21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 蔡姝越 吳立洋 實(shí)習(xí)生 黃冰清 上海報(bào)道

編者按：

南財(cái)合規(guī)科技研究院始終致力于關(guān)注未成年人的權(quán)益與健康成長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機(jī)制的構(gòu)建保持長(zhǎng)期且高頻的關(guān)注，并多年跟蹤報(bào)道相關(guān)產(chǎn)業(yè)及合規(guī)問(wèn)題的最新動(dòng)態(tài)。

又是一年六一兒童節(jié)，南財(cái)數(shù)字娛樂(lè)課題組在2021年至2023年測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，連續(xù)第四年，如期推出《20款手游未成年人保護(hù)機(jī)制測(cè)評(píng)（2024）》專(zhuān)題系列報(bào)道、報(bào)告、合規(guī)指引及創(chuàng)意傳播內(nèi)容，以第三方視角研判國(guó)內(nèi)主流游戲廠商的防沉迷系統(tǒng)建設(shè)。

在本專(zhuān)題的第二篇，課題組將聚焦游戲正式開(kāi)始前的“事前防護(hù)”工作，觀察各家游戲廠商如何守好未成年人進(jìn)入游戲前的第一道關(guān)卡。

在進(jìn)入令人心馳神往的游戲世界前，完成實(shí)名認(rèn)證是每位未成年人玩家必須執(zhí)行的第一項(xiàng)“任務(wù)”。

這一機(jī)制的出現(xiàn)可以追溯到2005年國(guó)家新聞出版署制訂的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證方案》，所有通過(guò)實(shí)名認(rèn)證確定為未成年人身份的、或者實(shí)名身份信息不規(guī)范的和驗(yàn)證未通過(guò)的用戶(hù)均要被納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。

由此可見(jiàn)，實(shí)名認(rèn)證是網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)中最基本也是最關(guān)鍵的身份驗(yàn)證關(guān)卡。

令人欣慰的是，在本次測(cè)評(píng)過(guò)程中，20款手游均在游戲開(kāi)始前彈窗了實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，要求用戶(hù)正確填寫(xiě)姓名和身份證號(hào)后方可進(jìn)入游戲。

不過(guò)，值得注意的是，與2023年的測(cè)評(píng)結(jié)果相比，頭部游戲公司依然在推進(jìn)防沉迷模式下家長(zhǎng)對(duì)未成年人游戲行為進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)，其他游戲在此方面卻未見(jiàn)顯著進(jìn)展。

受測(cè)的20款游戲中，僅騰訊、網(wǎng)易旗下的手游，在提高監(jiān)護(hù)人知情權(quán)的維度上做出了行業(yè)表率；而其他游戲在未成年人完成實(shí)名認(rèn)證后，并沒(méi)有對(duì)提升監(jiān)護(hù)人知情權(quán)或參與度做出進(jìn)一步探索。大部分游戲在用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證為未成年人后，并不會(huì)通過(guò)短信等方式進(jìn)一步告知其監(jiān)護(hù)人。

游戲前均彈窗協(xié)議，覆蓋年齡限制、家長(zhǎng)同意限制以及適齡提示

用戶(hù)在進(jìn)入游戲之前，大多會(huì)被系統(tǒng)要求在閱讀并同意用戶(hù)注冊(cè)協(xié)議和隱私協(xié)議后才可以開(kāi)始游戲。因此，這兩份協(xié)議是未成年人開(kāi)始游戲前的第一道“防火墻”。

結(jié)果顯示，20款手游均包含年齡限制、家長(zhǎng)同意限制以及適齡提示。

目前，中國(guó)已有相關(guān)文件規(guī)范了適齡提示的標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月16日，由中宣部出版局指導(dǎo)、中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)立項(xiàng)的《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)施行稿正式發(fā)布。適齡提示的標(biāo)識(shí)符以3個(gè)不同的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，分別為綠色的8+、藍(lán)色的12+、黃色的16+。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了標(biāo)識(shí)符的具體使用場(chǎng)景，即適齡提示標(biāo)識(shí)必須安放在游戲產(chǎn)品界面的顯著位置，包括但不限于游戲的官網(wǎng)，客戶(hù)端注冊(cè)、登錄節(jié)點(diǎn)，游戲付費(fèi)界面和宣傳視頻、廣告等，以突出標(biāo)識(shí)在游戲產(chǎn)品中的能見(jiàn)度和可視性。

（圖說(shuō)：網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示標(biāo)識(shí)）

因此，本次研究報(bào)告將游戲開(kāi)始前彈窗中的用戶(hù)注冊(cè)/使用協(xié)議，是否有年齡限制、家長(zhǎng)同意限制以及適齡提示作為第一個(gè)重要測(cè)評(píng)維度。

（圖說(shuō)：《我的御劍日記》游戲開(kāi)始前的適齡提示）

結(jié)果顯示，目前受測(cè)的20款手游，100%均在游戲開(kāi)始前彈窗中的用戶(hù)注冊(cè)/使用協(xié)議，且同步有年齡限制、家長(zhǎng)同意限制以及適齡提示。

（圖說(shuō)：《蛋仔派對(duì)》中，開(kāi)始游戲前彈窗要求用戶(hù)閱讀且同意用戶(hù)協(xié)議、隱私政策、兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則及監(jiān)護(hù)人須知和第三方信息共享清單后方可進(jìn)入游戲）

僅9款對(duì)未成年人生物信息單獨(dú)做出保護(hù)性承諾

我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日起施行。法律明確了個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)邊界，以“告知—同意”為核心原則對(duì)平臺(tái)進(jìn)行個(gè)人信息處理予以規(guī)范。

當(dāng)前，游戲公司大多以設(shè)置《兒童/青少年使用須知》或在用戶(hù)政策中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人相關(guān)章節(jié)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行歸納。相關(guān)條例內(nèi)容對(duì)于未成年用戶(hù)和其監(jiān)護(hù)人來(lái)說(shuō)，不僅具有告知他們游戲公司將如何處理未成年人私人信息的效能，也是他們用以監(jiān)督游戲公司規(guī)范化保護(hù)未成年人的一道準(zhǔn)則。

基于此，研究員將得分區(qū)間設(shè)定為：

A. 沒(méi)有單獨(dú)未成年人保護(hù)章節(jié)；

B. 有，但對(duì)于兒童在游戲內(nèi)充值等關(guān)鍵內(nèi)容的說(shuō)明有缺失；

C. 有，說(shuō)明會(huì)如何收集、使用、存儲(chǔ)未成年人的信息；

D. 有，說(shuō)明會(huì)如何使用未成年人信息，表明是否會(huì)將未成年人信息用于商業(yè)目的；

E. 除了前述說(shuō)明，還對(duì)人臉、指紋等生物信息是否單獨(dú)做出保護(hù)性承諾。

（圖說(shuō)：《閃耀暖暖》兒童隱私保護(hù)規(guī)則中對(duì)是否會(huì)將兒童信息商用做出說(shuō)明）

結(jié)果顯示，本次測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，所測(cè)20款游戲均有專(zhuān)門(mén)的《兒童/青少年使用須知》或在現(xiàn)有用戶(hù)協(xié)議中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了未保章節(jié)，但在細(xì)節(jié)方面，各游戲公司對(duì)未成年人信息處理的細(xì)節(jié)情況存在不同。

其中，《彈殼特攻隊(duì)》《超能世界》《賽爾號(hào)》《彈彈堂大冒險(xiǎn)》等11款游戲未對(duì)是否商用未成年人個(gè)人信息、是否采集并保護(hù)未成年人生物/敏感信息作出特別說(shuō)明。

僅《開(kāi)心消消樂(lè)》可二次修改實(shí)名信息

2021年8月30日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》中第二條指出，所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入國(guó)家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑┫蛭磳?shí)名注冊(cè)和登錄的用戶(hù)提供游戲服務(wù)。

基于以上條例，研究員將用戶(hù)進(jìn)入這20款游戲前是否會(huì)出現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證彈窗作為本次測(cè)評(píng)的一個(gè)重要維度。結(jié)果顯示，本次測(cè)試的所有APP在用戶(hù)正式進(jìn)入游戲前，都會(huì)彈窗實(shí)名認(rèn)證窗口。 

此外，當(dāng)游戲玩家的身份被認(rèn)證為未成年人之后，20款手游均提示進(jìn)入了防沉迷系統(tǒng)。

（圖說(shuō)：從左至右、從上至下的順序依次為《王者榮耀》《彈殼特攻隊(duì)》《開(kāi)心消消樂(lè)》《迷你世界》《元夢(mèng)之星》《原神》《超能世界》《江南百景圖》的進(jìn)入防沉迷彈窗提示）

此外令人驚喜的是，部分游戲還設(shè)置了實(shí)名獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，鼓勵(lì)玩家進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。如《奧拉星》游戲活動(dòng)頁(yè)面“認(rèn)證福利”，完成實(shí)名認(rèn)證可以領(lǐng)取相應(yīng)的游戲道具獎(jiǎng)勵(lì)。

（圖說(shuō)：《奧拉星》提供實(shí)名認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)）

值得注意的是，在本次測(cè)評(píng)中研究員注意到，雖然絕大部分游戲在用戶(hù)認(rèn)證為未成年人后就將賬號(hào)與身份信息進(jìn)行了綁定，但也有游戲存在使用未成年人身份進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證不通過(guò)或者認(rèn)證后不經(jīng)過(guò)任何二次檢驗(yàn)即可修改實(shí)名信息的情況。如在《開(kāi)心消消樂(lè)》中，可通過(guò)點(diǎn)擊“認(rèn)證信息有誤”選項(xiàng)，對(duì)已認(rèn)證為未成年人身份的實(shí)名信息進(jìn)行修改。

（圖說(shuō)：《開(kāi)心消消樂(lè)》支持修改實(shí)名認(rèn)證信息）

這一定程度上導(dǎo)致了未成年人可以通過(guò)盜用其他成年人信息進(jìn)行認(rèn)證從而規(guī)避相關(guān)保護(hù)模式的情況，且除本次測(cè)評(píng)的20款支持未成年人游玩的游戲外，該情況在部分不允許未成年人注冊(cè)的游戲中更為普遍，相關(guān)情況有待得到重視和分析。 

騰訊、網(wǎng)易系游戲要求未成年人提供監(jiān)護(hù)人電話(huà)，家長(zhǎng)知情權(quán)建設(shè)整體原地踏步

在網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷環(huán)節(jié)中，家長(zhǎng)監(jiān)管也是至關(guān)重要的一環(huán)。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第七十六條指出，為年滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。 

今年頭部公司如騰訊、網(wǎng)易，在給予監(jiān)護(hù)人知情權(quán)方面依然延續(xù)著去年的建設(shè)力度。

如騰訊旗下的《王者榮耀》《元夢(mèng)之星》，在用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證為14周歲以下的未成年人之后，需要關(guān)聯(lián)監(jiān)護(hù)人相關(guān)信息，包括監(jiān)護(hù)人的出生年月、手機(jī)號(hào)等信息，騰訊將以發(fā)送短信驗(yàn)證碼的方式獲取監(jiān)護(hù)人同意。

（圖說(shuō)：《王者榮耀》提示關(guān)聯(lián)監(jiān)護(hù)人相關(guān)信息）

網(wǎng)易游戲旗下《蛋仔派對(duì)》《我的世界》也在玩家認(rèn)證為14歲以下未成年人之后，要求提供監(jiān)護(hù)人的電話(huà)號(hào)碼及手機(jī)驗(yàn)證碼。

（圖說(shuō)：《我的世界》要求向14歲以下未成年人監(jiān)護(hù)人手機(jī)發(fā)送驗(yàn)證碼）

然而，研究員注意到，相比去年的測(cè)評(píng)情況，今年測(cè)評(píng)的20款游戲在監(jiān)護(hù)人知情權(quán)方面并沒(méi)有更多拓展，大部分游戲在用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證為未成年人，正式進(jìn)入防沉迷系統(tǒng)之前，并未要求未成年人用戶(hù)提供監(jiān)護(hù)人信息或告知監(jiān)護(hù)人情況。

在實(shí)名認(rèn)證流程，如何讓監(jiān)護(hù)人切實(shí)參與到未成年人游戲行為的監(jiān)督，也是游戲廠商需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題。

下一篇，我們將重點(diǎn)關(guān)注，在進(jìn)入手游防沉迷系統(tǒng)后，游戲廠商是否按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)限充要求，而在內(nèi)容防護(hù)方面又有哪些布局？

• 測(cè)評(píng)補(bǔ)充說(shuō)明：

測(cè)評(píng)時(shí)間：

2024 年 5 月 11 日至 5 月 19 日

受測(cè)APP版本：

出品：南財(cái)合規(guī)科技研究院數(shù)字娛樂(lè)課題組

策劃：曹金良

統(tǒng)籌：蔡姝越

報(bào)告撰寫(xiě)：蔡姝越、吳立洋、王海晴、黃冰清

設(shè)計(jì)師：黎旭廷、岳辰菡