南方財經全媒體記者程浩 惠州報道
萬億城市，是觀察中國宏觀經濟發展趨勢的窗口。在經濟第一大省廣東，誰將成為下一座萬億城市？GDP在五千億到一萬億之間的城市中，目前僅惠州一個。惠州作為粵港澳大灣區的重要節點城市、深圳都市圈副中心，是最有條件、最有實力、最有希望在較短時間內晉級萬億GDP的城市。
數據顯示，2023年惠州市以GDP為5639.68億元的總量位居廣東省第五位，其增速為5.6%，在大灣區僅次于6.0%的深圳。
今年7月，廣東正式發布《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系 打造廣東高質量發展新增長極的意見》，支持惠州充分發揮粵港澳大灣區重要節點城市功能作用，打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產業集群，更高標準更高水平建設制造強市、創新城市、品質城市。
在成為廣東第5個“萬億工業大市”后，作為下一個沖刺GDP萬億城市的“種子選手”，惠州如何為城市發展積蓄新動能，成為廣東高質量發展新增長極？
大企業、大項目托起兩大萬億產業集群
早在2021年，惠州工業總產值已突破萬億，成為廣東第五個萬億工業城市。最新數據顯示，2024年前三季度，惠州市GDP為4196.73億元，在廣東省依然穩居第五位，其增速為4.7%，依然位居全省前列。惠州市外貿進出口總額等多項指標增速位居珠三角前三。
惠州之所以異軍突起，工業是其經濟的基本盤。惠州以工業立市，打破“零敲碎打”傳統發展模式，推動土地、資金、能耗等要素資源向電子信息、石油化工兩大產業集群和“3+7”工業園傾斜，走出了一條以大項目帶動跨越發展之路，惠州工業總產值、規上工業總產值分別于2021年、2022年突破萬億元。去年，惠州電子信息和石化能源新材料產業產值分別達到5266億元和3479億元，兩大產業產值占規上工業總產值比重超65%。
在廣東惠州華陽通用電子有限公司生產車間，自動化生產設備高速運轉。東江圖片社供圖
走進大亞灣開發區的石化區，一條條空中管廊縱橫交錯、互聯互通，園區企業隔墻互供包括氫氣、液氨等20余種物料，僅2024年互供資源總量就已超750萬噸，推動產品上下游隔墻互供、產業鏈共生互補循環。
大亞灣區石化產業發展專家咨詢委員會特聘專家蔣興鏞介紹，除港口等交通區位優勢外，惠州石化產業基地上下游成熟的產業配套和豐富的基礎材料，可以更快、更全供應珠三角地區市場，這是石化巨頭們青睞惠州的重要因素。
在中海殼牌項目的“榕樹效應”下，包括巴斯夫、科萊恩、三菱化學等石化巨頭企業紛紛入駐，就地轉化了中海殼牌50%的液體石化產品，實現產品的“隔墻供應”。
數據顯示，今年1—11月，惠州石化能源新材料產業實現總產值3586.0億元，增長12.6%，增加值完成680.8億元，增長18.9%。
日前，中國化工聯合會發布了2024化工園區高質量發展綜合評價結果，惠州大亞灣開發區位列“中國化工園區30強”第一名，已經連續6年居首。
在中海殼牌、埃克森美孚等一批重大石化項目的支撐下，惠州石化新材料產業將聚焦大亞灣石化區和惠州新材料產業園主攻產業鏈方向，推動平臺、原料、產品深度融合，實現產業鏈耦合發展，加快做大做強新材料產業，持續提升全球石化產業高地能級。
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎分析，這些大產業、大項目不僅帶動了惠州包括石化在內的多個產業快速發展，對惠州經濟增長發揮的作用比較明顯，而且容易產生跨越式發展。
放眼廣東制造業版圖，惠州電子信息產業甚是搶眼，TCL、德賽、億緯鋰能、華陽、利元亨、勝宏等一批龍頭企業星羅棋布，超高清視頻和智能家電集群（排名第7）、新能源電池產業集群（排名第62）連續兩年入選“中國百強產業集群”。12家企業入選2024年省電子信息制造業綜合實力百強，入選企業數量全省第二。
面對行業競爭加劇等諸多挑戰，惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司聚焦智能座艙、智能駕駛和網聯服務三大業務，廣泛覆蓋國內外知名車企和造車新勢力品牌，為全球客戶提供移動出行整體解決方案和服務，走出一條自主向上發展之路。
作為全國重要電子信息產業基地，惠州已形成了5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯汽車、新能源電池等主導產業，產業規模穩居全省第三。
數據顯示，今年1—11月，惠州規模以上工業增加值2335.5億元，同比增長9.1%。“2+1”產業中，電子行業增長11.8%，石化能源新材料行業增長18.9%，石化能源新材料、電子信息兩大支柱產業集群增速上雙，為惠州經濟穩增長發揮出關鍵支撐作用。
惠州市工信局相關負責人介紹，惠州正在加快建設電子信息萬億級產業集群，進一步推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池、基礎電子等優勢產業提質升級，聯動廣深佛莞提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
邁進萬億之城，未來增量何在？
作為廣東經濟總量第五城的惠州，2023年GDP為5639.68億元，距離萬億的大門，需要再造一個惠州，而惠州石化能源新材料、電子信息兩大支柱產業將是最大的支撐，然而兩大支柱產業要實現萬億的跨越之路并不輕松。
從外部來看，作為外向型經濟城市，石化、電子信息兩大支柱產業的國際關聯度高，受到“逆全球化”、貿易保護主義、地緣沖突等干擾明顯；從產業本身來看，現有兩大主導產業的產業鏈的深度和廣度有待進一步挖掘和延伸。如石化產業鏈中，盡管惠州已落戶多個百億級項目，但全產業鏈中最富價值的新材料和精細化工等下游環節仍有極大的延伸空間。
眼下，廣東支持惠州的發展關鍵詞是“新增長極”，明確惠州要在更高起點上加快構建綠色低碳產業體系，提升制造業發展能級，打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息兩大萬億元級產業集群，聯動全省石化產業、數字產業集群協同共興。
近年來，惠州也敏銳觀察到了這一趨勢，圍繞“建成全球石化產業高地、國內一流數字產業基地”為目標，提出了“鍛長板、揚優勢、育新板”的發展思路，打造石化能源新材料和電子信息兩大產業集群，不斷增強重點產業鏈供應鏈自主可控能力。
近年來，惠州大力推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池等優勢產業提質升級。受訪單位供圖
在鍛長板方面，惠州提出，將高標準建設大亞灣石化區，以煉化一體化項目為龍頭延伸產業鏈條，引進石化中下游細分領域頭部企業、專精特新企業，培育發展碳二、碳三、碳四、芳烴、電子化學品等千億級產業鏈，打造具有國際競爭力和輻射帶動力的石化產業集群；惠州將聯動廣深佛莞提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，進一步推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池、基礎電子等優勢產業提質升級，實施國家先進制造業集群培育提升行動， 推動超高清視頻和智能家電集群、智能網聯新能源汽車產業集群集聚發展，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。
在培育優勢產業方面，新能源電池行業是惠州萬億產業集群的核心支撐之一，目前已集聚了億緯鋰能、德賽電池、欣旺達等150多家產業鏈規上企業，產業規模超千億。為大力發展新型儲能產業，惠州出臺了《惠州市推動新型儲能產業高質量發展行動方案》等一系列支持政策，積極謀劃發展固態電池、鈉離子電池等新型儲能技術，推動新型儲能產業向高端化發展，沖刺全國第一方陣。
在暨南大學公共管理學院教授胡剛看來，與珠三角城市民營經濟發展策略不盡相同的是，惠州更傾向于依賴本地國企和引進大項目，并以此建立起如今的產業體系。未來惠州需要設法吸引創新型企業，在現有“深圳研發、惠州制造”框架中找到新的突破口，積極搶占產業發展新賽道，大力發展人工智能、低空經濟、生物醫藥等新興產業和未來產業，不斷增強發展競爭力。
“惠州要進一步加強區域聯動，強化與深圳、香港產業協作，推動陸海產業相互協同互補發展，成為廣東高水平對外開放的新樞紐。”胡剛說。
