21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者季媛媛 上海報道 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》對以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗作出部署，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
《規(guī)劃》明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點(diǎn)查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。其中，醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗將被深化整治。此外，《規(guī)劃》明確推動反腐敗向基層延伸，聚焦教育醫(yī)療、食品藥品安全等領(lǐng)域。
可見，盡管目前全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作正向全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋縱深推進(jìn)，但是作為事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的醫(yī)療、醫(yī)藥等行業(yè)，未來仍將是黨和國家反腐敗重點(diǎn)聚焦的領(lǐng)域。
對此，有券商醫(yī)藥行業(yè)分析師對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，今年醫(yī)藥反腐重點(diǎn)在于查處人民群眾極不滿意的醫(yī)療服務(wù)中收紅包、醫(yī)藥購銷中吃回扣行為，緊盯關(guān)鍵少數(shù)人。目前，從落實(shí)情況來看，已經(jīng)查處了一大批醫(yī)療管理和服務(wù)人員，取得了明顯成效。
“雖然反腐行動可能會涉及到一些醫(yī)術(shù)高明的醫(yī)務(wù)人員，可能會暫時影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，也會引發(fā)資本市場相關(guān)板塊波動。但是，反腐不能投鼠忌器，心慈手軟，刮骨療傷能夠換來長期的肌體健康，人民健康權(quán)能得到完整的落實(shí)。”上述分析師說。
嚴(yán)格加強(qiáng)藥品監(jiān)管
醫(yī)療體系的健康運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的幸福感、安全感以及健康權(quán)力。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和老齡化趨勢加劇，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需求快速增加，深入整治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗是我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的必然階段，也是全面推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略、凈化行業(yè)生態(tài)、維護(hù)群眾切身利益的必然要求。
從此次中央反腐敗5年規(guī)劃也可以看到，深化整治醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗將成為制度化、常態(tài)化趨勢。
《規(guī)劃》明確，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、高等學(xué)校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
可見，《規(guī)劃》明確的未來反腐重點(diǎn)領(lǐng)域，醫(yī)療、醫(yī)藥在列。而今年7月啟動的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，更是掀起了“史上最強(qiáng)醫(yī)藥反腐風(fēng)暴”，時間跨度為期一年，針對醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。
可以說此次集中整治也是對《規(guī)劃》提出的各種治理措施與思路的實(shí)戰(zhàn)演練。
醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)，一直以來“帶金銷售”問題嚴(yán)重，而商業(yè)賄賂更是滲透全鏈條各環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化巡視、審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督成果運(yùn)用，嚴(yán)肅查處巡視、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問題，充分發(fā)揮審計等在反腐治亂中的重要作用。完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。
針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，《規(guī)劃》明確要健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，健全監(jiān)督制度體系，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)。
上述分析師指出，當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合規(guī)體系建設(shè)上仍然面臨一些不足之處，主要包括以下三方面：一是，合規(guī)意識不足。部分醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院對合規(guī)的重視程度不夠，缺乏足夠的合規(guī)意識和文化，導(dǎo)致合規(guī)體系建設(shè)滯后；二是，合規(guī)制度不完善。醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院的合規(guī)制度和規(guī)范尚不完善，需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度和規(guī)范，以確保企業(yè)和醫(yī)院的合規(guī)運(yùn)營；三是，合規(guī)監(jiān)管不力。醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院的合規(guī)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能和水平。
“國家層面持續(xù)強(qiáng)調(diào)醫(yī)藥反腐的重要性，這也要求企業(yè)層面要加強(qiáng)合規(guī)銷售，還是要‘法’字當(dāng)頭，以現(xiàn)行的法律法規(guī)政策作為銷售依據(jù)。”上述分析師強(qiáng)調(diào)，這對于加強(qiáng)藥品全生命周期管理，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管中國式現(xiàn)代化意義重大。
反腐倒逼企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新
隨著《規(guī)劃》的出臺，將加快建立黨和國家多層次、多部門常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，針對醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的持續(xù)高壓反腐敗也將成為新常態(tài)。對廣大醫(yī)藥企業(yè)來說，只有全方位合規(guī)經(jīng)營才能可持續(xù)健康發(fā)展，整個行業(yè)生態(tài)才能走上良性發(fā)展軌道。
畢馬威中國生命科學(xué)行業(yè)主管合伙人于子龍日前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，反腐是行業(yè)規(guī)范化推進(jìn)中的重要舉措，對行業(yè)良性發(fā)展有推動作用，倒逼企業(yè)在源頭加強(qiáng)創(chuàng)新。同時，這對企業(yè)未來商業(yè)推廣模式會帶來一定變化，企業(yè)未來會加速用更多數(shù)字化手段去進(jìn)行市場活動，同時，企業(yè)也會更加關(guān)注患者教育和以患者為中心。
但是商業(yè)推廣的本質(zhì)仍然是價值傳遞，企業(yè)應(yīng)積極思考經(jīng)濟(jì)價值傳遞之外，非經(jīng)濟(jì)價值的傳遞方式和企業(yè)可以發(fā)揮的角色，對醫(yī)院、對醫(yī)生、對醫(yī)保，通過新的價值傳遞模式提升產(chǎn)品認(rèn)知、品牌形象和形成產(chǎn)品之外的差異化競爭優(yōu)勢。在醫(yī)院端，醫(yī)生也會通過國家鼓勵的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等渠道增加自己的收入，也因此會更加注重個人的品牌建立，甚至?xí)偈挂恍┽t(yī)生向民營醫(yī)院流入。
“對于醫(yī)藥企業(yè)來說，尤其是內(nèi)資之前合規(guī)管理比較薄弱的公司，應(yīng)該梳理內(nèi)部的合規(guī)內(nèi)控管理體系，補(bǔ)足自己薄弱的環(huán)節(jié)，積極探索和轉(zhuǎn)化商業(yè)模式，正真為臨床和患者帶去價值。”于子龍說，對于合規(guī)已經(jīng)比較成熟的外資企業(yè)來講，可以通過數(shù)據(jù)分析，找出以往市場營銷環(huán)節(jié)中不合理的費(fèi)用，優(yōu)化未來的市場資源投入。
致同咨詢生命科學(xué)與健康行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)合伙人、致同咨詢?nèi)谫Y與并購財務(wù)顧問服務(wù)合伙人董慧慧也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，藥企除了常規(guī)必做的作業(yè)例如制訂并執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，重視市場營銷和推廣方式的合規(guī)性，積極探索新的商業(yè)模式和創(chuàng)新路徑來提高競爭力，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通并根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整等措施之外，更重要的是要抓住這輪行業(yè)洗牌的機(jī)會，重塑自己的銷售體系和銷售人員的戰(zhàn)略方向。
醫(yī)藥反腐的目的是破舊立新，給真正在乎銷售體系搭建以及將醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)研究與醫(yī)院的臨床研究之間更好結(jié)合的有市場頂層觀念的銷售人員重新布局的機(jī)會。
“我們相信，在行業(yè)有機(jī)會得以重塑后，競爭和博弈的規(guī)則從水面下的潛規(guī)則變成更加專業(yè)的規(guī)范的合法的規(guī)則后，那些真正懂課題設(shè)置、市場渠道管理和品牌管理的銷售和市場人才反而將能得到更好的機(jī)會，避免像過去那樣被劣幣驅(qū)逐良幣。”董慧慧說。
