南方財經全媒體記者徐小瓊 卓皙雯 廣州報道

本周，促進數據交易機構高質量發展與推動公共數據的開發利用成為熱議話題。3月5日，《關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》發布并提出，2025年將出臺建立健全數據產權制度、促進數據交易機構高質量發展的政策文件。而在3月10日印發的《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施》也提及，支持發展數據交易市場，強調推動廣州、深圳數據交易所打造國家級數據交易場所。

為促進公共數據資源深度開發和利用，山東、河南兩地展開差異化探索。3月8日，山東省印發數字政府建設一體化綜合改革方案，將探索“綜合授權+分領域授權+依場景授權”的公共數據分類分級授權運營模式，探索公共數據授權使用激勵和收益分配機制。河南省則提出，要建立健全公共數據資源授權運營評價指標體系，鼓勵審核通過的公共數據一級開發產品和服務依托數據交易場所開展交易。

1.2025年：建立健全數據產權制度、促進數據交易機構高質量發展

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議審查了關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。報告指出，2025年將出臺建立健全數據產權制度、培育全國一體化數據市場、促進數據交易機構高質量發展的政策文件，推動數據流通安全治理制度細化落地。同時，深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，推動國家數據基礎設施建設，深入開展數據要素綜合試驗區建設，編制首批“數據要素×”場景指引等。

2.山東印發數字政府建設一體化綜合改革方案

3月8日，為加快推進數字政府建設一體化綜合改革，山東省出臺《山東省數字政府建設一體化綜合改革方案》，提出將在各級各部門、單位設立首席數據代表(官)，承擔推動數字政府綜合改革、協調數據開發利用、統籌信息化項目建設等任務。

在開展公共數據資源登記方面，山東將探索“綜合授權+分領域授權+依場景授權”的公共數據分類分級授權運營模式，探索公共數據授權使用激勵和收益分配機制，推動行政事業單位數據資產管理試點，加快實現數據資產化、價值化。

3.《河南省公共數據資源授權運營實施辦法（試行）》正式印發

3月11日，河南省人民政府辦公廳印發了《河南省公共數據資源授權運營實施辦法（試行）》。文件強調，應當建立健全公共數據資源授權運營評價指標體系，對實施機構公共數據資源授權運營情況進行年度評價，同時鼓勵審核通過的公共數據一級開發產品和服務依托數據交易場所開展交易。

南財數據點評：2025年開年以來，已有內蒙古自治區、安徽、甘肅、貴州等多地發布有關公共數據資源授權運營的政策文件。其中，貴州細化授權模式和流程，采取整體授權為主、分領域授權為輔的方式；安徽探索建設“賽道合伙人”這一角色，促進獨特生態體系的形成。與其他文件相比，《河南省公共數據資源授權運營實施辦法（試行）》主要明確了公共數據資源授權運營的基本原則、目錄編制和登記、方案編制、協議簽訂、實施和管理等環節，為公共數據資源的規范化、市場化運作提供了制度保障。

4.廣東出臺12項措施推動人工智能與機器人產業創新發展

3月10日，廣東省發布了《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施》，在數據要素供給方面提出要支持發展數據交易市場，強調推動廣州、深圳數據交易所打造國家級數據交易場所。

南財數據點評：人工智能與機器人產業發展對推動科技創新、促進經濟轉型升級、提升社會智能化水平、增強國家競爭力具有重要意義。此前，廣東省已密集發布多份推動人工智能與機器人產業發展的政策文件，如《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）》《深圳市具身智能機器人技術創新與產業發展行動計劃（2025—2027年）》。

5.廣東獲批開展國家數字經濟創新發展試驗區建設工作

在前期組織申報基礎上，國家數據局于日前函復同意天津市、河北省（雄安新區）、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省等7個地方開展國家數字經濟創新發展試驗區建設工作。各國家數字經濟創新發展試驗區將圍繞推進數據要素市場化配置改革、優化數據基礎設施建設布局、突破關鍵核心數字技術、縱深推進數字化轉型、推進適數化改革等5個方面重點任務，編制具體建設方案，按程序報批后，開展針對性試點試驗，著力探索數據要素賦能實體經濟發展的可行路徑。