯聚研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全鏈數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建以場景為驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與行業(yè)機(jī)理模型庫。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通利用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體聯(lián)合構(gòu)建工業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ɡ?，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享流通與融合應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值潛能。三是以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢推動(dòng)人工智能創(chuàng)新。結(jié)合場景應(yīng)用和行業(yè)機(jī)理，將產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源深入融入大模型性能提升和技術(shù)迭代，推進(jìn)人工智能的進(jìn)一步突破，將數(shù)據(jù)潛能轉(zhuǎn)化為國家數(shù)據(jù)優(yōu)勢的同時(shí)打造國家智能優(yōu)勢。