21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者周瀟梟 合肥報道 近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者調(diào)研走訪了安徽合肥、橫琴粵澳深度合作區(qū)等地的海陸空全空間無人體系應(yīng)用項目，地方圍繞如何構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、如何簡化多頭管理、低空空域如何管理、技術(shù)如何賦能具體行業(yè)等展開探索，致力于構(gòu)建無人機(jī)、無人車、無人船等無人智能裝備協(xié)同運行的新場景。

合肥駱崗空中交通運營中心，是城市低空飛行的起降點。該運營中心有停機(jī)坪、購票大廳、安檢區(qū)、候機(jī)區(qū)、乘機(jī)區(qū)、智慧指揮調(diào)度中心等，有點類似普通機(jī)場，但是相關(guān)設(shè)施更迷你。

記者見到的這架EH216-S無人駕駛載人航空器，是全球首個且目前唯一一個獲得中國民航局頒發(fā)的型號合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）和生產(chǎn)許可證（PC）——“三證齊全”的載人級無人駕駛電動垂直起降（eVTOL）航空器。該eVTOL可搭乘兩名乘客，乘客在機(jī)艙里無需進(jìn)行機(jī)器操控。

2025年3月，廣東億航通用航空有限公司（簡稱“億航通航”）及合肥合翼航空有限公司（簡稱“合翼航空”）收到了由中國民航局頒發(fā)的全國第一批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）。億航智能EH216-S的相關(guān)運營航司，即億航通航、合翼航空，依靠完善的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化的運營流程等，跑通了運營合格證，相關(guān)航司可以開啟無人駕駛載人航空器的商業(yè)化運營。這意味著，在不久的將來，相關(guān)市民可以在廣州、合肥的運營點，購票體驗低空旅游、城市觀光等商業(yè)載人服務(wù)。

在合肥駱崗空中交通運營中心，合翼航空未來將執(zhí)行運營相關(guān)低空飛行業(yè)務(wù)。該運營中心可運營10架EH216-S，儲存50架eVTOL航空器。在合肥的駱崗公園里，幾公里之外，還有另一處起降點，這兩個起降點可實現(xiàn)“點對點”低空交通接駁飛行。

合肥、廣州等地的低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、運營標(biāo)準(zhǔn)等相對成熟，部分得益于政策層面先行先試的探索。近年來，以放寬市場準(zhǔn)入特別措施為政策載體，先后在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地，推出了一批體系性、突破性較強(qiáng)的政策舉措，在航空航天、生物醫(yī)藥、新型能源、信息安全、智慧交通等領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果。

黨的二十屆三中全會作出了“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”的重大部署。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

4月24日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合對外發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是以清單的形式將我國境內(nèi)“禁止”和經(jīng)政府“許可”才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。2025年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項數(shù)量，由2022年版的117項縮減至106項，市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，市場準(zhǔn)入管理更加優(yōu)化。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，選擇重點地區(qū)開展放寬市場準(zhǔn)入試點，分批制定和推出新的放寬市場準(zhǔn)入特別措施。