南方財經全媒體見習記者劉黎霞 廣州報道 在深圳一戰成名被封“最牛國資委”后，廣東又有一城市在國資版圖上攻城略地。近日，珠海亮出最新國有資產“家底”：2020年總額達11761.38億元，同比（2019年）增長三成。
自此，珠海躋身國有資產“萬億俱樂部”城市。
從2019年底格力電器“混改”落地后，套現逾400億元的珠海國資迅速進入公眾視線。近年，珠海國資在資本市場上動作頻頻。據南方財經全媒體記者梳理，珠海國資通過格力地產、珠海港、華發股份、華金資本等少數幾家上市公司在資本市場“攻城略地”，逐漸實現了“多點開花”。
據統計，珠海市屬國企近兩年來新增產業投資項目200多個，涉及投資金額200多億元，為全市各級各部門推薦引進企業超過200家，促成超過60家高科技企業簽約或落戶。
在受訪專家看來，事實上，就在珠海國資有意脫手格力電器控股權之際，已經開始了全新的投資布局。珠海國資正加快推進國有企業混合所有制改革，從“管企業”向“管資本”轉變。這也有利于珠海市引進和培育優質新興企業，強化珠海市經濟結構調整，促進產業轉型升級。
廣深珠國資領跑全省
近日，珠海市第九屆人大常委會第四十五次會議審議通過了《關于珠海市2020年度國有資產管理情況的綜合報告》《關于珠海市2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告》（下稱“報告”）。
報告顯示，截至2020年底，珠海全市企業（不含金融類企業）國有資產、金融類企業國有資產和行政事業性國有資產三大類資產總額11761.38億元，比2019年同期增長31%。
其中，企業國有資產總額8674.31億元，占比74%，比2019年增長34%，比2017年增長33%；金融類企業國有資產總額1984.18億元，占比17%，比2019年增長10%，比2017年增長74%；行政事業性國有資產總額1102.89億元，占比9%，比2019年增長92%，比2017年增長172%。
珠海市財政局相關負責人介紹，珠海國有資產快速增長的主要原因在于：經營積累實現資產規模增長；通過收購兼并等實現合并范圍擴大；引入戰略投資者增資以及獲取新的融資等。同時，由于珠海推動政府投資項目資產入賬工作，各單位財務賬登記的公共基礎設施、固定資產、在建工程等資產大幅增長，行政事業性國有資產亦實現高速增長。
廣東各城市政府已連續四年向地方人大常委會報告國有資產“家底”，此舉對于提高國有資產管理透明度、推進國有資產管理現代化具有重要意義。
據廣東國資委披露數據披露，截至2019年底，廣東全省國有資產總額近20萬億元，國有資產規模超過千億的城市分別為深圳、廣州、珠海、東莞和佛山。截至2020年底，廣深珠國有資本已過萬億元。
截至2020年底，深圳全市國有企業（不含金融企業）、國有控股金融企業（含類金融企業）以及行政事業性國有資產總額達5.9萬億元；老大哥廣州的“家底”也頗為雄厚，全廣州市各類國有資產規模超過5.5萬億元；如今，珠海國資也加入“萬億俱樂部”。
珠海國資晉升二線城市陣營的活躍“買家”
南方財經全媒體記者注意到，在深圳一戰成名被封“最牛國資委”后，近來國資版圖也風起云涌，“北青島，南珠海”頻頻被提起。
有分析指出，在二線城市陣營中非常活躍的兩個“買家”，青島與珠海兩大國資頻頻跨省出擊、跑馬圈地，行事風格大有深投控之風。
2021年，時任珠海市主要領導曾在接受媒體采訪時就提出，要“打造與深圳交相輝映的新的國家級核心引擎，為全國全省大局作出新的更大貢獻”，珠海國資就曾被賦予重要使命。
例如，被譽為A股掃貨“最佳勞模獎”熱門選手的珠海國資委，通過出售格力電器15%股份套現400億元。“一夜暴富”后的珠海國資委以“賣出一個格力，孵化多個格力”的模式。
南方財經全媒體記者梳理，珠海國資委通過“以投促引”，在短短兩年間已入股近20家上市公司，并取得多家上市公司的控股權，包括寶鷹股份、維業股份、通裕重工、世聯行、天能重工、秀強股份、迪信通、華實控股、世聯行等。
2021年，華發集團又代表珠海國資委出手，聯合平安收購北大方正，其中華發集團持股新方正集團約28.5%，生生上演了一出“蛇吞象”的商業大戲。
中大咨詢研究院院長黃斌全博士告訴南方財經全媒體記者，該研究院曾在2015年為珠海國資委做過咨詢規劃，其時珠海國有資產規模尚不足四千億，但擴展的趨勢卻是早見端倪，這與其良性基因相關。
“珠海的過人之處，在于規模擴大的前提下，也是結構比較均衡的‘優等生’。與大多數二線城市過分依賴城市建設不同，珠海國資既有產業也有城市，大頭營收來自于產業。在資本市場變現后，其城市的并購思路也很明確，即圍繞新興產業布局。其次，空間概念很好，珠海多年來受制于城市人口上不去的瓶頸，企業多有外擴的想法，珠海國資頻頻在資本市場出手，既是市場的壓力，也有在產業布局上的敏銳與洞察。”黃斌全說。
國資“以投促引”背后神秘力量
與同處大灣區的廣州和深圳相比，珠海除格力電器外，鮮有其他龍頭支柱企業。此外，珠海依靠格力集團、華發集團的形成固化的產業鏈，對核心產業龍頭依存度依然很大，經濟布局不合理，亟待培育新的經濟增長點。
因此，珠海國資投資并購上市公司一度成為地方政府招商引資的典型性代表之一。近年來，地方國字號資本強勢崛起，頻頻在各地掃貨，例如“最敢賭”的合肥國資，豪氣的北京國資，資產總額突破5萬億的深圳國資。而國資作為工具手段，也憑借其在新興產業的引領正起著正面積極的作用，被稱為“中國產業格局的神秘力量”。
以珠海市屬國企業為例，在戰略投資方面，其通過投資并購成為8家上市公司第一大股東（控股和并表上市公司6家），助力企業向該領域頭部攀升。格力集團控股上市公司歐比特，推動“珠海一號”遙感微納衛星星座項目納入“廣東省2020年重點建設項目計劃”；珠海港集團控股上市公司通裕重工、天能重工，提升在風電產業中的核心競爭力，并推動與珠海市相關制造產業協同發展，收購并私有化常熟興華港口，實現珠海港與長三角港口雙輪業務驅動。
珠海市屬國企還在財務投資方面，聚焦于集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等珠海市重點布局的戰略性產業領域，先后投資或引進了芯耀輝IP、壁仞GPU、芯動科技、拍字節、開拓藥業、臻譜基因、冠宇電池、云洲智能、萬里紅、高景太陽能等重點項目，助力珠海打造五大千億級產業集群。
2020年11月，珠海市國資委黨委書記、主任李叢山在接受專訪時表示，珠海國資國企通過積極實施“以投促引”“外延并購”戰略，有力吸引了眾多前沿產業項目前來開展合作、落戶珠海。近兩年新增了一批投資項目，投資金額過百億元，為各級各部門推薦引進企業超過200家，促成超過60家高科技企業簽約或落戶。
例如，2019年，珠海國資控股的長園集團，旗下擁有長園電力、長園共創、運泰利、達明科技、歐拓飛等5家企業，累計為珠海貢獻就業崗位超2800個、產值19.81億元、納稅1.64億元。
再比如，2020年，格力集團“以投促引”推動19個優質項目落地珠海，總投資近40億元，“以投促產”投資30家本土企業近70億元，支持其進一步做優做強，逐步成為珠海打造現代產業體系的“新引擎”。
“國有資產的活躍，反映的新經濟形勢下，國資自身也需要轉型，光靠城市建設運營壓力是很大的，從中央到地方都希望國資能布局新興產業，真正發揮國有資本的使命，而且，現在的資本市場，也讓他們有合理議價的機會。”黃斌全說。他也提醒，當國資收購民企后，在投資的規范性、管理的評價與后評價等方面，都需要建立相對合理合規的機制。“機制太死會壓制創新，需要有相應的容錯機制，事實上也經常會聽到一些案例，民營企業被接手后不如之前靈活，層層審批流程繁瑣等，這就需要相應的授權機制和管理機制跟進上來。”
