南方財經(jīng)全媒體記者程浩 惠州報道

萬億城市，是觀察中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的窗口。在經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，誰將成為下一座萬億城市？GDP在五千億到一萬億之間的城市中，目前僅惠州一個。惠州作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市、深圳都市圈副中心，是最有條件、最有實力、最有希望在較短時間內(nèi)晉級萬億GDP的城市。

數(shù)據(jù)顯示，2023年惠州市以GDP為5639.68億元的總量位居廣東省第五位，其增速為5.6%，在大灣區(qū)僅次于6.0%的深圳。

今年7月，廣東正式發(fā)布《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系 打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，支持惠州充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市功能作用，打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平建設(shè)制造強(qiáng)市、創(chuàng)新城市、品質(zhì)城市。

在成為廣東第5個“萬億工業(yè)大市”后，作為下一個沖刺GDP萬億城市的“種子選手”，惠州如何為城市發(fā)展積蓄新動能，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極？

大企業(yè)、大項目托起兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群

早在2021年，惠州工業(yè)總產(chǎn)值已突破萬億，成為廣東第五個萬億工業(yè)城市。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，惠州市GDP為4196.73億元，在廣東省依然穩(wěn)居第五位，其增速為4.7%，依然位居全省前列。惠州市外貿(mào)進(jìn)出口總額等多項指標(biāo)增速位居珠三角前三。

惠州之所以異軍突起，工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)的基本盤。惠州以工業(yè)立市，打破“零敲碎打”傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動土地、資金、能耗等要素資源向電子信息、石油化工兩大產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園傾斜，走出了一條以大項目帶動跨越發(fā)展之路，惠州工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別于2021年、2022年突破萬億元。去年，惠州電子信息和石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到5266億元和3479億元，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超65%。

在廣東惠州華陽通用電子有限公司生產(chǎn)車間，自動化生產(chǎn)設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)。東江圖片社供圖

走進(jìn)大亞灣開發(fā)區(qū)的石化區(qū)，一條條空中管廊縱橫交錯、互聯(lián)互通，園區(qū)企業(yè)隔墻互供包括氫氣、液氨等20余種物料，僅2024年互供資源總量就已超750萬噸，推動產(chǎn)品上下游隔墻互供、產(chǎn)業(yè)鏈共生互補(bǔ)循環(huán)。

大亞灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會特聘專家蔣興鏞介紹，除港口等交通區(qū)位優(yōu)勢外，惠州石化產(chǎn)業(yè)基地上下游成熟的產(chǎn)業(yè)配套和豐富的基礎(chǔ)材料，可以更快、更全供應(yīng)珠三角地區(qū)市場，這是石化巨頭們青睞惠州的重要因素。

在中海殼牌項目的“榕樹效應(yīng)”下，包括巴斯夫、科萊恩、三菱化學(xué)等石化巨頭企業(yè)紛紛入駐，就地轉(zhuǎn)化了中海殼牌50%的液體石化產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的“隔墻供應(yīng)”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3586.0億元，增長12.6%，增加值完成680.8億元，增長18.9%。

日前，中國化工聯(lián)合會發(fā)布了2024化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價結(jié)果，惠州大亞灣開發(fā)區(qū)位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一名，已經(jīng)連續(xù)6年居首。

在中海殼牌、埃克森美孚等一批重大石化項目的支撐下，惠州石化新材料產(chǎn)業(yè)將聚焦大亞灣石化區(qū)和惠州新材料產(chǎn)業(yè)園主攻產(chǎn)業(yè)鏈方向，推動平臺、原料、產(chǎn)品深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，加快做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升全球石化產(chǎn)業(yè)高地能級。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎分析，這些大產(chǎn)業(yè)、大項目不僅帶動了惠州包括石化在內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對惠州經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的作用比較明顯，而且容易產(chǎn)生跨越式發(fā)展。

放眼廣東制造業(yè)版圖，惠州電子信息產(chǎn)業(yè)甚是搶眼，TCL、德賽、億緯鋰能、華陽、利元亨、勝宏等一批龍頭企業(yè)星羅棋布，超高清視頻和智能家電集群（排名第7）、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群（排名第62）連續(xù)兩年入選“中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。12家企業(yè)入選2024年省電子信息制造業(yè)綜合實力百強(qiáng)，入選企業(yè)數(shù)量全省第二。

面對行業(yè)競爭加劇等諸多挑戰(zhàn)，惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司聚焦智能座艙、智能駕駛和網(wǎng)聯(lián)服務(wù)三大業(yè)務(wù)，廣泛覆蓋國內(nèi)外知名車企和造車新勢力品牌，為全球客戶提供移動出行整體解決方案和服務(wù)，走出一條自主向上發(fā)展之路。

作為全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，惠州已形成了5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源電池等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第三。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，惠州規(guī)模以上工業(yè)增加值2335.5億元，同比增長9.1%。“2+1”產(chǎn)業(yè)中，電子行業(yè)增長11.8%，石化能源新材料行業(yè)增長18.9%，石化能源新材料、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群增速上雙，為惠州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮出關(guān)鍵支撐作用。

惠州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州正在加快建設(shè)電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池、基礎(chǔ)電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，聯(lián)動廣深佛莞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

邁進(jìn)萬億之城，未來增量何在？

作為廣東經(jīng)濟(jì)總量第五城的惠州，2023年GDP為5639.68億元，距離萬億的大門，需要再造一個惠州，而惠州石化能源新材料、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)將是最大的支撐，然而兩大支柱產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)萬億的跨越之路并不輕松。

從外部來看，作為外向型經(jīng)濟(jì)城市，石化、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)的國際關(guān)聯(lián)度高，受到“逆全球化”、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣沖突等干擾明顯；從產(chǎn)業(yè)本身來看，現(xiàn)有兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度有待進(jìn)一步挖掘和延伸。如石化產(chǎn)業(yè)鏈中，盡管惠州已落戶多個百億級項目，但全產(chǎn)業(yè)鏈中最富價值的新材料和精細(xì)化工等下游環(huán)節(jié)仍有極大的延伸空間。

眼下，廣東支持惠州的發(fā)展關(guān)鍵詞是“新增長極”，明確惠州要在更高起點(diǎn)上加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)發(fā)展能級，打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息兩大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動全省石化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共興。

近年來，惠州也敏銳觀察到了這一趨勢，圍繞“建成全球石化產(chǎn)業(yè)高地、國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，提出了“鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢、育新板”的發(fā)展思路，打造石化能源新材料和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

近年來，惠州大力推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。受訪單位供圖

在鍛長板方面，惠州提出，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大亞灣石化區(qū)，以煉化一體化項目為龍頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)石化中下游細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)，培育發(fā)展碳二、碳三、碳四、芳烴、電子化學(xué)品等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際競爭力和輻射帶動力的石化產(chǎn)業(yè)集群；惠州將聯(lián)動廣深佛莞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，進(jìn)一步推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池、基礎(chǔ)電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，實施國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動， 推動超高清視頻和智能家電集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，新能源電池行業(yè)是惠州萬億產(chǎn)業(yè)集群的核心支撐之一，目前已集聚了億緯鋰能、德賽電池、欣旺達(dá)等150多家產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億。為大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，惠州出臺了《惠州市推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等一系列支持政策，積極謀劃發(fā)展固態(tài)電池、鈉離子電池等新型儲能技術(shù)，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，沖刺全國第一方陣。

在暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛看來，與珠三角城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略不盡相同的是，惠州更傾向于依賴本地國企和引進(jìn)大項目，并以此建立起如今的產(chǎn)業(yè)體系。未來惠州需要設(shè)法吸引創(chuàng)新型企業(yè)，在現(xiàn)有“深圳研發(fā)、惠州制造”框架中找到新的突破口，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，大力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

“惠州要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，強(qiáng)化與深圳、香港產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動陸海產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，成為廣東高水平對外開放的新樞紐。”胡剛說。