時(shí)政要聞

國常會(huì)：把整治違規(guī)收費(fèi)和落實(shí)涉企優(yōu)惠政策結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

2月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議聽取落實(shí)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策和整治違規(guī)收費(fèi)情況匯報(bào)，要求進(jìn)一步鞏固整治亂收費(fèi)成果。

會(huì)議指出，去年直面市場形勢變化和市場主體需求，實(shí)施大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)等政策，公平普惠幫扶市場主體尤其是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)，為穩(wěn)就業(yè)保民生、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。各地區(qū)各有關(guān)部門著眼大局，以富有成效的工作和專項(xiàng)整治，推動(dòng)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策落地見效，包括階段性緩繳14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和部分保證金、減免收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)、減并港口收費(fèi)、給予用水用電用氣費(fèi)用補(bǔ)貼等，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)計(jì)費(fèi)服務(wù)價(jià)格、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免收費(fèi)，專項(xiàng)整治涉及金額超過2100億元；同時(shí)嚴(yán)肅整治涉企違規(guī)收費(fèi)，全國共查處相關(guān)問題7700多個(gè)，涉及金額50多億元，已全部要求整改。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長正在企穩(wěn)回升，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營仍較困難，要把整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來。已出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施中的一些減稅降費(fèi)政策仍有發(fā)揮效應(yīng)的空間，要深入抓好落實(shí)。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，健全長效監(jiān)管機(jī)制。多措并舉提振市場預(yù)期，鞏固經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升勢頭。

工信部：發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告》 ，這十個(gè)城市排名靠前

近日，工信部中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評估對象，從“市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境”五個(gè)維度評價(jià)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

《報(bào)告》顯示，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。

《報(bào)告》顯示，截至2021年底，參評城市中小企業(yè)數(shù)量2248.18萬戶，占全國總數(shù)的46.8%，較2019年底（1858.46萬戶）年均增長率達(dá)9.99%，新注冊企業(yè)數(shù)量423.28萬戶，占全國總數(shù)的46.8%，較2019年底（331.75萬戶）年均增長率達(dá)12.96%，其中32個(gè)城市新注冊企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)兩年連續(xù)增長；各參評城市持續(xù)加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育步伐持續(xù)，已累計(jì)培育省級專精特新中小企業(yè)超2萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量由2020年度的905家增加至目前的4,572家，占全國總數(shù)量50.8%，年均增長率高達(dá)124.77%。其中，武漢、深圳、杭州、濟(jì)南和長沙5個(gè)城市增長較明顯，年均增長率均超過190%。

《報(bào)告》顯示，在由市場準(zhǔn)入、要素保障、政務(wù)服務(wù)、市場主體、公平競爭5個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成的市場環(huán)境方面，深圳、廣州、南京、上海、杭州的得分居前5位；在由貸款獲得、信用與擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、融資滿意度4個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成的融資環(huán)境方面，上海、深圳、杭州、寧波、北京的得分居前5位；在由組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、服務(wù)促進(jìn)、企業(yè)培育、政策落實(shí)5個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成的政策環(huán)境方面，上海、廈門、深圳、北京、廣州的得分居前5位。

《報(bào)告》總結(jié)了參評城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法，如深圳市深化政府采購制度改革，通過推進(jìn)電子化招投標(biāo)、規(guī)范保證金管理等，確保中小微企業(yè)公平享受政策紅利；北京市建立“12345”工作模式，通過“一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制”“雙向線索排查”“三種落實(shí)手段”“四條投訴渠道”“五項(xiàng)法規(guī)制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處；上海市探索打造“以數(shù)治稅”優(yōu)化服務(wù)企業(yè)新模式，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享共用共治效能，確保各類稅收優(yōu)惠落實(shí)到位。

地方行動(dòng)

黑龍江：通報(bào)2022年破壞營商環(huán)境反面案例，2023年打造全國一流營商環(huán)境

2月21日，黑龍江全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)在哈爾濱召開，會(huì)議通報(bào)了破壞營商環(huán)境反面典型案例和2022年黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

會(huì)議指出，要錨定打造全國一流營商環(huán)境的工作目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快打造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的投資興業(yè)熱土。要持續(xù)優(yōu)化政策供給，聚焦提振市場主體信心，精準(zhǔn)制定政策，用足用好政策，加大督辦檢查力度，確保“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)20條”等政策措施直達(dá)基層、見到實(shí)效。要持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，全面深化“放管服”改革，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化，強(qiáng)化要素保障，提升金融服務(wù)，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作機(jī)制，暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”，為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。要持續(xù)完善法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)制度體系，著力推動(dòng)公正執(zhí)法司法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益，不斷提升政府公信力。要持續(xù)釋放創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激勵(lì)各行各業(yè)勞動(dòng)者發(fā)揮聰明才智，在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、展現(xiàn)作為。要持續(xù)構(gòu)建新型政商關(guān)系，搭建“政商直通車”“政商沙龍”等載體，建立政企溝通常態(tài)化機(jī)制，督促黨員干部嚴(yán)守廉潔底線，打造親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的政商環(huán)境。要狠抓督導(dǎo)考評，常態(tài)化開展定期督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事。

湖北：以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，將湖北打造成綜合成本洼地和營商環(huán)境高地

2月22日,湖北省舉行全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境,全力打造全國營商環(huán)境新高地?？刂瞥杀臼呛饬繝I商環(huán)境是否優(yōu)化的關(guān)鍵。對一個(gè)地區(qū)、一座城市的競爭力而言,同樣要看它的綜合成本有沒有比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持以控制成本為核心,綜合運(yùn)用市場、社會(huì)、法治的力量,重點(diǎn)打造“七大環(huán)境”,將湖北建設(shè)成為綜合成本“洼地”和營商環(huán)境高地,躋身國際一流營商環(huán)境行列。

一要以促進(jìn)公平為重點(diǎn),打造寬松有序的市場環(huán)境。促進(jìn)準(zhǔn)入公平,完善市場監(jiān)管。把中介服務(wù)納入營商環(huán)境體系,持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。二要以提升服務(wù)為重點(diǎn),打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。制定政策要以讓群眾和市場主體更方便為出發(fā)點(diǎn),讓服務(wù)對象有實(shí)實(shí)在在的獲得感。深化“放管服”改革,減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè),變串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批。提升政務(wù)服務(wù)效能,做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。三要以宜居宜業(yè)為重點(diǎn),打造和諧包容的社會(huì)環(huán)境。完善基本公共服務(wù)、市場主體征信機(jī)制、社會(huì)治理體系。實(shí)施文明創(chuàng)建工程,推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。四要以循環(huán)暢通為重點(diǎn),打造自由便利的開放環(huán)境。強(qiáng)化“單一窗口”功能,促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。打造湖北自貿(mào)區(qū)升級版,加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。完善外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理、服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)更高水平對外開放。五要以良法善治為重點(diǎn),打造公平公正的法治環(huán)境。堅(jiān)持司法為民、公正司法,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。健全政府守信踐諾機(jī)制。持續(xù)開展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。六要以優(yōu)化配置為重點(diǎn),打造完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境。促進(jìn)人才要素有序流動(dòng),推進(jìn)資本要素有效供給,創(chuàng)新土地要素配置方式。七要以智慧高效為重點(diǎn),打造完善便捷的設(shè)施環(huán)境。提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,織密交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

典型案例

湖北：發(fā)布2022年度營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果 武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃石排名靠前

近日，湖北省在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上公布了全省17個(gè)市州、99個(gè)縣（市、區(qū)）、19個(gè)國家級開發(fā)區(qū)2022年度營商環(huán)境綜合考核評價(jià)結(jié)果。其中，市州評價(jià)排名標(biāo)桿城市為武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、黃石市；評價(jià)排名前6位的國家級開發(fā)區(qū)為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，92%的市場主體對當(dāng)前營商環(huán)境表示滿意。湖北省陸續(xù)出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“133條”及接續(xù)政策“96條”、穩(wěn)增長“18條”、優(yōu)化營商環(huán)境“25條”等系列惠企政策；大力開展?fàn)I商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建事項(xiàng)達(dá)69項(xiàng)，比2021年多28項(xiàng)；市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)中心，綜合窗口覆蓋率達(dá)100%；湖北省及武漢市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力被國家評價(jià)為“非常高”，位列第一方陣；“雙隨機(jī)、一公開”檢查實(shí)施清單完成率100%，達(dá)到全國最優(yōu)水平；在全國率先實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，累計(jì)辦理“證照分離”登記395.4萬件，惠及市場主體161.56萬戶。

評價(jià)結(jié)果還顯示，湖北省在全國率先將企業(yè)簡易注銷公告時(shí)限由45天壓縮至20天；加快項(xiàng)目落地，小型工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記抵押登記辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；武漢市探索“承諾可開工”審批服務(wù)新模式，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間可從30天壓減到3天；定標(biāo)推廣“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)41個(gè)，累計(jì)辦件量達(dá)308萬件，平均減辦理時(shí)間81%、減環(huán)節(jié)75%、減材料42%、減跑動(dòng)83%，經(jīng)驗(yàn)受到國辦肯定。

南京：推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市運(yùn)行管理水平

近日，《南京市推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”暫行辦法》（下簡稱《辦法》）對外發(fā)布，該辦法將從3月1日開始施行。

所稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是指依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化城市運(yùn)行管理體系和流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、一線解決問題”。

《辦法》提出，充分發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作在推進(jìn)長江三角洲和南京都市圈區(qū)域協(xié)同治理中的作用，在治理研究、制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、場景建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作與交流。

《辦法》提出，“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控原則，聚焦提升城市運(yùn)行管理水平，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人民政府加強(qiáng)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作重大問題。本市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支撐、流程優(yōu)化、效能提升等方面，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互促進(jìn)。建設(shè)“我的南京”政務(wù)版，構(gòu)建統(tǒng)一工作人員用戶體系，為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供協(xié)同辦公服務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一入口平臺。市、區(qū)城運(yùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺，整合、接入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范采集、實(shí)時(shí)更新、充分共享，為及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和處置問題提供支撐。同時(shí)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)平臺，建立市、區(qū)和江北新區(qū)、鎮(zhèn)和街道、社區(qū)、網(wǎng)格和樓宇五級應(yīng)用體系，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事。

《辦法》還提出，鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等積極參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，發(fā)揮“12345”熱線政務(wù)服務(wù)總客服和政務(wù)門戶網(wǎng)站建議征集作用，建設(shè)支持圖片視頻信息采集、情況處理、結(jié)果反饋的技術(shù)平臺，拓展參與渠道和方式，反映社情民意，回應(yīng)市民訴求，探索構(gòu)建共建、共治、共享的“一網(wǎng)共治”城市治理格局。另外，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作需要，創(chuàng)新人才保障機(jī)制，通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才等方式，加強(qiáng)人員配備，并將“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專業(yè)知識納入基層工作人員、公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升能力素質(zhì)。