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營商環(huán)境周報(第156期)|全方位提振消費市場,實施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動

2025年03月18日 10:47   21綜合   王藝,劉智
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)方案提振消費,聚焦居民增收減負與優(yōu)化消費環(huán)境;工信部推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)向萬億級發(fā)展;多部門聯(lián)合優(yōu)化中小企業(yè)合規(guī)管理體系;天津打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地;云南目標2027年物流成本降至GDP比率14.5%;四川通過標準化提升政府采購效率。

時政要聞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳:以增收減負提升消費能力,拓寬財產(chǎn)性收入渠道

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》從居民增收減負、擴大高質(zhì)量供給、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體而精準的消費提振舉措,有助于全方位提振消費市場發(fā)展,更好發(fā)揮消費對于經(jīng)濟增長的支撐作用。

《方案》提出七大行動,一是實施“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”,將從促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進農(nóng)民增收和扎實解決拖欠賬款問題等四方面著手提高城鄉(xiāng)居民收入。二是實施“消費能力保障支持行動”,將從加大生育養(yǎng)育保障力度、強化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力和保障重點群體基本生活等四方面著手保障消費能力。三是實施“服務消費提質(zhì)惠民行動”,將從優(yōu)化“一老一小”服務供給、促進生活服務消費、擴大文體旅游消費、推動冰雪消費、發(fā)展入境消費和穩(wěn)步推進服務業(yè)擴大開放等方面著手鼓勵發(fā)展服務消費。四是實施“大宗消費更新升級行動”,將從加大消費品以舊換新支持力度、更好滿足住房消費需求、延伸汽車消費鏈條等方面著手提升大宗消費。五是實施“消費品質(zhì)提升行動”,將從強化消費品牌引領(lǐng)、支持新型消費加快發(fā)展、提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平等方面著手提升消費品質(zhì)。六是實施“消費環(huán)境改善提升行動”,將從保障休息休假權(quán)益、營造放心消費環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施等方面入手。七是實施“限制措施清理優(yōu)化行動”,將從有序減少消費限制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面入手清理一批消費限制行為。

《方案》提出,要從加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動、強化投資對消費的支撐作用、發(fā)揮財政政策引導帶動作用、強化信貸支持、完善消費配套保障措施等方面,進一步完善支持消費的政策體系,扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。

工信部等部門:實施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動,推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)打造具備國際競爭優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)

近日,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),著力推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出,到2027年,先進技術(shù)裝備市場占有率顯著提升,重點領(lǐng)域技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板基本補齊,長板技術(shù)裝備形成國內(nèi)主導、國外拓展的優(yōu)勢格局。到2030年,環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板自主可控,長板技術(shù)裝備優(yōu)勢進一步擴大,環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。

《意見》從強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快先進技術(shù)推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四個方面提出12項政策措施。其中,強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點,開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”,實施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動,深入推進5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領(lǐng)域深耕細作,打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備,向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務”供給轉(zhuǎn)變,加強行業(yè)規(guī)范引導,推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。

工信部等部門:明確合規(guī)管理重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進中小企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)

3月13日,工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等15個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,到2030年,中小企業(yè)的合規(guī)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。

《意見》要求,到2030年,中小企業(yè)合規(guī)發(fā)展環(huán)境將得到進一步優(yōu)化,中小企業(yè)合規(guī)服務工作體系基本建立,企業(yè)應具備適應高質(zhì)量發(fā)展的合規(guī)管理意識和能力,依法合規(guī)經(jīng)營水平顯著提升,合規(guī)將成為中小企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

《意見》明確了合規(guī)管理的重點領(lǐng)域,包括勞動用工合規(guī)、財稅合規(guī)、產(chǎn)品和服務質(zhì)量合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、節(jié)能環(huán)保合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全合規(guī)、公司治理合規(guī)、國際化經(jīng)營合規(guī)、供應鏈合規(guī)。

《意見》強調(diào)要“加大合規(guī)服務供給”,要求各地組織服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供合規(guī)風險排查、合規(guī)培訓、合規(guī)診斷、咨詢輔導、合規(guī)體系建設(shè)、維權(quán)服務等多層次合規(guī)服務。有條件的地方可以通過政府采購服務、發(fā)放服務券等方式支持中小企業(yè)合規(guī)管理服務。

《意見》還鼓勵“開展先行先試”,鼓勵有條件的地方依法依規(guī)在勞動用工、職場環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、國際化經(jīng)營、出口管制等合規(guī)風險高發(fā)領(lǐng)域探索促進中小企業(yè)合規(guī)管理的相關(guān)創(chuàng)新措施試點。

地方行動

天津:打造現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護體系,建成全國有影響力的知識產(chǎn)權(quán)保護高地

近日,天津市知識產(chǎn)權(quán)局組織全市17個知識產(chǎn)權(quán)保護重點部門聯(lián)合印發(fā)《天津市打造現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工作舉措》(以下簡稱《舉措》)。《舉措》從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,強化全鏈條保護,努力實現(xiàn)嚴格保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護,為營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

《舉措》提出到2027年,天津市知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展,政策法規(guī)體系更加系統(tǒng)完善,行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格,市場主體保護能力顯著增強,社會治理基礎(chǔ)不斷鞏固,風險防控能力顯著增強,服務保障基礎(chǔ)更加堅實,大保護工作格局全面形成。

到2035年,天津市知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建成政府履職盡責、執(zhí)法部門高效監(jiān)管、司法機關(guān)嚴格司法、市場主體規(guī)范管理、社會公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護體系,建成全國有影響力的知識產(chǎn)權(quán)保護高地城市。

云南:推動全社會物流成本實質(zhì)性下降,到2027年社會物流總費用占GDP比率降至14.5%

近日,云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省有效降低全社會物流成本實施方案》(以下簡稱《方案》),云南將實施6個方面20條措施,推動現(xiàn)代物流業(yè)系統(tǒng)性提質(zhì)降本增效,助力面向印度洋國際陸海新通道建設(shè),力爭到2027年,云南全省社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至14.5%,綜合物流運行效率明顯提升。

《方案》從降低流通體系運行成本、全鏈條綜合成本、運輸服務隱性成本、制度性交易成本、物流協(xié)同組織成本、物流企業(yè)要素成本6個方面提出重點工作。

在降低流通體系運行成本方面,將實施暢通物流立體大通道、構(gòu)建多層級樞紐體系、健全完善集疏運體系3條措施。降低全鏈條綜合成本方面,《方案》提出4條工作措施,包括構(gòu)建現(xiàn)代供應鏈體系、健全完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、發(fā)展大宗商品精細物流、提升跨境物流發(fā)展水平。降低運輸服務隱性成本方面,《方案》提出培育壯大經(jīng)營主體、優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提升多式聯(lián)運水平3條措施。降低制度性交易成本,《方案》提出推進鐵路重點領(lǐng)域改革、加快公路貨運市場改革、深化物流重點領(lǐng)域改革等措施。降低物流協(xié)同組織成本,《方案》提出要推動數(shù)智化發(fā)展、加快綠色化轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟。降低物流企業(yè)要素成本,《方案》提出要加大投資政策支持、鼓勵加大信貸支持、加強倉儲用地支持、加強物流人才培養(yǎng)。

典型案例

四川:推動政府采購需求標準化,采購需求編制效率提升50%以上

近日,四川省政府采購中心推出《省本級政府采購項目通用需求參考模板》,通過12個標準化解決方案破解供需“錯配”問題,將采購需求編制效率提升50%以上,采購需求編制時間壓減近半,實現(xiàn)“填空題”式精準采購。

該模板立足省本級政府采購需求實際,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對照四川省政府采購一體化平臺進行編制,主要涵蓋貨物、服務、工程三大類,細分為辦公家具、乘用車、投影儀、臺式計算機、物業(yè)管理服務、印刷服務、學校修繕等12個具體門類。

在模板制定過程中,通過專題調(diào)研、走訪數(shù)十家采購單位,并邀請有關(guān)專家和行業(yè)部門充分論證后,收集“問題需求”近百條,旨在重點破解“參數(shù)設(shè)置不精準”“引用政策法規(guī)失效”“執(zhí)行標準不明確”三大問題。

以“貨物類—乘用車”為例,模板列出數(shù)十項技術(shù)參數(shù)規(guī)范,從軸距到電動機總功率均有量化指標。新模板中將通用需求進行統(tǒng)一規(guī)范,采購人以此作為參考,可優(yōu)質(zhì)優(yōu)價適配采購需求,進一步提升項目采購的質(zhì)效,提高財政資金使用效益。同時,政府采購需求標準化還有利于降低廉政風險,優(yōu)化營商環(huán)境,助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

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