21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭 北京報(bào)道  近日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在線上會(huì)議上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，美國(guó)印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）的目的不是為了同中國(guó)脫鉤，脫鉤也不是一個(gè)可行的目標(biāo)，美中貿(mào)易關(guān)系對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)影響。

“我堅(jiān)持我上周所說的話——這也是我們政府的一貫立場(chǎng)——我們不尋求與中國(guó)脫鉤，而且脫鉤也不是一個(gè)可行的目標(biāo)?！彼龑?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道。

戴琪4月16日至18日前往菲律賓馬尼拉訪問，并于4月18日至20日前往日本東京，以“加強(qiáng)與印太地區(qū)主要合作伙伴的關(guān)系”。她在訪日期間表示，當(dāng)前，IPEF的談判勢(shì)頭正在增強(qiáng)，但其目標(biāo)不是讓中國(guó)與美國(guó)或全球貿(mào)易“脫鉤”。

“盡管如此，我們與中國(guó)的關(guān)系確實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是涉及公平競(jìng)爭(zhēng)以及貿(mào)易公平性的問題。這些是我們?cè)谥忻狸P(guān)系中絕對(duì)需要解決的問題。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，我們能夠處理對(duì)彼此的關(guān)切非常重要。這不僅關(guān)系到我們自己的經(jīng)濟(jì)、我們的工人和我們的企業(yè)，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)也有深遠(yuǎn)影響?！彼f道。

2022年5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登在任內(nèi)首次亞洲行期間宣布啟動(dòng)IPEF。這是美國(guó)2017年退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，為加強(qiáng)與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系而采取的最新舉措，被認(rèn)為旨在抗衡中國(guó)不斷增加的地區(qū)影響力。美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南、斐濟(jì)14國(guó)已宣布將以初始成員國(guó)身份加入IPEF，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的40%左右。

對(duì)于IPEF談判的進(jìn)展，戴琪在會(huì)議上表示，下一輪談判將于5月在新加坡舉行，這是最近5個(gè)月以來的第3輪談判?！拔覀冾A(yù)計(jì)在2023年同合作伙伴一起繼續(xù)推動(dòng)這一積極的時(shí)間表，從而在該框架上獲得有意義的進(jìn)展并取得切實(shí)成果。”

今年3月，外交部長(zhǎng)秦剛在兩會(huì)期間表示，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”標(biāo)榜自由開放，實(shí)際上拉幫結(jié)伙，搞各種封閉排他的小圈子；號(hào)稱維護(hù)地區(qū)安全，實(shí)際上挑起對(duì)抗，策劃“亞太版北約”；宣揚(yáng)促進(jìn)地區(qū)繁榮，實(shí)際上要“脫鉤斷鏈”，破壞地區(qū)一體化進(jìn)程。

“當(dāng)下正屬于亞洲”

“我們過去常說‘未來屬于亞洲’，但這句話已經(jīng)說了太久了，顯然，當(dāng)下正屬于亞洲。非常重要的是，美國(guó)應(yīng)該參與其中?！贝麋髡f道。

談及對(duì)菲律賓和日本的訪問，她說，在美國(guó)“正在書寫貿(mào)易新篇章”之際，與印太地區(qū)的盟友和伙伴加強(qiáng)合作“正變得前所未有的重要”。這兩個(gè)國(guó)家都與美國(guó)有深厚的貿(mào)易聯(lián)系——美國(guó)是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴、最大外資來源國(guó)之一；日本是美國(guó)第四大貨物貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貿(mào)易額接近2300億美元。除了雙邊議題，戴琪同菲律賓和日本官員都討論了IPEF合作伙伴關(guān)系的優(yōu)先事項(xiàng)。

在議題上，IPEF將涉及貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施、稅收和反腐。這四大領(lǐng)域也是“框架”下的四大支柱。戴琪主要負(fù)責(zé)貿(mào)易，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多負(fù)責(zé)另外三大支柱。值得注意的是，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)，IPEF不含降低關(guān)稅、向其他成員國(guó)開放美國(guó)市場(chǎng)等優(yōu)惠條件。

戴琪向21記者表示，IPEF不是像《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP) 、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)那樣的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定。“IPEF旨在應(yīng)對(duì)我們今天面臨的具體挑戰(zhàn)，包括供應(yīng)鏈的脆弱性、氣候危機(jī)以及各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不斷擴(kuò)大的不平等。IPEF是要通過美國(guó)和印太地區(qū)伙伴的合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)議題，促進(jìn)更具韌性、更可持續(xù)和更具包容性的經(jīng)濟(jì)。”

“從這個(gè)意義上說，我認(rèn)為這與其他類型的貿(mào)易安排并不沖突。如果說有什么不同的話，那就是，這是由美國(guó)將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)倡議帶到該地區(qū)，與我們?cè)谠摰貐^(qū)的一些最親密的伙伴合作，共同度過全球經(jīng)濟(jì)非?；靵y的時(shí)期。”戴琪說道。

此外，美國(guó)是今年亞太經(jīng)合組織（APEC）輪值主席國(guó)。戴琪在訪問期間也討論了今年會(huì)議的優(yōu)先事項(xiàng)，她說，美國(guó)將利用APEC的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)可持續(xù)和包容性貿(mào)易。下個(gè)月，APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議將在美國(guó)底特律市舉行。

去年，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架答記者問時(shí)表示，中方認(rèn)為，亞太經(jīng)濟(jì)的成功受益于開放合作、互利共贏。相關(guān)倡議要為本地區(qū)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量，應(yīng)保持開放包容，而不是歧視排他；應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與團(tuán)結(jié)，而不是損害和分裂現(xiàn)有機(jī)制。中方一直以來對(duì)符合上述標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作倡議均持開放態(tài)度。

能力建設(shè)和技術(shù)協(xié)助

去年，就在美國(guó)啟動(dòng)IPEF后不久，美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)宣布啟動(dòng)被稱為“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的雙邊貿(mào)易談判。戴琪稱，今年1月，雙方舉行了第一輪談判，“取得了相當(dāng)大的進(jìn)展”，“令她感到鼓舞”。但至于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是否會(huì)加入IPEF，她沒有給出直接回應(yīng)。

此前，大陸已多次對(duì)所謂的“美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定”表示強(qiáng)烈反對(duì)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光表示，大陸堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)洽商任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌說，中方將采取堅(jiān)決措施捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整，奉勸美方不要誤判。

IPEF涵蓋14個(gè)成員，既有美國(guó)和印度這樣的大型經(jīng)濟(jì)體，也有斐濟(jì)這樣的小型經(jīng)濟(jì)體，涉及欠發(fā)達(dá)國(guó)家、新興或發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)國(guó)家。為了提高IPEF的整體包容性，美國(guó)不強(qiáng)求各成員國(guó)參與所有領(lǐng)域的談判，而是由各成員國(guó)自行確定希望展開磋商的支柱領(lǐng)域，隨后與這些國(guó)家逐一討論合作內(nèi)容。

即便如此，不少東南亞國(guó)家仍然擔(dān)心IPEF的包容性不夠，無法照顧自己的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，戴琪在記者會(huì)上回應(yīng)說，美國(guó)將在談判中考慮發(fā)展中國(guó)家對(duì)于不同利益和優(yōu)先事項(xiàng)的考慮。除了對(duì)規(guī)則、程序和實(shí)踐的討論，IPEF談判還涉及能力建設(shè)和技術(shù)協(xié)助。

“我認(rèn)為這是IPEF的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。在我們過去進(jìn)行的典型的、更傳統(tǒng)的貿(mào)易談判中，一旦談判完成，你只需要考慮你的合作伙伴能否以及如何實(shí)施協(xié)定，而不會(huì)考慮它們執(zhí)行協(xié)定所需的能力建設(shè)和技術(shù)援助?！贝麋髡f道。

在回答提問時(shí)，戴琪表示，她并沒有同日本和菲律賓官員討論中美貿(mào)易摩擦、對(duì)華芯片出口管制等議題。她強(qiáng)調(diào)，此行是為了鞏固美國(guó)同這兩國(guó)的雙邊關(guān)系。

根據(jù)日方發(fā)布的聲明，在戴琪訪問期間，雙方討論了如何讓供應(yīng)鏈更具韌性和安全性。近年來，美國(guó)一直意圖阻斷中國(guó)獲得先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)，不斷出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵，還同荷蘭和日本達(dá)成了限制對(duì)華出口尖端芯片設(shè)備的協(xié)議。

秦剛表示，美國(guó)公開聲稱要“塑造中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，恰恰暴露了“印太戰(zhàn)略”圍堵中國(guó)的真實(shí)目的，其最終結(jié)果只會(huì)沖擊以東盟為中心開放包容的地區(qū)合作架構(gòu)，損害地區(qū)國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注定走不遠(yuǎn)、行不通。

秦剛說，最近不少地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示，東盟不能成為任何外部勢(shì)力的代理人，不能陷入大國(guó)博弈的漩渦。亞洲應(yīng)該成為合作共贏的舞臺(tái)，而不是地緣博弈的棋盤。任何冷戰(zhàn)絕不容在亞洲重演，烏克蘭式的危機(jī)絕不容在亞洲復(fù)制。

近六成美國(guó)企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

4月26日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布了關(guān)于中國(guó)商務(wù)環(huán)境的快速調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，會(huì)員企業(yè)對(duì)于未來兩年在華營(yíng)商前景的態(tài)度更為樂觀。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樂觀情緒表現(xiàn)得尤為明顯：有59%的會(huì)員企業(yè)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈積極態(tài)度，比2023 年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（33%）上升了22個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席何邁可(Michael Hart)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，全球經(jīng)濟(jì)的三大增長(zhǎng)引擎分別是美國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)。在中國(guó)調(diào)整防疫限制措施之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)非常積極的復(fù)蘇前景。盡管中國(guó)可能很難回到過去10年那樣的高增長(zhǎng)，但未來平均2%-5%的增速也是非常積極的。

在本次快速調(diào)查結(jié)果中，有59%的會(huì)員企業(yè)對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)呈樂觀情緒，相比2023年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（42%）有所增長(zhǎng)。此外，對(duì)于在華營(yíng)收潛力呈樂觀態(tài)度的會(huì)員比例達(dá)到37%，比此前高了4個(gè)百分點(diǎn)。

美國(guó)威凱平和而德律師事務(wù)所駐北京辦事處的合伙負(fù)責(zé)人萊斯特·羅斯(Lester Ross)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，除了被美國(guó)政府認(rèn)定涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域之外，美國(guó)政府當(dāng)前希望盡可能多地看到兩國(guó)商業(yè)往來的恢復(fù)，這將有利于美國(guó)商界在中國(guó)投資，也有利于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)做生意。這是美國(guó)政府愿意看到的。

近日，美國(guó)政府表示將安排財(cái)政部長(zhǎng)耶倫和商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多訪問中國(guó)，以緩解中美關(guān)系的緊張。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也傳出了想要訪華的消息。

何邁可向21記者補(bǔ)充道，當(dāng)前，在中美關(guān)系之中，人和人的交流至關(guān)重要，這就是他和羅斯代表美國(guó)在華商界前往華盛頓特區(qū)進(jìn)行溝通的原因，以確保那里的人能夠真正了解美國(guó)在華企業(yè)的關(guān)切。

“坦率地說，讓至少3年沒有來過中國(guó)的美國(guó)人特別是政府官員回到這里可能更重要，不僅要同中方官員會(huì)面，也要了解這里實(shí)際發(fā)生的事情。”何邁可說，“雙方的媒體對(duì)正在發(fā)生的事情進(jìn)行了大量的解讀，但沒有什么比人與人之間的直接交流更好的了，這有助于弄清局勢(shì)。因此，我們會(huì)鼓勵(lì)兩國(guó)之間的商業(yè)領(lǐng)袖和政治家們相互訪問?！?/p>

何邁可還向21記者透露，他最近與幾家會(huì)員代表交談時(shí)問他們，中國(guó)對(duì)你們的業(yè)務(wù)有多重要？其中一位代表說，“我們從中國(guó)賺取的利潤(rùn)或中國(guó)市場(chǎng)的重要性支撐了我們的全球業(yè)務(wù)。”何邁可說，“雖然不是每個(gè)人都有這種感覺，但對(duì)于一些公司來說，中國(guó)仍然是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)，而且就增長(zhǎng)而言前景非常積極?！?/p>

春江水暖鴨先知。4月26日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)言人王琳潔在例行記者會(huì)上表示，近期，眾多跨國(guó)公司高管密集來華訪問，這充分說明中國(guó)仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)服務(wù)外資企業(yè)工作專班近日對(duì)550余家外資企業(yè)的調(diào)研顯示，92.4%的受訪企業(yè)表示中國(guó)在其全球投資決策中的地位沒有下降。