21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭、實習(xí)生蘇洋 北京報道

據(jù)央視新聞報道，4月15日至17日，中國國家主席習(xí)近平對馬來西亞進(jìn)行國事訪問，雙方一致同意構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運共同體，打造中馬關(guān)系新的“黃金50年”。訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證中馬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋三大全球倡議合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、“兩國雙園”升級發(fā)展、聯(lián)合實驗室、人工智能、鐵路、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品輸華等領(lǐng)域。

“東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊。馬來西亞擁有龐大的年輕網(wǎng)民群體和相對完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了肥沃土壤，進(jìn)而催生了巨大的市場需求。為此，馬來西亞政府積極布局，接連推出多項國家戰(zhàn)略以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”4月17日，中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭在北京接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時說道。

她表示，這不僅為中馬兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇，也為未來在電子商務(wù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作開辟了新的增長點。值得一提的是，馬來西亞已明確提出，希望借助中國的技術(shù)和經(jīng)驗加快本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，攜手共促數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

中國已連續(xù)16年成為馬方最大貿(mào)易伙伴，馬來西亞是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源國。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2024年，中馬雙邊貿(mào)易額達(dá)2120億美元，比兩國建交時增長近千倍。馬來西亞的鮮食榴梿等特色產(chǎn)品深受中國老百姓喜愛；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計完成投資超過110億元人民幣。兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力不斷釋放。

在杜蘭看來，習(xí)近平主席此次訪問成果斐然。本次達(dá)成的合作協(xié)議將為中馬關(guān)系的長期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，也向東南亞及亞太地區(qū)釋放出中國愿與周邊國家深化合作、共商共建的積極信號，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國作為地區(qū)大國的擔(dān)當(dāng)與良好形象。

馬來西亞之行彰顯中國作為地區(qū)大國的擔(dān)當(dāng)

《21世紀(jì)》：中國國家領(lǐng)導(dǎo)人剛剛對馬來西亞進(jìn)行國事訪問。你怎么看此次訪問取得的成果以及釋放的信號？

杜蘭：這次訪問的背景可以概括為四個方面：

第一，中馬關(guān)系勢頭良好。自2023年兩國達(dá)成“構(gòu)建雙邊命運共同體”共識以來，中馬關(guān)系持續(xù)向好。此次訪馬，也是對前兩年馬來西亞領(lǐng)導(dǎo)人訪華的一次重要回訪，進(jìn)一步鞏固了兩國高層互訪的良好慣例。

第二，首次出訪彰顯周邊政策導(dǎo)向。剛剛閉幕的中央周邊工作會議明確了我國未來的外交重點，此行是會議之后中國國家元首首場出訪，體現(xiàn)了我國對東南亞及周邊地區(qū)的高度重視。

第三，馬來西亞擔(dān)任東盟輪值主席國。馬來西亞正在擔(dān)任東盟輪值主席國，強(qiáng)化與馬方的互動不僅有助于深化雙邊關(guān)系，也將帶動中國—東盟框架下的協(xié)調(diào)與合作，為地區(qū)治理注入新動能。

第四，共同應(yīng)對外部關(guān)稅壓力。今年以來，美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策對東南亞國家造成不小沖擊，馬來西亞受影響尤深。中馬需要加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力應(yīng)對外部貿(mào)易摩擦帶來的挑戰(zhàn)。

基于上述背景，習(xí)主席此次訪問取得了顯著成果：雙方一致同意構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運共同體，打造中馬關(guān)系新的“黃金50年”。馬方對中方來訪高度重視，雙方不僅安排了豐富多樣的交流活動，還在戰(zhàn)略層面達(dá)成了包括啟動“2+2”對話機(jī)制等多項重要共識，并簽署了一系列具體合作協(xié)議。未來，這些舉措將為中馬關(guān)系的長期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，也向東南亞及亞太地區(qū)釋放出中國愿與周邊國家深化合作、共商共建的積極信號，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國作為地區(qū)大國的擔(dān)當(dāng)與良好形象。

《21世紀(jì)》：今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、聯(lián)合國成立80周年，也是萬隆會議召開70周年。中馬同為亞太重要發(fā)展中國家、新興市場經(jīng)濟(jì)體、全球南方成員金磚伙伴國。在這些特殊節(jié)點下，兩國在維護(hù)更加公正合理的國際秩序和多邊貿(mào)易體制方面可以如何共同發(fā)聲？

杜蘭：馬來西亞方面高度認(rèn)同中國關(guān)于全球治理和國際秩序的理念。無論是總理安瓦爾的信念，還是從國家利益出發(fā)，馬來西亞都非常支持自由貿(mào)易體系和全球多邊主義框架下的合作。作為東盟輪值主席國，馬來西亞可以為中國同東盟的合作創(chuàng)造更廣闊的機(jī)會。比如，馬方提出的“中國—東盟—海合會”合作等前瞻性的倡議，可以推動伊斯蘭文明和儒家文明對話，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

實際上，整個東盟高度依賴基于規(guī)則的國際秩序、多邊主義與自由貿(mào)易。這些國家體量相對較小，它們更渴望一個穩(wěn)定、可預(yù)期的國際環(huán)境和制度體系，以此為本國發(fā)展提供扎實保障。自2021年中國—東盟關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來，雙方在戰(zhàn)略層面的協(xié)調(diào)日益頻繁且更趨深入。尤其是在單邊主義和保護(hù)主義抬頭的全球背景下，中國與東盟在全球治理相關(guān)問題上始終保持高度一致，并在各領(lǐng)域合作中發(fā)出共同的聲音。

在美關(guān)稅沖擊下，東盟正在尋求出口替代市場

《21世紀(jì)》：近日，特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策對全球貿(mào)易造成了嚴(yán)重干擾。你覺得東盟國家的經(jīng)濟(jì)前景將受到怎樣的影響？哪些東盟國家受到的影響更加嚴(yán)重？這給中國與東盟國家的合作帶來怎樣的影響？

杜蘭：?美國近期實施的對等關(guān)稅政策對東南亞國家造成了顯著影響，尤其是中南半島國家。?越南、老撾、柬埔寨、緬甸的對美出口關(guān)稅增加幅度均超過40%，馬來西亞為24%，泰國為36%。?這些國家普遍對外貿(mào)易依賴度高，尤其是對美出口，大多數(shù)國家對美貿(mào)易保持順差。?因此，新的關(guān)稅政策使東南亞國家感到緊張，第一時間就與美國進(jìn)行溝通，尋求解決方案。?

東南亞國家擔(dān)心，若貿(mào)易局勢持續(xù)升級，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，減少訂單和國內(nèi)投資，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。由于東盟大部分國家體量較小，難以單獨影響美國決策，?這些國家主要采取與美國溝通談判并適度妥協(xié)的策略，如對美產(chǎn)品關(guān)稅降到零、打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，以回應(yīng)美國關(guān)切。

然而，此類措施不是長久之計。?東南亞國家需要更多地加強(qiáng)內(nèi)部合作，提升一體化水平。?例如，東盟國家正在升級《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》（ATIGA），并推進(jìn)《東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議》（DEFA）的談判，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，東南亞國家也在積極拓展與其他地區(qū)和國家的貿(mào)易關(guān)系，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。總之，東南亞國家正通過加強(qiáng)內(nèi)部合作和多元化貿(mào)易伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性，應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。

《21世紀(jì)》：2025年，馬來西亞擔(dān)任東盟輪值主席國。當(dāng)前，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實質(zhì)性結(jié)束，有望在2025年簽署協(xié)議。你對這個協(xié)議有何期待？它將如何進(jìn)一步拓展中國同馬來西亞的經(jīng)濟(jì)合作？

杜蘭：?在去年10月第27屆中國—東盟峰會上，中國和東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）3.0版升級談判已實質(zhì)性完成，計劃于2025年簽署正式協(xié)議。此次協(xié)議的升級，旨在深化中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。?與2.0版主要聚焦于貨物貿(mào)易不同，3.0版強(qiáng)調(diào)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的合作，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的對接，促進(jìn)貿(mào)易便利化和包容性發(fā)展，旨在讓雙方的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步提質(zhì)升級。

在該協(xié)議正式生效后，雙方的經(jīng)濟(jì)合作將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品出口的層面，有望在服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域更上一個臺階，這對于確保地區(qū)供應(yīng)鏈穩(wěn)定有積極重要意義。?在3.0版協(xié)議的推動下，中國與東盟未來將在更高層次上深化經(jīng)貿(mào)合作，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。未來，通過更好地落實自貿(mào)協(xié)定升級版，中國同東盟的經(jīng)濟(jì)合作將在質(zhì)量和深度上有大幅提升。

從2億到2000億，中馬貿(mào)易實現(xiàn)超千倍增長

《21世紀(jì)》：中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國與馬來西亞雙邊貿(mào)易額達(dá)2120億美元，再創(chuàng)新高。從1974年兩國建交時雙邊貿(mào)易額不足2億美元，到如今全年超過2000億美元，50年間實現(xiàn)超千倍的增長。怎么評價兩國蓬勃發(fā)展的貿(mào)易合作？得益于哪些政策紅利？

杜蘭：中國與馬來西亞的貿(mào)易額增速驚人，主要源于雙方在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)。中國對馬來西亞的出口以電子產(chǎn)品和工業(yè)制成品為主，而馬來西亞對華出口則以榴蓮等熱帶水果以及半導(dǎo)體電子零部件見長。雙邊合作需求旺盛，中國持續(xù)向馬來西亞及其他東南亞市場開放，不斷推動貿(mào)易額攀升。

此外，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級，都為兩國經(jīng)貿(mào)往來營造了良好制度環(huán)境。與此同時，中馬雙方還簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》《貿(mào)易協(xié)定》《投資保護(hù)協(xié)定》等10余項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，通過簡化關(guān)稅流程、提升貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)提供了更多政策支持和實質(zhì)性紅利，從而極大促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)的蓬勃發(fā)展。

《21世紀(jì)》：中國連續(xù)多年成為馬來西亞主要投資來源國，各類投資存量累計超過190億美元，其中80%對馬投資是在近10年內(nèi)完成的。據(jù)馬方統(tǒng)計，2024年1—9月中國對馬來西亞投資額為108億令吉（約合172.8億元人民幣），居第二位。哪些因素吸引了中國企業(yè)赴馬投資？怎么看未來的前景？

杜蘭：近年來，中國對馬來西亞的投資日益活躍。隨著中國企業(yè)“走出去”需求的不斷增長，馬來西亞憑借其獨特優(yōu)勢，逐漸成為理想的投資目的地。首先，馬來西亞靠近中國，地理位置優(yōu)越；其次，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善、社會環(huán)境穩(wěn)定、法律體系健全，對外資友好，并出臺了包括稅收減免在內(nèi)的一系列便利政策。

在產(chǎn)業(yè)對接方面，馬來西亞的半導(dǎo)體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，恰好契合中國高科技企業(yè)如華為等的投資需求；新能源汽車領(lǐng)域也備受矚目，比亞迪、吉利等中國車企紛紛登陸當(dāng)?shù)厥袌觥Ｅc此同時，馬來西亞本身的經(jīng)濟(jì)形勢向好，政府通過穩(wěn)定的政局和充足的電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施保障，為外資營造了良好的營商環(huán)境。

當(dāng)前，中馬關(guān)系正處于歷史最好時期。面對國內(nèi)日益激烈的市場競爭和強(qiáng)烈的海外拓展需求，中國企業(yè)未來有望繼續(xù)抓住馬來西亞市場機(jī)遇，享受政策和紅利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，開拓更多合作契機(jī)。

共建“一帶一路”為馬來西亞發(fā)展注入澎湃動力

《21世紀(jì)》：隨著人工智能、5G等新興科技領(lǐng)域在中國迅猛發(fā)展，有分析認(rèn)為，中國科技企業(yè)高質(zhì)量“出海”時代正加速到來，特別是在東盟地區(qū)。你怎么看中馬數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的前景？

杜蘭：東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊。馬來西亞擁有龐大的年輕網(wǎng)民群體和相對完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了肥沃土壤，進(jìn)而催生了巨大的市場需求。為此，馬來西亞政府積極布局，接連推出多項國家戰(zhàn)略以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅為中馬兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇，也為未來在電子商務(wù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作開辟了新的增長點。值得一提的是，馬來西亞已明確提出，希望借助中國的技術(shù)和經(jīng)驗加快本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，攜手共促數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

《21世紀(jì)》：馬來西亞是最早響應(yīng)并積極參與共建“一帶一路”倡議的國家之一。你怎么評價近年來中馬共建“一帶一路”取得的成果？哪些旗艦項目給你留下深刻印象？在新的階段，兩國如何在共建“一帶一路”框架下繼續(xù)開展合作？

杜蘭：目前，中國與馬來西亞在“一帶一路”框架下的合作正穩(wěn)步推進(jìn)。其中，投資規(guī)模高達(dá)500億美元的馬東鐵路項目備受關(guān)注：該項目將連通東西海岸，強(qiáng)力帶動沿線經(jīng)濟(jì)騰飛，為馬來西亞整體發(fā)展注入澎湃動力。

此前，中老鐵路和雅萬高鐵相繼通車，讓東南亞各國切實體會到交通基礎(chǔ)設(shè)施升級所帶來的巨大機(jī)遇，也激發(fā)了它們與中國深化合作、吸引更多中方投資、提升互聯(lián)互通水平的強(qiáng)烈意愿。

在中馬合作進(jìn)程中，除了馬東鐵路這一標(biāo)志性工程外，中方還助力馬來西亞建設(shè)了多條公路、橋梁和港口等重點基礎(chǔ)設(shè)施。這些項目如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈與紐帶，既夯實了本地交通網(wǎng)絡(luò)，也為馬來西亞經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和持續(xù)動力。