21世紀經濟報道記者 邊萬莉 北京報道 8月17日，央行發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱報告）。關于下一步的政策思路，報告提到了貨幣政策、利率、房地產、金融促消費、匯率、金融風險等六大方面的內容。

1、增強信貸總量增長的可持續(xù)性

穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，穩(wěn)固支持實體經濟恢復發(fā)展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。

總量上，保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。央行稱，支持金融機構按照市場化法治化原則滿足實體經濟有效融資需求，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模同名義經濟增速基本匹配，著力提升貨幣信貸支持實體經濟恢復發(fā)展的質量和效率。密切關注主要央行貨幣政策變化，加強對流動性形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，保持銀行體系流動性和貨幣市場利率平穩(wěn)運行。

“市場化”“可持續(xù)性”的表述實際上是對商業(yè)銀行發(fā)展的關注。近年來，我國商業(yè)銀行資產規(guī)模和利潤總量逐步擴大，但凈息差和資產利潤率處于下降趨勢。報告提出，允許銀行通過合理方式維持自身穩(wěn)健經營，可以提升其持續(xù)支持實體經濟發(fā)展能力。當然，商業(yè)銀行盈利狀況也會隨著經濟周期波動，對此應理性看待，不必過度解讀。

結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退。報告表示，在決定結構性工具創(chuàng)設、延續(xù)或退出時，主要考慮兩方面因素：一是經濟運行中較為突出的結構性矛盾。二是提升金融機構對特定領域金融服務的意愿和能力。

2、貸款加權平均利率持續(xù)處于歷史低位

繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調整機制的重要作用，促進企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

2023年上半年，貸款加權平均利率持續(xù)處于歷史低位。6月，1年期和5年期以上LPR分別為3.55%和4.20%，均較上年12月下降0.1個百分點。6月，新發(fā)放貸款加權平均利率為4.19%，同比下降0.22個百分點。

其中，一般貸款加權平均利率為4.48%，同比下降0.28個百分點，企業(yè)貸款加權平均利率為3.95%，同比下降0.21個百分點，均處于歷史低位。

3、適時調整優(yōu)化房地產政策

報告表示，適應房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調整優(yōu)化房地產政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體看，落實好“金融 16 條”，保持房地產融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至 2024 年 5 月末，穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

對于市場關注的存量房貸利率問題，暫未提及。此前，央行貨幣政策司司長鄒瀾在8月4日的新聞發(fā)布會上表示，“近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。”

目前市場上暫無出現(xiàn)下調存量房貸利率的情況，但是對于降低房貸首付比例，已有所行動，福州、廈門、成都、沈陽等多個城市擬于近日降低二套房首付比例下限。

4、發(fā)揮好金融促消費穩(wěn)投資、擴內需的作用

發(fā)揮好金融在促消費、穩(wěn)投資、擴內需中的積極作用，保持物價水平基本穩(wěn)定。

報告認為，物價有望觸底回升。上半年，我國物價漲幅震蕩走低，6月CPI 同比降至 0，7 月短暫轉負至-0.3%，主要是需求恢復時滯和基數(shù)效應導致的階段性現(xiàn)象。當前我國沒有出現(xiàn)通縮，宏觀經濟穩(wěn)步恢復，

近期豬肉價格企穩(wěn)回升，旅游出行價格明顯上行，國內成品油價格也經歷了“四連漲”，預計8月開始 CPI 有望逐步回升，全年呈 U 型走勢；PPI 同比已于7 月觸底反彈，未來降幅還將趨于收斂。中長期看，我國經濟供需總體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預期平穩(wěn)，不存在長期通縮或通脹的基礎。

5、堅決防范匯率超調風險

相比于上一個季度，關于匯率的下一步政策思路出現(xiàn)了新提法。

報告指出，加強預期管理，堅持底線思維，做好跨境資金流動的監(jiān)測分析和風險防范，必要時對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

匯率超調，是由美國經濟學家魯?shù)细瘛ざ喽鞑际?Rudiger·Dornbusch)于20世紀70年代提出的概念，又稱為匯率決定的粘性價格貨幣分析法。當市場受到外部沖擊時，貨幣市場和商品市場的調整速度存在很大的差異。一般情況下，商品市場價格的調整速度較慢，過程較長，呈粘性狀態(tài)，稱之為粘性價格。而金融市場的價格調整速度較快，因此，匯率對沖擊的反應較快，幾乎是即刻完成的。匯率對外部沖擊做出的過度調整，即匯率預期變動偏離了在價格完全彈性情況下調整到位后的購買力平價匯率，這種現(xiàn)象稱之為匯率超調。

6、切實防范化解重點領域金融風險

切實防范化解重點領域金融風險。報告表示，推進系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法出臺相關工作，研究起草系統(tǒng)重要性保險公司附加監(jiān)管要求。統(tǒng)籌協(xié)調金融支持地方債務風險化解工作，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。繼續(xù)健全金融穩(wěn)定監(jiān)測評估框架，優(yōu)化央行評級、監(jiān)測預警、壓力測試工作框架，切實防止金融風險累積、擴散。