南方財經(jīng)全媒體記者譚硯文   實習(xí)生龍鳳萱   廣州報道

春日來臨，戶外運動再一次迎來熱潮。

今年政府工作報告提出，釋放文化、旅游、體育等消費潛力，積極發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟(jì)。全國兩會期間，國家衛(wèi)生健康委提出實施“體重管理年”三年行動，在全社會形成重視體重、管好體重、健康飲食、積極參與運動鍛煉等良好的生活方式和習(xí)慣。

戶外運動作為依托于自然環(huán)境的運動方式，正在成為公眾減壓、社交、健康管理的新趨勢。同時，由于具備高黏性、高復(fù)購、場景化等特征，戶外運動也成為提振消費、挖掘內(nèi)需的重要抓手。

當(dāng)前，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“品質(zhì)躍升”的臨界點。今年初，國家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），再次引發(fā)各界對于戶外運動的關(guān)注。

“我國政策對戶外運動的關(guān)注，表面上是對健康、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，但其深層邏輯是中國消費升級下‘場景經(jīng)濟(jì)’的崛起。”中國登山協(xié)會委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院院長李元教授接受南方財經(jīng)全媒體記者專訪時表示，戶外運動能夠帶動鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、裝備制造、賽事培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更大市場增量。

從整體來看，我國戶外運動發(fā)展并不均衡，尤其在賽事方面，不僅同質(zhì)化較為嚴(yán)重，市場化與產(chǎn)業(yè)鏈整合也存在不足。李元建議，應(yīng)構(gòu)建戶外運動賽事體系“三鏈協(xié)同”治理框架，從數(shù)據(jù)鏈、生態(tài)鏈、文化鏈入手，推動賽事體系持續(xù)創(chuàng)新，形成“賽事+”經(jīng)濟(jì)閉環(huán)。同時，推動地方發(fā)展“戶外+旅游+賽事”的新消費模式，讓戶外運動真正成為大眾化產(chǎn)業(yè)。 

圖說：中國登山協(xié)會委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院院長、教授李元，受訪者供圖

大力發(fā)展戶外運動“場景經(jīng)濟(jì)”

南方財經(jīng)：今年政府工作報告提出，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。在你看來，戶外運動如何提振消費？

李元：戶外運動是提振消費、挖掘內(nèi)需的重要抓手。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，相比傳統(tǒng)消費品，戶外運動具備高粘性、高復(fù)購、場景化等特征，能夠帶動鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、裝備制造、賽事培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更大市場增量。

我國政策對戶外運動的關(guān)注，表面上是對健康、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，但其深層邏輯卻是中國消費升級下“場景經(jīng)濟(jì)”的崛起。戶外運動不僅是運動行為，更是以自然為載體的復(fù)合體驗場景，融合社交、教育、文化等多重屬性。例如，露營從“住帳篷”演變?yōu)椤熬侣稜I”（Glamping），本質(zhì)是消費者對場景化消費需求的升級。

政策提倡的建設(shè)高質(zhì)量目的地，實則是通過構(gòu)建差異化場景吸引全球流量，推動“場景經(jīng)濟(jì)”成為區(qū)域發(fā)展的新引擎。

南方財經(jīng)：當(dāng)前我國戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，面臨怎樣的瓶頸？

李元：當(dāng)前，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“品質(zhì)躍升”的臨界點。

首先，市場規(guī)模持續(xù)增長，2023年戶外裝備市場已達(dá)872億元。同時，政策支持力度持續(xù)加大，近年來《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》等政策文件的相繼出臺，促使戶外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、賽事體系逐步完善。此外，產(chǎn)業(yè)鏈延展、跨界融合加深，戶外運動正從單一“體育活動”向“運動+文旅+康養(yǎng)+科技”模式演進(jìn)，智能裝備、數(shù)字化場館、沉浸式體驗等新興業(yè)態(tài)逐步崛起。

然而，戶外運動產(chǎn)業(yè)主要面臨以下問題：一是“圈地開發(fā)”模式待轉(zhuǎn)型。目前，仍以資源驅(qū)動型開發(fā)為主，過度依賴自然稟賦，而缺乏品牌化、差異化運營，大多數(shù)項目以“重建設(shè)、輕運營”為主，“體驗經(jīng)濟(jì)”的市場化模式尚未形成。

二是“流量型”向“留量型”轉(zhuǎn)化困難。多數(shù)戶外運動項目，如露營、槳板等，主要依賴平臺流量帶來的短期“打卡式”消費，吸引力強(qiáng)，但復(fù)購率低，沒有長期用戶培養(yǎng)機(jī)制，與歐美高端戶外品牌的“體驗+裝備+培訓(xùn)”閉環(huán)商業(yè)模式差距較大，導(dǎo)致市場消費升級緩慢。

三是賽事經(jīng)濟(jì)的“斷層”問題。目前我國存在少數(shù)頂級賽事，如環(huán)青海湖自行車賽、UTMB系列賽中國站等，但這些賽事門檻較高，對于“業(yè)余用戶”而言缺乏足夠的中型賽事承接過度，職業(yè)化進(jìn)程受阻。

南方財經(jīng)：2025年初，國家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》，在這個節(jié)點推出《指導(dǎo)意見》有何意義？

李元：《指導(dǎo)意見》作為我國戶外運動領(lǐng)域首個以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題專項文件，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前節(jié)點推出不僅是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，更是國家層面對社會、經(jīng)濟(jì)、體育發(fā)展的系統(tǒng)性引導(dǎo)，其內(nèi)在意義遠(yuǎn)超體育范疇。

在社會治理層面，戶外運動能帶來“心理治愈”效果，是公眾減壓、社交、健康管理的新趨勢。《指導(dǎo)意見》通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套服務(wù)，讓戶外運動從小眾“極限運動”轉(zhuǎn)變?yōu)楦叽蟊娀纳罘绞剑M(jìn)一步推動全民健身升級發(fā)展。在資源開發(fā)方面，當(dāng)前戶外運動需要打破生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，借助《指導(dǎo)意見》牽頭，地方目的地可以科學(xué)劃分戶外運動適宜區(qū)域，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，采取市場化運營，提高資源利用效率。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度看，《指導(dǎo)意見》通過引導(dǎo)高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在產(chǎn)業(yè)升級方面，中國戶外運動產(chǎn)業(yè)需要打造品牌化、國際化運營模式。全球戶外運動產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一套成熟的品牌體系，如歐美品牌賽事主導(dǎo)國際市場，相比之下，中國盡管有豐富的戶外運動資源，但戶外運動產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全市場化、缺乏國際化賽事IP。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，有望推動打造“中國版UTMB”、“絲綢之路越野挑戰(zhàn)賽”等世界級品牌賽事，提升中國戶外運動的全球影響力。

形成“戶外+旅游+賽事”新消費模式

南方財經(jīng)：今年多地將戶外運動、冰雪運動等列入政府工作報告。在戶外運動方面，我國哪些地區(qū)做得比較好，原因是什么？

李元：當(dāng)前，我國城市戶外運動發(fā)展并不均衡，呈現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng)、資源割裂、路徑分化”的態(tài)勢，既存在一線城市與中小城市的發(fā)展差距，也有東部沿海城市與內(nèi)陸城市的資源錯配。從實際發(fā)展來看，我國有三類城市在戶外運動方面表現(xiàn)突出。

一是“資源+市場”雙驅(qū)動型，如成都、昆明、廣州等地。首先，這些城市具有資源稟賦優(yōu)勢，適合開展戶外運動。其次，政府大力扶持戶外運動產(chǎn)業(yè)，推動城市露營經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。此外，戶外運動社群活躍，并形成了穩(wěn)定的商業(yè)模式。例如，廣東擁有豐富優(yōu)質(zhì)的“山水陸空”戶外運動資源，適合開展各類戶外運動，同時，廣州、深圳、佛山等城市從政府主導(dǎo)到社會力量創(chuàng)辦的戶外運動活動內(nèi)容和形式廣泛，擁有較為成熟的戶外運動產(chǎn)業(yè)鏈。

二是“城市創(chuàng)新型”，如杭州、上海、南京等，一方面，利用城市空間創(chuàng)新發(fā)展戶外運動，將戶外運動與城市文化深度融合，如上海開設(shè)城市攀巖館、鐵人三項訓(xùn)練基地，南京湯山則主打“溫泉+戶外”；另一方面，積極進(jìn)行賽事產(chǎn)業(yè)化運作，如上海的國際帆船賽等通過商業(yè)化運營實現(xiàn)盈利，形成了可持續(xù)發(fā)展的賽事品牌。

三是“賽事經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型”，如武隆、崇禮等，依托單項賽事帶動城市產(chǎn)業(yè)。如武隆的國際越野賽、崇禮的冬奧滑雪賽事，均是通過單項賽事帶動了當(dāng)?shù)伢w育旅游、戶外裝備市場的發(fā)展，形成以賽事為核心的戶外經(jīng)濟(jì)模式。

南方財經(jīng)：我國有很多優(yōu)質(zhì)的戶外運動資源，但很多資源并不能被良好利用。你認(rèn)為其中的原因是什么？應(yīng)如何推動優(yōu)質(zhì)資源向戶外運動開放？

李元：主要有兩方面原因。首先，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與戶外運動資源利用之間矛盾尖銳。戶外運動的開展依賴于自然資源，任何戶外運動項目的開展都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而我國“保護(hù)性開發(fā)”制度不完善，如何在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，界定自然資源向戶外運動開放“量”和“度”，將戶外運動對自然生態(tài)環(huán)境的影響降至最低是戶外運動資源利用過程中的一大難題。

其次，戶外運動資源調(diào)查不清、區(qū)域分布不均。目前，我國還未開展大規(guī)模的戶外運動資源調(diào)查，局部地區(qū)雖進(jìn)行一些調(diào)查，但不夠系統(tǒng)全面，多數(shù)地區(qū)尚未掌握當(dāng)?shù)貞敉膺\動資源的數(shù)量、布局、權(quán)屬等情況，難以為資源利用開發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。

基于此，可以從以下方面推動優(yōu)質(zhì)戶外運動資源開發(fā)。一是搭建跨部門協(xié)同機(jī)制，厘清多頭管理、權(quán)責(zé)不清的戶外運動資源，就“誰管理”“怎樣管理”“資源能否開放”“資源開放的‘量’和‘度’”等問題協(xié)商一致。同時，協(xié)同建立健全自然資源向戶外運動開放的承載力與適宜性評價體系和監(jiān)管制度、探索完善自然資源向戶外運動開放的申請條件和審批程序，并堅持“簡政放權(quán)”管理原則，簡化審批程序，提高審批效率。二是打破“門票經(jīng)濟(jì)”依賴，推動“體驗+裝備+服務(wù)”模式，提升單位資源產(chǎn)出率。三是推廣“共享生態(tài)”概念，借鑒歐美國家經(jīng)驗，在自然保護(hù)地設(shè)立“低干預(yù)”戶外運動區(qū)。

南方財經(jīng)：體育賽事位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，目前我國戶外運動賽事體系方面有哪些不足？

李元：當(dāng)前，我國戶外運動賽事體系存在以下問題。

一是區(qū)域發(fā)展不均衡，東北、西南等地依托自然資源形成特色賽事，但部分中西部地區(qū)存在“資源優(yōu)而知名度低”問題，賽事品牌效應(yīng)不足，難以形成持續(xù)吸引力。二是同質(zhì)化與創(chuàng)新力不足，同質(zhì)項目扎堆，缺乏文化內(nèi)涵與獨特體驗設(shè)計，導(dǎo)致用戶黏性較低。三是安全保障體系待完善，中小型賽事仍存在應(yīng)急救援預(yù)案缺失、賽道保障不足等問題，依賴傳統(tǒng)人力管理，智能化技術(shù)應(yīng)用尚未普及。四是市場化與產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，賽事運營多依賴政府主導(dǎo)，社會資本參與度有限，衍生消費開發(fā)不充分，未能形成“賽事+”經(jīng)濟(jì)閉環(huán)。

南方財經(jīng)：未來，應(yīng)從哪些方面發(fā)展戶外運動賽事體系？

李元：基于以上不足，我認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建“三鏈協(xié)同”治理框架。

首先是數(shù)據(jù)鏈，建立國家級戶外運動數(shù)據(jù)中臺，打通賽事、資源、消費數(shù)據(jù)，推動“以數(shù)定策”，完善風(fēng)險預(yù)警“紅黃綠燈”機(jī)制。其次是生態(tài)鏈，推行“賽事生態(tài)認(rèn)證體系”，將碳足跡、生物多樣性保護(hù)納入賽事評級標(biāo)準(zhǔn)，對通過認(rèn)證的賽事給予用地審批、稅收減免等激勵。此外是文化鏈，啟動“戶外非遺活化雙百工程”，推動百項非遺賽事化改造，以及百個文化地標(biāo)賽事綁定，如將福建土樓、敦煌莫高窟等文化遺產(chǎn)設(shè)定為賽事必達(dá)點，開發(fā)“古建探秘定向賽”等區(qū)域賽事。

尤其對于中小城市發(fā)展戶外運動賽事而言，應(yīng)推動賽事管理“下沉”，發(fā)展縣域賽事。進(jìn)一步推動戶外運動從“高端玩家”擴(kuò)展到“全民參與”，為縣域戶外賽事帶來新發(fā)展機(jī)遇，讓更多中小城市具備運營全民健身、入門級賽事的能力，如騎行挑戰(zhàn)賽、草原馬拉松等，進(jìn)而形成地方“戶外+旅游+賽事”的新消費模式，推動戶外運動真正成為大眾化產(chǎn)業(yè)。