時政要聞

國家發(fā)改委：打破地方保護(hù)和市場分割 推動建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評價體系

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），旨在扎實推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，打破地方保護(hù)和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

《通知》要求，各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要推動本地區(qū)相關(guān)部門規(guī)范實施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價應(yīng)用工作，深入開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，科學(xué)設(shè)置信用評價指標(biāo)，客觀公正評價企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。各省級信用牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要會同相關(guān)部門，立即對本地區(qū)信用評價、信用評分以及信用監(jiān)管有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面排查，聚焦評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動相關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限和程序修訂或廢止有關(guān)規(guī)定，切實為各類企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門推動建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評價體系。

 國家知識產(chǎn)權(quán)局：實施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動 培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

近日，國務(wù)院新聞辦公室就“加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè) 有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”有關(guān)情況在京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在會上表示，下一步，將進(jìn)一步加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：

一是持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系，助力形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。順應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展需要，加快完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制和政策體系。包括加快推進(jìn)商標(biāo)法新一輪修訂，全面落實新修改的專利法實施細(xì)則，加快完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》《著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》的修訂，加快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

二是不斷提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動，梳理盤活高校、科研機(jī)構(gòu)存量專利，打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)。

三是切實強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加快制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應(yīng)機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

四是大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和國際合作，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。建設(shè)全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺，健全利企便民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作平臺機(jī)制，籌備辦好第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議和第九屆國際版權(quán)博覽會暨2023國際版權(quán)論壇。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，妥善應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際爭端，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

 地方行動

天津：發(fā)布29條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措 鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券

11月9日，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在進(jìn)一步釋放政策紅利，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！度舾纱胧钒?個方面29條舉措，細(xì)化分解為138項具體任務(wù)，并逐一明確責(zé)任單位，形成重點(diǎn)任務(wù)臺賬。

《若干措施》提出，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。打造高效便捷暖心的政務(wù)環(huán)境，破除市場準(zhǔn)入壁壘，落實公平競爭制度，加強(qiáng)信用體系對民營企業(yè)的支持，完善信用信息歸集共享機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄；持續(xù)更新公共信用信息目錄，完善企業(yè)公共信用綜合評價機(jī)制。深化守信激勵，在市場監(jiān)管領(lǐng)域減少對信用等級較高企業(yè)的抽查檢查頻次；完善失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)民營經(jīng)營主體積極改善自身信用狀況。優(yōu)化民間投資環(huán)境，在要素保障、手續(xù)辦理等方面，對民間投資項目一視同仁、平等對待、做好服務(wù)，支持民營企業(yè)投標(biāo)競標(biāo)，完善企業(yè)市場化重整機(jī)制。

《若干措施》提出，加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善融資支持政策制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營企業(yè)融資成本，有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度；引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務(wù)平臺，線上線下全方位開展對民營企業(yè)的融資服務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，擴(kuò)大受益覆蓋面；深入推廣運(yùn)用民營企業(yè)債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯(lián)合增信，提高民營企業(yè)債券發(fā)行成功率。加大財稅支持力度，用好各類專項資金，落實國家各項減稅降費(fèi)政策，完善拖欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化人才和用工需求保障。

此外，《若干措施》還提出，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，包括依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，探索建立府院聯(lián)動機(jī)制下企業(yè)信用保全白名單，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，探索“一業(yè)一查”，構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；著力推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，聯(lián)合上下游企業(yè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，支持民營企業(yè)參與承接北京非首都功能疏解、可再生能源發(fā)電和儲能投資等國家重大戰(zhàn)略。

 典型案例

湖南寧鄉(xiāng)：新增8家國家級專精特新“小巨人”，聚焦智能制造推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

今年，寧鄉(xiāng)新增8家國家級專精特新“小巨人”，54家省專精特新中小企業(yè)，國家級“小巨人”新增數(shù)量為全省縣（區(qū)市）前列。主要做法如下：

一是不斷加大“專精特新”企業(yè)培育力度：（1）寧鄉(xiāng)市對全市所有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，從企業(yè)發(fā)展成長性、科技創(chuàng)新能力、平臺建設(shè)水平、市場占有率等方面全面摸排，分級建立“專精特新”企業(yè)培育企業(yè)庫，共有100多家企業(yè)納入后備庫名單；（2）為精準(zhǔn)賦能企業(yè)，寧鄉(xiāng)嚴(yán)格對標(biāo)對表專精特新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，對每家后備企業(yè)進(jìn)行診斷，制定培育方案，為企業(yè)提供一對一個性化服務(wù)。如五創(chuàng)循環(huán)這個企業(yè)處于新能源發(fā)展風(fēng)口，負(fù)責(zé)人有上市計劃，寧鄉(xiāng)就將其納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)，列入市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶名單等；（3）為企業(yè)提供全周期服務(wù)，每個季度跟蹤企業(yè)在成長性、技術(shù)創(chuàng)新、市場占有、品牌創(chuàng)建等方面實時情況，及時輔導(dǎo)查缺補(bǔ)漏，做好重點(diǎn)培育企業(yè)的項目申報服務(wù)，為中小企業(yè)多爭取品牌榮譽(yù)。如了解到企業(yè)遇到重難點(diǎn)問題，及時組織企業(yè)參加“市長企業(yè)接待日”活動，面對面及時為企業(yè)排憂解難。

二是聚焦智能制造，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級：（1）2013年寧鄉(xiāng)市在全省首創(chuàng)提出對企業(yè)購置先進(jìn)裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，10年來寧鄉(xiāng)市財政累計安排智能技改資金3.08億元，對近500家企業(yè)購置的4800多臺（套）裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，極大地提升了企業(yè)的智能制造能力。目前，寧鄉(xiāng)共有智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)及項目288個，其中國家級7個，省級13個，數(shù)量居全省前列；（2）以省長質(zhì)量獎、“湖湘精品”標(biāo)桿等企業(yè)品牌創(chuàng)建為抓手，寧鄉(xiāng)鼓勵企業(yè)專注重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實施差異化品牌戰(zhàn)略，提升市場占有率和品牌享譽(yù)度。今年已向上推薦飛翼股份、邦弗特、升華微電子等40多家次專精特新企業(yè)申報各類品牌榮譽(yù)。

三是以問題為導(dǎo)向營造更優(yōu)營商環(huán)境：（1）寧鄉(xiāng)聚全市之力為企紓困解難，堅持每月開展市長企業(yè)接待日活動，兩年多來，共組織市長企業(yè)接待日28次，接待企業(yè)233家，舉辦了“擬上市企業(yè)專場”“先進(jìn)儲能企業(yè)專場”“生命科學(xué)企業(yè)專場”“專精特新‘小巨人’企業(yè)專場”等系列專場，幫助解決涉擴(kuò)產(chǎn)用地、引才用工、用電用氣、本地采購等問題370多個；（2）2022年以來，寧鄉(xiāng)市堅持常態(tài)化開展產(chǎn)銷對接活動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過成立寧鄉(xiāng)市、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)銷對接服務(wù)中心，按照“龍頭+專精特新+配套”，壯大龍頭發(fā)展專精特新企業(yè)的幫扶思路，采取“帶配套進(jìn)龍頭”“產(chǎn)業(yè)鏈對接沙龍”等多種方式開展企業(yè)產(chǎn)銷對接活動，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。目前，產(chǎn)銷對接活動已推動近40家配套企業(yè)與格力、星邦、楚天、彭記坊等龍頭骨干企業(yè)對接，累計促成企業(yè)達(dá)成產(chǎn)銷意向合作金額20余億元；（3）以“千名干部進(jìn)千企”活動為契機(jī)，寧鄉(xiāng)建立“一對一”幫扶聯(lián)系機(jī)制，對223項涉企政策進(jìn)行了匯總，編印《寧鄉(xiāng)市優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策匯編》，方便聯(lián)企干部和企業(yè)知曉政策，目前已推薦累計為企業(yè)向上爭資近億元。