21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

2025年1月，金磚國家首次擴員至東南亞，外界普遍認為，金磚國家在亞太地區的影響力會日益增強。

“印度尼西亞、馬來西亞和泰國被納入金磚國家機制，將增強它們的經濟和地緣政治影響力。這三個國家為金磚國家帶來了戰略性的海上通道和重要資源，它們將主導東南亞地區的多邊合作，并作為增強金磚國家全球活力的重要橋梁?！瘪R來西亞亞太“一帶一路”共策會高級研究員彭潤年在接受21世紀經濟報道記者專訪時說道。

截至目前，金磚國家已擴容至13個國家。有數據顯示，2024年金磚國家國內生產總值約占全球30%，占全球人口近一半，貿易占全球1/5。擴員后的“大金磚”在全球GDP中的占比，按購買力平價計算，從31.6%提高到35.6%。根據海關總署數據，金磚合作機制不斷發展壯大，中國對其他金磚成員國和伙伴國進出口增長5.5%。

金磚合作機制被認為是“全球南方”深入參與全球治理的重要平臺和主要抓手。彭潤年表示，“大金磚”機制之所以具有吸引力，是因為它為發展中國家提供了可行替代方案，并在全球治理危機中開辟了一條前進的道路。當前，中國與其他全球南方國家貿易額呈指數級增長，彭潤年認為，這已經成為更廣泛南南經濟一體化的催化劑，正在重塑全球貿易格局。

彭潤年表示，如今，南南合作已成為全球經濟中的主角，這標志著全球經濟秩序發生了歷史性的結構性轉變，這一轉變很大程度上是由中國所推動的?！耙粠б宦贰背h助力這種全球融合，不僅涵蓋中國與其他國家之間的經貿聯系，還包括這些國家之間基礎設施的互聯互通。

在復雜多變的國際形勢下，“大金磚合作”不可避免要面對外部環境和內部功能性建設的諸多新變化，“大金磚合作”逐步進入新時代。同時，隨著“金磚+”合作實踐不斷發展，有分析認為，“金磚+”不會止步于“金磚+伙伴國”，而將會進一步拓展為“金磚+一體化組織”。

彭潤年認為，需要時間去推動“金磚+”成為一種新的世界經濟一體化模式，目前的主要優先事項是促進南南貿易和互聯互通，并創建新的機構和機制來支持這些合作，需要建立一個適合生產、貿易和互聯互通的架構，“我認為，這一架構需要通過結合共建‘一帶一路’倡議來構建”。

（馬來西亞亞太“一帶一路”共策會高級研究員彭潤年，受訪者供圖）

擴員增強金磚機制全球活力

《21世紀》：繼印度尼西亞之后，馬來西亞和泰國也成為金磚國家的伙伴國。在百年未有之大變局中，您如何看待這三個東盟國家加入金磚國家的重要性以及加入后的影響？

彭潤年：印度尼西亞、馬來西亞和泰國被納入金磚國家，將增強它們的經濟和地緣政治影響力，擴大金磚國家在亞太地區的影響。

這三個國家共同為金磚國家帶來了戰略性的海上通道和重要的資源。按購買力平價（PPP）計算，金磚國家合并后經濟總量已經超過七國集團（G7）。我認為，如今這三個國家將主導東南亞地區的多邊合作，并作為增強金磚國家全球活力的重要橋梁。

馬來西亞的戰略重要性不斷提升

《21世紀》：馬來西亞將在2025年擔任東盟輪值主席國。加入金磚國家對馬來西亞具有怎樣的特殊意義？

彭潤年：馬來西亞希望成為金磚國家和東盟之間的橋梁。作為2025年東盟輪值主席國，馬來西亞正在努力實現這個目標。過去十年，人們數次談論“亞洲世紀”這個說法，這是指全球政治、經濟重心將不可逆轉地從西方轉向東方。馬來西亞處于東南亞的中心，它一直以馬六甲海峽為紐帶，連接印度洋與南海，其角色被定義為這一區域的重要交匯點。金磚國家的伙伴關系為馬來西亞提供了絕佳的發展機遇，使它的戰略重要性不斷提升。這一機制還讓馬來西亞有機會參與國際秩序未來形態的探討。

馬來西亞的外交政策一直致力于不結盟、尊重主權、不干涉與和平合作。作為東盟成員國的馬來西亞一直在踐行這些價值觀，這也是金磚國家的價值觀。從這個意義上說，金磚國家和東盟都在推動一個目標：堅持真正的多邊主義，反對集團政治，聚焦經濟和貿易的發展。金磚國家的組建，將有利于包括馬來西亞在內的東盟國家在全球范圍內實現公平公正與和平的國際秩序愿景。

南南合作已成為全球經濟的主角

《21世紀》：2023年，馬來西亞與金磚國家的貿易額占馬來西亞總貿易額的35.7%，同年馬來西亞對金磚國家的出口額占其總出口額的17.5%。您如何看待馬來西亞與金磚國家之間的貿易關系？馬來西亞工業發展金融機構表示，與金磚國家的強勁貿易可能成為特朗普上臺后潛在貿易摩擦風險的緩沖。您對此有何看法？

彭潤年：馬來西亞長期以來推動南南合作。如今，南南合作已成為全球經濟中的主角。這標志著全球經濟秩序發生了歷史性的結構轉變，而這一轉變很大程度上是由中國所推動的。東盟現已成為中國最大的貿易伙伴，中國與東南亞、拉丁美洲和非洲新興經濟體的貿易額大幅攀升。

中國與其他全球南方國家貿易額的指數級增長，已成為更廣泛南南經濟一體化的催化劑，重塑全球貿易格局。與此同時，共建“一帶一路”倡議助力這種全球融合，其中不僅涵蓋中國與其他國家之間的經貿聯系，還包括這些國家之間基礎設施的互聯互通。

加入金磚極大地拓展了馬來西亞的貿易和投資空間，并且可以作為抵御特朗普政策所帶來的政治風險的緩沖。與此同時，馬來西亞將繼續履行它作為金磚國家橋梁國家的角色，保持不結盟的宗旨并面向世界開放。

借鑒現有區域金融機制創建亞洲貨幣基金

《21世紀》：您如何看待馬來西亞與金磚國家之間合作的潛力？此外，馬來西亞在能源轉型等行業具有優勢，您認為馬來西亞和金磚國家可以在哪些領域探索合作？

彭潤年：馬來西亞和金磚國家之間的合作潛力巨大。我認為來西亞在能源轉型、本幣結算以及數字支付系統和金融基礎設施等領域擁有眾多發展機會。

《21世紀》：近年來，金磚國家在推動“去美元化”方面進行了許多實踐，東盟國家之間也在討論推動本幣結算。您如何看待建立金磚支付系統的前景？是否有可能建立亞洲貨幣基金？

彭潤年：我認為亞洲貨幣基金（AMF）的創建可以借鑒現有的區域金融機制，例如東盟的清邁倡議多邊機制（CMIM），這是一個涉及東盟國家及其伙伴國的貨幣互換安排，也是亞洲區域唯一以流動性危機救助為目標的區域金融安排。還有金磚國家的應急儲備安排（CRA），這是一個為應對國際收支危機而設計的1000億美元資金池。這些框架有助于填補亞洲在金融安全網方面的不足。

通過將CMIM的區域重點與CRA對新興經濟體之間的需求相結合，亞洲貨幣基金可以為亞洲國家提供比國際貨幣基金組織（IMF）更快、條件更少的危機融資。

這樣的基金可以運用亞洲豐富的資源，包括中國、日本和印度持有的外匯儲備，建立一個可信的區域替代方案，以抵抗西方主導的金融機構，同時推進金融一體化。

“大金磚”機制為發展中國家提供可替代方案

《21世紀》：自中國提出“金磚+”概念以來，金磚機制不斷發展，目前已有13個國家成為金磚伙伴國。您如何看待“大金磚”機制的吸引力以及進一步擴大的空間？

彭潤年：“大金磚”機制具有吸引力，因為它為發展中國家提供了可行替代方案，在全球治理危機中開辟了一條前進的道路。隨著西方國家越來越多地通過制裁和關稅，將全球相互依存關系和美元主導地位武器化，新興經濟體自然會團結起來創造替代方案來降低風險。這些國家還尋求構建發展優先于權力政治的國際經濟新秩序。

然而，金磚國家追求擴張還需要更強的內部凝聚力，同時還要平衡好舉措的有效性。

金磚國家是一個新興組織，仍在完善機制性建設，這些國家的決策也是基于共識，這使得金磚國家能保持靈活性。但在合作議題方面仍需要加強協調，比如一個國家希望推動去美元化，而另一個國家可能會對此猶豫不決。金磚合作的靈活性有助于吸引更多成員國，但這也意味著推進的過程需要更多信任和理解。因此，金磚國家需要在擴張與決策的一致性方面取得平衡。在這方面，東盟自成立以來一直努力凝聚共識聚焦合作，或許可以分享一些合作經驗。

《21世紀》：2024年10月金磚國家領導人喀山峰會上，中國呼吁金磚國家順應全球南方崛起的大勢，提升發展中國家在全球治理中的代表性和話語權。您如何看待金磚機制在全球治理中的影響？此次東盟三國加入后，金磚機制能夠為東盟與全球南方國家之間的合作創造哪些機會？

彭潤年：金磚國家構成了現有全球治理體系的一個替代性機制。東盟三國的加入，賦予了該組織更多的代表性和影響力。不僅是因為這些東盟國家龐大的國內生產總值和人口數字，更重要的是，這是金磚國家首次擴展至東南亞，進一步促使金磚國家成為推動全球化的中堅力量。

隨著東盟三國加入金磚國家，發展中國家在全球治理中的地位有所增強，相信之后會吸引更多東盟國家加入。金磚國家伙伴關系通過新的融資、貿易和共享資源進行合作。作為金磚國家合作機制的重要成果之一，新開發銀行（NDB）致力于為基礎設施建設和清潔能源項目提供資金。處于金磚國家組織的兩家多邊銀行與“一帶一路”倡議相配合，為發展中國家提供了真正需要的融資，這些融資條款旨在促進發展，避免形成對債務的依賴。

推動“金磚+”成為世界經濟一體化模式

《21世紀》：2015年，金磚國家建立了兩個新的多邊機構，即金磚國家開發銀行（NDB）和應急儲備安排（CRA）。您如何看待這兩個機制在為發展中國家提供融資支持方面的作用？您如何看待金磚國家經濟一體化的發展前景？

彭潤年：新開發銀行（NDB）和應急儲備安排（CRA）有助于填補全球金融領域的不足。新開發銀行為基礎設施和可持續發展項目提供資金，通過優先使用本幣貸款和簡化審批流程，為世界銀行提供了一種替代方案。在國際收支危機期間，應急儲備安排為成員國提供緊急流動性支持，從而減少了對國際貨幣基金組織（IMF）的依賴。新開發銀行支持可再生能源等領域的長期發展，應急儲備安排則用來緩解短期資金緊缺。

我們需要時間去推動“金磚+”成為一種新的世界經濟一體化模式。目前的主要優先事項是促進南南貿易和互聯互通，并創建新的機構和機制來支持這些合作，需要建立一個適合生產、貿易和互聯互通的架構。而我認為，這一架構需要通過結合“一帶一路”倡議來構建。