21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道
隨著2025年1月金磚國(guó)家首次擴(kuò)展至東南亞，外界普遍認(rèn)為金磚合作越來(lái)越具有吸引力。
“這些東盟成員加入金磚機(jī)制，將為更緊密的經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。這種成員關(guān)系能夠促進(jìn)更深層次的供應(yīng)鏈聯(lián)系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部貿(mào)易以及中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。”近日，新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所所長(zhǎng)、新加坡政府前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳光炎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)，談到東南亞國(guó)家加入金磚國(guó)家的影響，表示這將強(qiáng)化全球新興經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)作，重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。
包括東南亞在內(nèi)的亞洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終保持韌性，亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì)2025年亞洲經(jīng)濟(jì)增速為4.8%。陳光炎表示，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超全球許多地區(qū)，反映了該地區(qū)深厚的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)、多元化經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性政策框架以及一貫的韌性與創(chuàng)新能力。
當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。陳光炎表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)為顯著特征，尤其是在旅游和餐飲等服務(wù)行業(yè)方面，這得益于中產(chǎn)階級(jí)的壯大以及被壓抑需求的釋放。同時(shí)，工業(yè)升級(jí)持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)從低端制造向高科技生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，例如電子產(chǎn)品、人工智能和汽車零部件等領(lǐng)域。
陳光炎特別提到中國(guó)和東盟形成的互補(bǔ)合作關(guān)系。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值達(dá)6.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.0%，連續(xù)9年保持進(jìn)出口增長(zhǎng)，占中國(guó)外貿(mào)總值的15.9%，東盟連續(xù)第五年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)則連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。
“中國(guó)與東盟在供應(yīng)鏈發(fā)展中的協(xié)作關(guān)系，以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)。中國(guó)已建立起強(qiáng)大的工業(yè)集群，特別是在機(jī)械和電子領(lǐng)域，而許多東盟國(guó)家則專注于組件組裝、資源型制造和中端電子產(chǎn)品生產(chǎn)。”他表示，隨著特朗普重返白宮，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品以及中國(guó)在東南亞投資工廠生產(chǎn)商品的關(guān)稅不確定性，可能會(huì)顯著影響中國(guó)與東盟供應(yīng)鏈的未來(lái)發(fā)展，不過(guò)區(qū)域一體化的深層邏輯以及中方與東盟的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，將進(jìn)一步加速推進(jìn)“中國(guó)產(chǎn)品+東盟制造”。
（新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所所長(zhǎng)、新加坡政府前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳光炎，受訪者供圖）
亞洲經(jīng)濟(jì)具有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)
《21世紀(jì)》：亞洲開發(fā)銀行《2024年亞洲發(fā)展展望》預(yù)計(jì)2025年亞洲經(jīng)濟(jì)增速為4.8%，高于全球經(jīng)濟(jì)增速水平。為什么亞洲經(jīng)濟(jì)體能保持相對(duì)較高速度的增長(zhǎng)？
陳光炎：亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超全球許多地區(qū)，反映了該地區(qū)深厚的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)、多元化經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性政策框架以及一貫的韌性與創(chuàng)新能力。這些因素成為了亞洲在全球不確定性中實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
在過(guò)去的三十年中，許多亞洲經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型為更復(fù)雜的工業(yè)基地。韓國(guó)、中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣已成為電子制造領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，而印度和新加坡則在制藥、生物技術(shù)和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開辟了新天地。這種工業(yè)升級(jí)使出口基礎(chǔ)更加多樣化，減少了對(duì)單一行業(yè)的依賴，是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的緩沖。
其次，中國(guó)、印度、印尼和越南等人口眾多的國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)的崛起正在推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這些國(guó)家可支配收入的增長(zhǎng)造就了日益擴(kuò)大的消費(fèi)群體，帶動(dòng)了零售業(yè)、電子商務(wù)、醫(yī)療保健和旅游業(yè)的需求。再者，亞洲政府大力投資公路、鐵路、港口、電網(wǎng)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等大型項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常通過(guò)創(chuàng)新的公私合作模式融資，不僅刺激了短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還在長(zhǎng)期提升了生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，人口結(jié)構(gòu)在塑造亞洲增長(zhǎng)潛力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。第四，許多亞洲經(jīng)濟(jì)體推行漸進(jìn)而高效的市場(chǎng)導(dǎo)向改革。通過(guò)減少貿(mào)易壁壘、優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境和簡(jiǎn)化商業(yè)流程，這些政策提高了該地區(qū)的營(yíng)商便利性。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步將亞洲經(jīng)濟(jì)體融入全球供應(yīng)鏈，推動(dòng)了貿(mào)易和投資的流動(dòng)。
第五，亞洲在智能手機(jī)普及率、電子商務(wù)和數(shù)字支付方面領(lǐng)先全球。金融科技、物流和配送應(yīng)用的創(chuàng)新進(jìn)一步提升了生產(chǎn)力和消費(fèi)能力。
第六，亞洲經(jīng)濟(jì)的韌性源于其從過(guò)去經(jīng)濟(jì)危機(jī)中汲取教訓(xùn)的能力。1997-1998年亞洲金融危機(jī)后，許多國(guó)家建立了充足的外匯儲(chǔ)備，改進(jìn)了金融監(jiān)管，并創(chuàng)建了穩(wěn)健的危機(jī)管理框架。這些措施增強(qiáng)了該地區(qū)緩和外部沖擊的能力，并在全球經(jīng)濟(jì)低迷期間維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
憑借對(duì)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的關(guān)注，亞洲有望在未來(lái)幾十年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
加入金磚后有更大經(jīng)濟(jì)自主權(quán)
《21世紀(jì)》：2025年1月，泰國(guó)和馬來(lái)西亞正式成為金磚伙伴國(guó)。這對(duì)于中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作乃至南南合作具有怎樣的意義？
陳光炎：2025年1月，印尼、泰國(guó)和馬來(lái)西亞正式加入金磚，這一最新發(fā)展是中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及更廣泛的南南合作的重要里程碑。這一擴(kuò)展首次將金磚國(guó)家的影響力延伸至東南亞，強(qiáng)化了全球新興經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)作，并重塑了全球經(jīng)濟(jì)格局。每位新成員都帶來(lái)了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：印尼擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和豐富的資源，泰國(guó)以先進(jìn)制造業(yè)和蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)著稱，而馬來(lái)西亞則以其出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)聞名。這種多樣化將增強(qiáng)金磚國(guó)家的區(qū)域和行業(yè)平衡，拓展其影響范圍和吸引力。
中國(guó)作為東盟最大的貿(mào)易伙伴，通過(guò)這些東盟成員加入金磚，將為構(gòu)建更緊密的經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)系創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。這種成員關(guān)系能夠促進(jìn)更深層次的供應(yīng)鏈聯(lián)系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少非關(guān)稅壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部貿(mào)易以及中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。
此外，擴(kuò)展后的金磚國(guó)家可能通過(guò)其框架推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的聯(lián)合項(xiàng)目，例如利用金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（NDB）共同融資鐵路網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程。這種協(xié)同作用將加速提升區(qū)域的互聯(lián)互通和生產(chǎn)力。印尼、泰國(guó)和馬來(lái)西亞的加入將擴(kuò)展新開發(fā)銀行的股東結(jié)構(gòu)和資本資源，使其能夠在東南亞融資更多、更大規(guī)模的項(xiàng)目。
這些東盟國(guó)家的加入，將放大金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)（如G20、IMF和WTO）中的聲音，增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易自由化、可持續(xù)金融和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵議題上的集體談判能力。此外，中國(guó)與這些新金磚成員之間的協(xié)作將進(jìn)一步使南南貿(mào)易和投資更多元化，使它們減少對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依賴。在本地貨幣結(jié)算、數(shù)字貿(mào)易和發(fā)展金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新，將進(jìn)一步鞏固向更大經(jīng)濟(jì)自主權(quán)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
這些東盟國(guó)家與中國(guó)一起，能夠在貿(mào)易改革、貨幣政策和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等議題的談判中獲得更大話語(yǔ)權(quán)。但同時(shí)需要注意的是，這些國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策目標(biāo)各不相同，在金磚框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)一致性可能會(huì)遇到困難，特別是在農(nóng)業(yè)、勞工標(biāo)準(zhǔn)或資源管理等敏感領(lǐng)域。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效
《21世紀(jì)》：數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破130萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.0%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在哪些亮點(diǎn)和短期挑戰(zhàn)？
陳光炎：2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)步推進(jìn)，但仍處于顯著的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。這一增長(zhǎng)反映了關(guān)鍵行業(yè)的韌性、持續(xù)轉(zhuǎn)型的成效，以及應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外壓力的能力。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)為顯著特征，尤其是在旅游和餐飲等服務(wù)行業(yè)方面，這得益于中產(chǎn)階級(jí)的壯大以及被壓抑需求的釋放。盡管消費(fèi)者信心依然較弱，但許多家庭在延遲消費(fèi)后重新開始支出，推動(dòng)了零售、旅游和娛樂產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時(shí)，工業(yè)升級(jí)持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)從低端制造向高科技生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，例如電子產(chǎn)品、人工智能和汽車零部件等領(lǐng)域。綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型在各行業(yè)中的推進(jìn)進(jìn)一步提升了生產(chǎn)力，企業(yè)越來(lái)越多地采用可再生能源解決方案并整合先進(jìn)的數(shù)字工具。中國(guó)政府在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)中心地位，擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。這一模式的成功體現(xiàn)在中國(guó)在電動(dòng)汽車、電池技術(shù)以及風(fēng)能和太陽(yáng)能領(lǐng)域的全球主導(dǎo)地位。
中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)既雄心勃勃又具有變革性，體現(xiàn)了國(guó)家主導(dǎo)的綠色轉(zhuǎn)型承諾。2022年，中國(guó)占全球風(fēng)能和太陽(yáng)能在建項(xiàng)目的三分之二。到2025年，中國(guó)計(jì)劃將可再生能源產(chǎn)能翻一番，比2030年的目標(biāo)提前五年完成。這些努力得益于大規(guī)模的公共投資和集中規(guī)劃，這些構(gòu)成了中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的核心。
中國(guó)通過(guò)綠色外交，中國(guó)積極與全球南方國(guó)家合作，出口可再生能源技術(shù)并為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。這些舉措不僅加強(qiáng)了中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，還使中國(guó)在全球能源轉(zhuǎn)型中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨全球市場(chǎng)的不確定性。主要經(jīng)濟(jì)體的通脹、高利率和地緣政治緊張局勢(shì)抑制了出口需求。同時(shí)，跨國(guó)公司采用分散供應(yīng)鏈，促使中國(guó)出口商升級(jí)能力、投資并擴(kuò)展至東盟和墨西哥，或轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。政策制定者還面臨在短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革之間取得平衡的挑戰(zhàn)。刺激消費(fèi)必須與金融去杠桿和國(guó)有企業(yè)治理措施相結(jié)合，通過(guò)精準(zhǔn)的政策調(diào)整在保持增長(zhǎng)的同時(shí)避免加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
亞洲央行需采取謹(jǐn)慎寬松貨幣政策
《21世紀(jì)》：美聯(lián)儲(chǔ)放緩降息節(jié)奏，將如何影響亞洲經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策選擇？東南亞經(jīng)濟(jì)體有多大的降息空間？
陳光炎：如果美聯(lián)儲(chǔ)放緩降息步伐，并在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持較高的政策利率，亞洲經(jīng)濟(jì)體將面臨調(diào)整其貨幣政策的挑戰(zhàn)，以平衡國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)目標(biāo)與資本外流和匯率波動(dòng)等外部壓力。盡管各國(guó)受影響的具體情況不同，但共同主題是，各國(guó)需要在追求本地目標(biāo)的同時(shí)，謹(jǐn)慎權(quán)衡強(qiáng)勢(shì)美元和全球金融環(huán)境緊縮所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
美聯(lián)儲(chǔ)降息周期放緩，減少了亞洲央行為了保持競(jìng)爭(zhēng)性收益率差異，或防止資本外逃而做出激烈反應(yīng)的迫切性。隨著美國(guó)和亞洲之間利率差的逐步縮小，許多區(qū)域央行可以更多地關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)，例如控制通脹和支持增長(zhǎng)，而不是單純跟隨美聯(lián)儲(chǔ)的利率軌跡。然而，美國(guó)較高利率的持續(xù)存在仍然使美元資產(chǎn)更具吸引力，對(duì)亞洲貨幣形成溫和下行的壓力。這種情況下，亞洲央行需要采取謹(jǐn)慎的貨幣寬松措施，重點(diǎn)支持增長(zhǎng)，同時(shí)避免重大匯率貶值風(fēng)險(xiǎn)或資本外流。
盡管東南亞經(jīng)濟(jì)體在通脹動(dòng)態(tài)和增長(zhǎng)軌跡方面各有不同，但在應(yīng)對(duì)高利率全球環(huán)境時(shí)面臨著共同挑戰(zhàn)。印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南和菲律賓等國(guó)家在通脹水平、增長(zhǎng)動(dòng)能和外部沖擊的脆弱性上存在顯著差異，這也塑造了各自的政策反應(yīng)。
在通脹已經(jīng)有所緩解的經(jīng)濟(jì)體，例如馬來(lái)西亞和泰國(guó)，如果匯率保持穩(wěn)定且全球金融市場(chǎng)相對(duì)平靜，可能有空間實(shí)施適度降息。然而，區(qū)域內(nèi)許多貨幣對(duì)美國(guó)利率差異和全球風(fēng)險(xiǎn)情緒更為敏感。馬來(lái)西亞和泰國(guó)等規(guī)模較小、開放度較高的經(jīng)濟(jì)體可能更為謹(jǐn)慎，因?yàn)榻迪⒖赡芤l(fā)資本外流和貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)。而印尼等國(guó)內(nèi)需求旺盛、外匯儲(chǔ)備較高、且市場(chǎng)規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)體，可能會(huì)有更大的政策靈活性。
美聯(lián)儲(chǔ)降息步伐放緩，為亞洲央行提供了一定的靈活性來(lái)應(yīng)對(duì)本地增長(zhǎng)狀況，但它們必須謹(jǐn)慎行事，以維護(hù)匯率穩(wěn)定和管理資本流動(dòng)。
中國(guó)深度參與東盟經(jīng)濟(jì)
《21世紀(jì)》：您曾判斷，未來(lái)10年中國(guó)會(huì)在東盟的貿(mào)易和投資中占據(jù)主導(dǎo)，為何有這樣的判斷？與中國(guó)進(jìn)行緊密合作，對(duì)東盟來(lái)說(shuō)意味著什么？
陳光炎：通過(guò)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，中國(guó)在東南亞的經(jīng)濟(jì)影響力不斷擴(kuò)大。許多分析人士預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，中國(guó)將主導(dǎo)東盟的貿(mào)易和投資流動(dòng)。這一預(yù)期的主導(dǎo)地位由多種因素推動(dòng)，這些因素體現(xiàn)了中國(guó)在該地區(qū)參與的深度及其對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響。
首先，中國(guó)龐大的消費(fèi)和制造基礎(chǔ)是它在東盟貿(mào)易中日益重要角色的核心支柱。擁有龐大的人口和快速增長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)，中國(guó)是東盟農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和大宗商品出口的最大市場(chǎng)之一。東盟制造商與中國(guó)供應(yīng)鏈的融合進(jìn)一步鞏固了這種關(guān)系。來(lái)自東南亞的中間產(chǎn)品經(jīng)常被運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行最終組裝，使中國(guó)成為區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其次，技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性進(jìn)一步凸顯了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在。中國(guó)企業(yè)在電子商務(wù)、人工智能和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，通過(guò)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)了東南亞生產(chǎn)力的提升。
第三， 從中國(guó)流入東盟的資本也大幅增加，中國(guó)企業(yè)在房地產(chǎn)、制造業(yè)和數(shù)字領(lǐng)域的投資尤為突出。
第四，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）通過(guò)減少關(guān)稅和簡(jiǎn)化簽署國(guó)間的原產(chǎn)地規(guī)則，為更深入的貿(mào)易融合鋪平了道路。同時(shí)，中國(guó)與個(gè)別東盟國(guó)家簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定鼓勵(lì)了跨境投資和經(jīng)濟(jì)交流。
第五，中國(guó)的投資為東盟帶來(lái)了資本和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)了道路、鐵路和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些項(xiàng)目改善了東盟內(nèi)部的連通性，提升了工業(yè)園區(qū)、旅游業(yè)和電子商務(wù)的活力，同時(shí)開拓了新的出口市場(chǎng)。東盟的農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和資源型產(chǎn)業(yè)尤其從進(jìn)入中國(guó)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)中受益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了顯著的推動(dòng)力。
第六， 與中國(guó)制造商的合作也在改變東盟的生產(chǎn)能力。通過(guò)合資企業(yè)和技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，東盟企業(yè)在機(jī)器人技術(shù)、半導(dǎo)體和先進(jìn)紡織品等領(lǐng)域不斷攀升價(jià)值鏈。
第七， 通過(guò)深化與中國(guó)的聯(lián)系，東盟實(shí)現(xiàn)了全球參與的多元化，減少了對(duì)西方市場(chǎng)的依賴，提高了經(jīng)濟(jì)韌性。東盟通過(guò)靈活的姿態(tài)，與包括美國(guó)、歐盟和日本在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體保持合作，從而獲得談判杠桿，在貿(mào)易和投資協(xié)議中爭(zhēng)取更有利的條件，同時(shí)保持對(duì)外關(guān)系的平衡。
“中國(guó)產(chǎn)品+東盟制造”加速推進(jìn)
《21世紀(jì)》：您如何看待未來(lái)中國(guó)與東盟整合勞動(dòng)力分工？“特朗普2.0”關(guān)稅政策的不確定性是否會(huì)影響中國(guó)對(duì)東南亞制造業(yè)的投資？未來(lái)，東盟和中國(guó)之間形成的區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系將會(huì)朝著什么方向升級(jí)和發(fā)展？
陳光炎：特朗普政府對(duì)中國(guó)出口商品以及中國(guó)在東南亞投資工廠生產(chǎn)商品的關(guān)稅不確定性，可能會(huì)顯著影響中國(guó)與東盟供應(yīng)鏈的未來(lái)發(fā)展。然而，區(qū)域一體化的深層邏輯以及中方與東盟的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)與東盟在供應(yīng)鏈發(fā)展中的協(xié)作關(guān)系，以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)。中國(guó)已建立起強(qiáng)大的工業(yè)集群，特別是在機(jī)械和電子領(lǐng)域，而許多東盟國(guó)家則專注于組件組裝、資源型制造和中端電子產(chǎn)品生產(chǎn)。隨著中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力和土地成本的上升，紡織品生產(chǎn)和基礎(chǔ)電子裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)正在逐步轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨和印尼等低成本東盟國(guó)家。中國(guó)則優(yōu)先發(fā)展高附加值活動(dòng)，包括研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
在中國(guó)技術(shù)和資本的支持下，馬來(lái)西亞和泰國(guó)等一些東盟國(guó)家正邁向更復(fù)雜的制造業(yè)領(lǐng)域。這種多層次的勞動(dòng)分工模式為東盟帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。此外，自動(dòng)化、人工智能和工業(yè)4.0理念的應(yīng)用正在東南亞逐漸普及，這在一定程度上得益于中國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃和技術(shù)投資。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在這一整合中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)降低關(guān)稅和實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)品的無(wú)縫貿(mào)易，進(jìn)一步鞏固了該地區(qū)相互關(guān)聯(lián)的價(jià)值鏈。中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)為構(gòu)建一個(gè)全球發(fā)展區(qū)提供了重要機(jī)遇。在發(fā)展藍(lán)圖中，東盟、金磚國(guó)家、非洲和中東不僅是未來(lái)原材料、能源和市場(chǎng)的重要來(lái)源，同時(shí)也是與中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)體系相連接的關(guān)鍵制造業(yè)基地。這種深度協(xié)作將進(jìn)一步鞏固中國(guó)現(xiàn)有的“一帶一路”倡議，為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
接下來(lái)，美國(guó)可能恢復(fù)或加強(qiáng)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅政策，這將加速“中國(guó)產(chǎn)品+東盟制造”的推進(jìn)。該一策略促使中國(guó)制造商擴(kuò)大其在東盟的生產(chǎn)基地，以規(guī)避美國(guó)的關(guān)稅。這種模式使中國(guó)企業(yè)能夠?qū)⑾冗M(jìn)的設(shè)計(jì)和研發(fā)能力留在國(guó)內(nèi)，同時(shí)將終端裝配和特定制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東盟，從而以低關(guān)稅成本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。目前，越南已成為中國(guó)供應(yīng)鏈多元化的主要受益者，而印尼和泰國(guó)則吸引了大量汽車、電子和電動(dòng)車電池相關(guān)的投資。這些趨勢(shì)雖然為當(dāng)?shù)毓I(yè)升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇，但也引發(fā)了關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、本地化要求和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的討論。
隨著東盟在區(qū)域供應(yīng)鏈中地位的演變，該地區(qū)正逐步向價(jià)值鏈上游邁進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施的改善、更高技能的勞動(dòng)力以及數(shù)字技術(shù)的采用，使東盟工廠能夠與中國(guó)總部合作，共同生產(chǎn)更高端的產(chǎn)品，例如電子組件和汽車零部件。新加坡和馬來(lái)西亞等先進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)體可能與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，將本地工程人才融入更廣泛的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
《21世紀(jì)》：2025年1月1日，全球最大的自貿(mào)協(xié)定RCEP正式生效實(shí)施三周年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。您如何展望2025年?yáng)|盟和RCEP成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)上的互補(bǔ)和融合？
陳光炎：2025年，東盟與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融合，有望演變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)態(tài)且高度互聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。這一協(xié)作的核心特征包括區(qū)域貿(mào)易的增強(qiáng)、供應(yīng)鏈的一體化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、投資機(jī)會(huì)的增加、知識(shí)交流的深化、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)以及地緣政治穩(wěn)定性的加強(qiáng)。
另一方面，RCEP降低關(guān)稅和簡(jiǎn)化原產(chǎn)地規(guī)則，預(yù)計(jì)將大幅提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平。東盟和其他成員國(guó)的企業(yè)將受益于減少的貿(mào)易壁壘，從而更加高效、經(jīng)濟(jì)地獲取和出口商品。東盟內(nèi)部多樣化的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，將與中國(guó)、日本和韓國(guó)的技術(shù)進(jìn)步及資源型產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，創(chuàng)造一個(gè)互惠互利的貿(mào)易環(huán)境。RCEP將繼續(xù)推動(dòng)供應(yīng)鏈的一體化，鼓勵(lì)成員國(guó)在生產(chǎn)的不同階段實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工。資源豐富的國(guó)家如澳大利亞將提供原材料，而越南、印尼和泰國(guó)等國(guó)家將成為成本效益高的制造中心。同時(shí)，日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將貢獻(xiàn)高科技組件，從而打造一個(gè)精簡(jiǎn)且具有韌性的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。這種多元化的供應(yīng)鏈將有助于緩解全球中斷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。
在RCEP框架下，數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)法規(guī)的協(xié)調(diào)有望加速，到2025年將實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)字交易的無(wú)縫化。東盟國(guó)家在日本和韓國(guó)等技術(shù)先進(jìn)成員的支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展。通過(guò)協(xié)作推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東盟國(guó)家能夠抓住電子商務(wù)擴(kuò)張的機(jī)遇，提升區(qū)域連接性和競(jìng)爭(zhēng)力。
RCEP的減免壁壘預(yù)計(jì)將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外國(guó)直接投資（FDI）的增加，而東盟因其戰(zhàn)略地理位置、年輕的人口結(jié)構(gòu)和不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，被定位為投資的核心樞紐。包括港口、物流中心和數(shù)字連接項(xiàng)目在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資將進(jìn)一步加強(qiáng)東盟作為全球投資目的地的吸引力。
東盟年輕且充滿活力的勞動(dòng)力將從RCEP較發(fā)達(dá)成員國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)中受益。研究與開發(fā)（R&D）方面的協(xié)作將推動(dòng)創(chuàng)新，尤其是在綠色技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和可再生能源等高增長(zhǎng)領(lǐng)域。這些合作不僅將增強(qiáng)區(qū)域一體化，還將使東盟成為技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力。
但目前，融合仍面臨一些挑戰(zhàn)。成員國(guó)間監(jiān)管框架的差異以及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能會(huì)增加實(shí)施的復(fù)雜性。此外，地緣政治緊張局勢(shì)或全球經(jīng)濟(jì)放緩等外部因素可能會(huì)減緩融合的步伐。解決這些障礙需要協(xié)調(diào)一致的努力以及對(duì)包容性的承諾。
新加坡在華投資聚焦新興產(chǎn)業(yè)
《21世紀(jì)》：截至2023年底，新加坡累計(jì)在華實(shí)際投資1412.3億美元，自2013年起連續(xù)十年新加坡是中國(guó)的最大外資來(lái)源國(guó)。您如何展望2025年新加坡在中國(guó)的投資表現(xiàn)？
陳光炎：新加坡在2025年對(duì)中國(guó)的投資有望保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這一趨勢(shì)受到全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)變化的推動(dòng)。在兩國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的背景下，新加坡的投資預(yù)計(jì)將集中于符合雙方在創(chuàng)新、可持續(xù)性和區(qū)域互聯(lián)互通等共同優(yōu)先事項(xiàng)的領(lǐng)域，同時(shí)應(yīng)對(duì)可能影響投資步伐和重點(diǎn)的外部挑戰(zhàn)。
新加坡在中國(guó)的投資戰(zhàn)略預(yù)計(jì)優(yōu)先考慮高增長(zhǎng)和具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)。綠色能源、技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)有望成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，這與中國(guó)對(duì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重視高度契合。此外，中國(guó)老齡化人口的現(xiàn)狀為新加坡企業(yè)在醫(yī)療、制藥和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的擴(kuò)展提供了重要機(jī)遇。新加坡在金融服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)能力也使其企業(yè)能夠在金融科技、資產(chǎn)管理和跨境金融解決方案方面加大投資，進(jìn)一步鞏固其作為中國(guó)金融現(xiàn)代化關(guān)鍵合作伙伴的地位。
中國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)為新加坡在可再生能源、碳交易和綠色金融領(lǐng)域的投資提供了廣闊的空間。作為東盟的綠色金融樞紐，新加坡具備向中國(guó)優(yōu)先關(guān)注可持續(xù)性和氣候韌性的項(xiàng)目注資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在去碳化方面的合作舉措還可以加強(qiáng)東盟與中國(guó)之間的聯(lián)系，而新加坡則作為促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展努力的重要紐帶。
在全球供應(yīng)鏈重塑的背景下，新加坡企業(yè)預(yù)計(jì)將在物流、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸領(lǐng)域加大投資，以支持中國(guó)的供應(yīng)鏈多元化努力并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易流動(dòng)。RCEP的實(shí)施進(jìn)一步提升了新加坡與中國(guó)在制造業(yè)、貿(mào)易便利化和數(shù)字貿(mào)易方面的合作機(jī)會(huì)。這些發(fā)展突顯了新加坡在不斷演變的區(qū)域經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中作為關(guān)鍵連接者的角色。
新加坡與中國(guó)之間的強(qiáng)大政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系為投資增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和蘇州工業(yè)園區(qū)等成功的合作案例，為未來(lái)項(xiàng)目的開發(fā)提供了重要借鑒。此外，隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的逐步開放，新加坡的金融機(jī)構(gòu)可能會(huì)進(jìn)一步增加對(duì)中國(guó)股票、債券和金融服務(wù)的投資，強(qiáng)化雙邊金融一體化。
