南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道 12月14日，《廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃》（簡稱“《規劃》”）全文正式對外發布。同日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會解讀《規劃》亮點內容。

從重大投資方向看，“十四五”時期廣東共規劃建設六大類海洋工程，包括基礎科研設備及實驗室建設（投資額：210.73億元）、海洋產業集群建設（4243.63億元）、合作區平臺建設（865億元）、基礎設施建設（610億元）、生態保護工程（246.13億元）和智慧海洋工程（27.16億元）。其中，海洋產業集群項目投資占總投資額比重接近7成。

廣東是海洋大省，大陸海岸線居全國首位，海域面積居全國第二。2020年，廣東省海洋生產總值達1.72萬億，約占全省地區生產總值的15.5%，占全國海洋生產總值的21.6%，連續26年居全國首位。

面向“十四五”，廣東省自然資源廳副廳長、廣東省海洋局局長屈家樹在新聞發布會上表示，到2025年，廣東目標實現海洋生產總值年均增長6.5%，加快打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業等5個千億級以上海洋產業集群。

5年打造5個千億級海洋產業集群

“我省海洋經濟總量大、海洋產業門類齊全，但海洋經濟整體結構仍以傳統海洋產業為主。”屈家樹坦言，目前廣東海洋經濟發展仍然存在結構不平衡等問題。

數據顯示，2020年濱海旅游、海洋交通運輸、海洋漁業3個傳統產業增加值占廣東全省12個主要海洋產業增加值的比例高達83%。海上風電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等新興產業雖然發展迅速，但尚處于培育階段。

屈家樹表示，著眼于未來海洋產業發展趨勢，“十四五”期間廣東將重點推動海洋新興產業加速發展、海洋傳統優勢產業提質增效。其中，重點培育壯大海上風電、海洋工程裝備、海洋生物醫藥、天然氣水合物等7大海洋新興產業，打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業等5個千億級以上海洋產業集群。

中國科學院南海海洋研究所副所長張長生向南方財經全媒體記者表示，海洋生物醫藥產業的布局是此次《規劃》亮點之一。“海洋生物醫藥是非常有前途的一個行業，相比于陸地微生物，海洋微生物種類更多，化合物出新率也相對較高。”張長生說。

“比如中國科學院上海藥物研究所耿美玉研究員領銜研發的ＧＶ－９７１，就是一種海洋褐藻提取物來源的低分子酸性寡糖藥物，經過20多年研究，目前已獲批上市，用于治療輕度至中度阿爾茨海默病，改善患者認知功能。”張長生表示，目前廣東海洋生物醫藥產業在國際上還相對處于弱勢，更應該提前布局，加大關注力度。

《規劃》指出，“十四五”時期廣東將重點開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質、疫苗和海洋創新藥物等關鍵技術攻關。同時，鼓勵開發海洋高端生物制品和海洋保健品、海洋食品，支持替代進口的海洋藥物技術和產品。加快培育海洋生物醫藥龍頭企業。

南方財經全媒體記者注意到，今年11月，廣東省自然資源廳印發《2022年省級促進經濟高質量發展（海洋經濟發展）海洋六大產業專項項目申報指南》，為海洋電子信息、海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物、海洋公共服務等六大類專題項目建設提供200萬元至2400萬元不等的經費支持。

其中，海洋生物專題支持經費為3400萬元，重點項目支持經費為500萬元-700萬元，計劃支持約4個項目，一般項目支持經費為200萬元-300萬元，計劃支持約4個項目。

投資865億元推進大灣區海洋經濟合作

對外開放是廣東經濟建設的長期主題，作為國際運輸物流的重要載體，海洋在對外開放中也承擔重要窗口作用。

“我省毗鄰港澳，面向南海，‘十四五’期間將以橫琴和前海兩個合作區建設為契機，在涉海基礎設施、海洋科技、產業、生態保護等方面深化與港澳合作，共同推動粵港澳海洋經濟深度融合。”屈家樹表示。

在重大工程項目列表中，《規劃》也提出將投資865億元，推進粵港澳大灣區海洋經濟合作示范區工程。

其中，365億元投入建設廣州南沙新區、深圳前海深港現代服務業合作區等國家級新區和功能平臺，300億元投入建設汕頭海灣新區、惠州環大亞灣新區、東莞濱海灣新區等省級新區和功能平臺，200億元投入建設深汕(尾)特別合作區、深河產業共建示范區等經濟合作區。

張長生表示，目前粵港澳大灣區科研項目跨境合作模式已經初見成效，“比如依托南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州），廣東省可以跨境向香港科技大學撥付香港分部年度建設經費。這是突破機制體制壁壘的一個非常好的舉措。”

“學術研究項目的跨境合作需要依托靈活創新的體制機制，這是很重要的一個方面。”張長生說，“同時，合作雙方需要實現強強聯合、優勢互補，并建立相互信任的基礎，這樣才能更好保障科研合作的長期推進。”

同時，屈家樹提出，廣東還將加強與海南、廣西、福建等周邊省區海洋基礎設施互聯互通，推進生產要素自由流動，促進泛珠三角區域海洋經濟協調聯動發展。積極打造南海開發保障基地，強化與海上絲綢之路沿線國家和地區的合作，深度參與全球海洋治理。

在海洋基礎設施工程方面，《規劃》提出將投資250億元建設廣州港南沙港區四期和五期、珠海港高欄港區集裝箱碼頭三期等港口碼頭項目，“十四五”期間將新增港口貨物年通過能力18億噸，集裝箱年通過能力900萬標準箱。