21世紀經濟報道記者舒曉婷 澳門報道
基礎設施是促進各國互聯互通、推動共同發展的重要基石。
6月10日至12日，第16屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇暨展覽在澳門舉辦，論壇由中國對外承包工程商會和澳門貿易投資促進局共同主辦。論壇期間，共簽署31項合作協議，簽約金額達101億美元，涵蓋交通運輸、建筑、電力、水利、新能源等多領域，覆蓋22個國家和地區。
本屆論壇暨展覽以“更好互聯互通 更多合作共贏”為主題，與會嘉賓聚焦行業趨勢，圍繞基礎設施互聯互通與區域融合、項目ESG管理與可持續發展等熱點話題開展對話，為持續推進全球基礎設施互聯互通貢獻智慧、提供創新解決方案，促進國際基礎設施合作取得新發展。
中國商務部副部長鄢東在會上做視頻發言時指出，當前，世界正經歷百年未有之大變局，全球化浪潮雖遭遇逆流，但和平發展、合作共贏的歷史潮流不可阻擋。在此背景下，深化互聯互通、踐行合作共贏理念，不僅是推動全球經濟復蘇的關鍵路徑，更是國際基礎設施合作邁向高質量發展的必然選擇。
當前，中國對外承包工程企業已成為推動全球基礎設施互聯互通的重要力量。根據公開數據，2024 年，中國對外承包工程完成營業額 1660 億美元，繼續保持3%以上的增速；新簽合同額2673 億美元，創歷史新高。一批大型項目投入運營或順利推進，成為“一帶一路”交通互聯互通網絡的標志性工程，幫助東道國改善基礎設施條件。中國企業承建的學校、醫院、供水、住房等眾多 “小而美、惠民生” 項目完工交付，贏得東道國政府和民眾的普遍贊譽。
共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，日益成為推動國際基礎設施合作的重要平臺。論壇期間，中國對外承包工程商會會長房秋晨與澳門招商投資促進局主席余雨生共同發布了《“一帶一路”共建國家基礎設施發展指數報告（2025）》和《葡語國家基礎設施發展指數暨澳門特區參與共建“一帶一路”成果報告（2025）》。
《“一帶一路”共建國家基礎設施發展指數報告（2025）》顯示，“一帶一路”基建總指數持續攀升，國際基建行業呈穩健發展態勢。2025年，“一帶一路”共建國家基礎設施發展總指數平穩上升，從2024年的119升至120，實現五連漲。各國基礎設施發展環境逐步優化，發展需求加速釋放，發展熱度穩居近十年高位，發展成本得到有效控制，國際基建行業有望進入新一輪上升周期。此外，各國優先推進交通運輸類項目建設，“基礎設施+”模式蘊含新機遇。2024年以來，75個樣本國家中，有66個國家實施了超過600個交通運輸類基建項目，相關項目投資總額逾800億美元，設施聯通仍是各國發展的優先方向。各國推動基礎設施建設與資源開發、工業制造和貿易物流等深度融合、聯動發展，為國際基建行業營造廣闊的發展空間。
中拉基礎設施合作是國際基礎設施合作的重要組成部分。在同期、同地舉辦的第11屆中拉基礎設施合作論壇上，與會嘉賓一致認為，中拉基礎設施合作正經歷合作動能從“傳統基建”向“新質生產力”升級、項目落地從“單點突破”向“系統聯通”躍遷、合作理念從“工程交付”向“民生根基”深化。這一系列深刻轉變，不僅彰顯了中拉基礎設施合作的強大韌性與活力，更清晰地勾勒出其明確且切實可行的發展路徑。
（第16屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇暨展覽現場 資料圖）
“綠色”元素融入國際基建合作
“互聯互通已成為發展的基本原則，是通往全球合作與共享繁榮的重要橋梁?！蹦峒永辖煌ɑA設施部部長Oscar Salvador Mojica Obregón在第16屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上指出。
尼加拉瓜位于中美洲中部。在共建“一帶一路”框架下，中國與尼加拉瓜圍繞基建等各領域合作了一系列標志性項目。其中，尼加拉瓜跨洋大運河項目由時任尼加拉瓜聯合總統丹尼爾·奧爾特加在第十七屆中國－拉美企業家高峰會上提出。在Oscar Salvador Mojica Obregón看來，尼加拉瓜跨洋大運河項目具有重塑全球貿易格局的潛力，將推動尼加拉瓜成為世界級運輸與物流樞紐。該項目既是創造機遇的引擎、推動進步的加速器，更是基礎設施跨國普惠效益的典范。
共建“一帶一路”倡議歷經十多年發展，從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精謹細膩的“工筆畫”階段。迄今，共建“一帶一路”朋友圈越來越大，伙伴們越來越多。柬埔寨是首批支持并加入共建“一帶一路”倡議的東盟國家之一?！霸诠步ā粠б宦贰h引領下，柬埔寨已獲得來自中國的慷慨的發展融資、技術轉讓和戰略規劃支持。中國和柬埔寨之間的合作不僅關乎項目建設，還涉及打造更加具有韌性和可持續性的未來。”柬埔寨公共工程與交通運輸部國務秘書Ros Vanna在會上表示。
在中國和柬埔寨的諸多合作項目中，連接柬埔寨首都金邊和柬埔寨最大深水海港西哈努克港的金港高速公路，是柬埔寨的第一條高速公路，也是中柬在“一帶一路”框架下高質量合作的重點項目。Ros Vanna表示，金港高速公路通車后，除了對物流和旅游業帶來立竿見影的影響，還為沿線的經濟集群、農業工業區和小型企業創造了機會。該項目是很好的范例，證明了在互惠互利和相互尊重的基礎上，中國投資推動了東道國轉型。
當前，綠色發展已成為全球基礎設施建設的核心議題，綠色低碳可持續發展理念融入基礎設施合作領域。中國企業在“走出去”的過程中，積極助力共建綠色“一帶一路”高質量發展。
中國能源建設集團有限公司總經理倪真在會上稱，中國能建始終致力于推動綠色低碳技術的應用，聚焦可再生能源發電、綠色氫氨醇、海水淡化等領域。迄今，中國能建投資建設了烏茲別克斯坦1GW光伏和儲能項目、埃及綠氫項目等。此外，在哈薩克斯坦、土耳其、阿塞拜疆布局了一批風電、光伏項目，目前在全球累計承包建設了近20GW風電光伏項目，為全球綠色低碳轉型作出了積極貢獻，擦亮了區域互聯互通的綠色底色。
國際基礎設施合作離不開金融機構的參與與支持。作為中國政府指定的援外優惠貸款和優惠出口買方信貸的承辦行，中國進出口銀行主動承擔政策性金融促進綠色發展的責任，重視項目東道國的生態環境保護和長遠發展,同時助推中國企業綠色經驗和技術“走出去”。中國進出口銀行交通運輸融資部副總經理楊海亮在會上介紹，中國進出口銀行融資支持的阿根廷胡胡伊省光伏電站，是南美海拔最高、裝機規模最大的光伏項目，每年減排20萬噸標煤，推動了阿能源結構轉型；支持建設的厄瓜多爾500千伏輸變電項目，跨越復雜地形構建全國主干電網，顯著提升了清潔能源利用效率，推動厄瓜多爾從電力進口國轉型為區域能源出口國。此外，支持的特立尼達和多巴哥工業園項目，通過中長期貸款與股權投資結合，吸引大量企業入駐，有力促進了兩國企業之間的交流與合作，帶動了當地就業，助力特多經濟多元化轉型。
中拉基建合作邁向多領域多維度
今年恰逢中拉論壇正式運行十周年。作為中拉論壇框架下基礎設施領域合作的專業論壇，中拉基礎設施合作論壇連續11年舉辦，已成為中拉在基礎設施領域加強政策溝通、信息共享和促進務實合作的有效平臺。
在第11屆中拉基礎設施合作論壇上，中國商務部副部長鄢東在視頻致辭中稱，中方將落實好中拉論壇最新成果和“五大工程”倡議，堅定維護多邊貿易體制核心地位，推動傳統基建和新型基建“雙輪驅動”，不斷增強中拉基建合作的可持續性，與拉方共同努力，開創中拉關系更美好的未來。
今年5月，中拉論壇第四屆部長級會議在北京舉行。會議通過《中國－拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國－拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025－2027）》，達成超過100項三年合作項目。在基礎設施建設領域，中拉雙方一致同意深挖合作潛力，加強培訓交流，提升合作水平，實現共同發展。
在中國商務部美大司二級巡視員劉大江看來，中拉基礎設施合作呈現出速度和規模增長快的特點。過去十年，中國對拉投資增長了近4倍，截至2024年累計簽署承包工程合同額超3000億美元，完成營業額超1900億美元，拉美已穩居中國對外工程承包第三大市場。此外，中拉基礎設施合作呈現巨大的互補性。中國憑借在基礎設施領域的全產業鏈優勢，為拉美地區提供規劃、融資、建設、運營的“投建營”一體化服務，有效解決拉美地區因基礎設施薄弱而導致的物流成本高、經濟發展受限等問題。與此同時，拉美地區資源豐富，但基礎設施建設還是有很大需求。中拉合作填補了這一缺口，中國企業的技術、效率和融資模式與拉美的資源稟賦和市場潛力形成高度的互補。
根據公開數據，在基礎設施合作領域，中拉雙方在高質量共建“一帶一路”框架內實施了200多個基礎設施建設項目，創造了上百萬個就業崗位。許多典型的標志性項目，比如秘魯的錢凱港、安提瓜和巴布達的圣約翰深水港、阿根廷的貝爾格拉諾貨運鐵路項目、巴西美麗山的特高壓輸電項目、牙買加的南北高速公路項目，不僅改善了當地基礎設施，還成為推動構建中拉命運共同體的重要紐帶。其中，秘魯錢凱港項目通過將中國的新基建經驗、拉美地區的資源稟賦和全球供應鏈需求深度融合，開創了“港口-產業-城市”聯動的南南合作新模式。
中國港灣工程有限責任公司總經理張曉強在第11屆中拉基礎設施合作論壇上稱，錢凱港項目體現了中國技術、中國方案、中國裝備，是當前基礎設施領域中拉合作的一個典范或者說一個趨勢，項目亮點或者說項目成功的要素體現在裝備創新、智慧應用、綠色引領以及合作共贏。
當前，隨著拉美國家發展綠色和數字基礎設施需求持續釋放，中拉基礎設施合作向可再生能源、智慧交通、數字基建、智慧城市等多領域、多維度全面高質量發展，傳統和新型基礎設施領域標志性項目不斷涌現，持續賦能區域經濟復蘇與可持續發展。在中國商務部合作司司領導二級巡視員徐元杰看來，中拉持續深化國際合作，共同推動基礎設施建設高質量發展，將為促進全球經濟復蘇和可持續發展做出積極貢獻。
外交部拉美司副司長孫怡在會上建議，中拉可以進一步擴大在5G、大數據、智慧城市方面的合作，帶動上下游產業提質升級，提升互聯互通水平，助力各國實現現代化。
