21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者吳斌 上海報道

新年伊始，金磚合作迎來新氣象。

1月1日，哈薩克斯坦、馬來西亞、古巴、玻利維亞、烏干達(dá)等多個國家成為金磚伙伴國；1月6日，印度尼西亞成為金磚正式成員，金磚國家首次擴(kuò)展至東南亞。1月16日，印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃表示，印度尼西亞非常榮幸成為金磚正式成員，感謝中方為印度尼西亞實(shí)現(xiàn)此夙愿給予大力支持，愿同中方加強(qiáng)國際和地區(qū)事務(wù)合作。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，金磚國家首次擴(kuò)展到東南亞不僅是區(qū)域的延展，更是開放主義的詮釋，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新。金磚國家經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊，這些國家資源稟賦強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、參與全球治理意愿足，在經(jīng)濟(jì)合作方面會有更多成效，包括但不限于金融合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、綠色發(fā)展合作、投資合作、產(chǎn)業(yè)合作等。

印度尼西亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”首倡之地。近年來，中印兩國高質(zhì)量共建“一帶一路”日益走深走實(shí)，兩國貿(mào)易投資合作不斷提質(zhì)升級、亮點(diǎn)紛呈。兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源礦業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、金融等領(lǐng)域的合作不斷深化，一批標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目相繼落地，綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域合作方興未艾。

在印度尼西亞加入金磚大家庭背后，新興經(jīng)濟(jì)體對加入金磚合作機(jī)制的興趣日益濃厚。金磚合作機(jī)制不斷吸引“全球南方”加入，全球力量格局正發(fā)生更廣泛的轉(zhuǎn)變。

金磚“朋友圈”為何越擴(kuò)越大？

金磚國家是一個由新興市場國家組成的國際組織，創(chuàng)始國為巴西、俄羅斯、印度及中國，2011年，南非正式加入金磚國家機(jī)制。2023年，埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯(lián)酋四國獲接納成為金磚國家成員，于2024年1月1日生效。2024年11月，在俄羅斯喀山金磚峰會之后，印度尼西亞、馬來西亞、泰國、白俄羅斯、玻利維亞、古巴、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、烏干達(dá)成為金磚伙伴國。

今年1月1日，金磚大家庭迎來9個伙伴國。除了已正式加入金磚合作機(jī)制的印度尼西亞，9個伙伴國中還有馬來西亞、泰國兩個東南亞國家。1月6日，巴西外交部發(fā)布公報稱，金磚國家按照2023年8月在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤商定的擴(kuò)員進(jìn)程指導(dǎo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，一致同意印度尼西亞加入金磚合作機(jī)制。

金磚“朋友圈”為何越擴(kuò)越大？劉英分析稱，首先，金磚合作機(jī)制的吸引力強(qiáng)、影響力大，這個金字招牌如同一塊磁鐵，吸引力、向心力強(qiáng)大，吸引大量國家加入。其次，這是世界多極化的體現(xiàn)，當(dāng)前發(fā)展中國家完善全球治理的意愿在增強(qiáng)，很多國家希望通過加入金磚合作機(jī)制來施展抱負(fù)。再者，金磚國家展現(xiàn)出來的開放主義、多邊主義、人文主義都吸引全球各國的加入，并正在形成不同于其他國際組織的新風(fēng)尚。最后，“全球南方”團(tuán)結(jié)一致，希望通過金磚國家來凝聚力量。

印度尼西亞是世界第四人口大國、東南亞最大的國家，也是二十國集團(tuán)中唯一的東南亞成員，印度尼西亞加入金磚合作機(jī)制意義重大。

中國銀行研究院章凱莉?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱，印度尼西亞與其他金磚國家合作具備良好基礎(chǔ)。2023年，印度尼西亞與金磚國家的雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1732.9億美元，覆蓋了印度尼西亞對外貿(mào)易的36.1%。其中，中國自2011年以來始終保持印度尼西亞第一大貿(mào)易伙伴國地位，兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)。印度尼西亞國內(nèi)資源豐富，在木材及木制品、礦產(chǎn)品、纖維素漿和紙漿行業(yè)，印度尼西亞出口與中國進(jìn)口高度互補(bǔ)。受印度尼西亞國內(nèi)需求驅(qū)動，在紡織品及原料、皮革制品及箱包以及塑料、橡膠行業(yè)，中國出口與印度尼西亞進(jìn)口高度互補(bǔ)。

此外，印度尼西亞政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與金磚合作機(jī)制能有效對接。印度尼西亞新任總統(tǒng)普拉博沃承諾延續(xù)佐科時代政策方向，能源、綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域都與“大金磚合作”領(lǐng)域契合，能夠為印度尼西亞企業(yè)拓展發(fā)展空間，推動印度尼西亞與其他金磚成員互利互惠。作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，印度尼西亞成為金磚成員國，有利于金磚合作機(jī)制進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，更好輻射東南亞地區(qū)，增強(qiáng)“大金磚”代表性。金磚擴(kuò)員反映了越來越多的新興經(jīng)濟(jì)體希望融入新興經(jīng)濟(jì)體“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”體系，在國際政經(jīng)格局變動中謀求主動權(quán)。

金磚合作機(jī)制助力“全球南方”合作

在全球化遭遇逆流之際，金磚合作機(jī)制成為多邊主義的一抹亮色。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，金磚合作機(jī)制誕生于新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮中，符合國際社會對維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的期待。成立近20年來，金磚國家人口已占全球近一半，經(jīng)濟(jì)總量占比超三成，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。金磚合作機(jī)制代表性、感召力、影響力不斷提升，已經(jīng)成為促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的重要平臺、推動全球治理體系變革的重要力量。

章凱莉分析稱，當(dāng)前，國際政經(jīng)形勢發(fā)生重大變化，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極推動“產(chǎn)業(yè)鏈回流”和再工業(yè)化，在主要高科技領(lǐng)域?qū)χ袊⒍砹_斯等國家采取限制措施，對金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全帶來較大影響。金磚各國命運(yùn)與共，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和長治久安，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系建設(shè)勢在必行。

具體來看，在礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、基建、汽車、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域，金磚國家基礎(chǔ)稟賦條件不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有側(cè)重，在市場活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本和資源優(yōu)勢等方面體現(xiàn)出非均衡特征，滿足產(chǎn)能合作的先決條件，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大空間。在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色經(jīng)濟(jì)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金磚國家對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保問題都比較重視，各國有望加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作力度，推動新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

“全球南方”的崛起已經(jīng)勢不可當(dāng)。章凱莉表示，近年來，全球經(jīng)濟(jì)重心加速由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向“全球南方”轉(zhuǎn)移。2000年至2023年，“全球南方”國內(nèi)生產(chǎn)總值合計由5.6萬億美元增長至40.0萬億美元，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度達(dá)到56.4%，超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體46.6%的貢獻(xiàn)度。

“全球南方”國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面展現(xiàn)出了較大的差異性和多樣性。章凱莉強(qiáng)調(diào)，這些差異性為“全球南方”國家打破現(xiàn)有的“中心－外圍”國際分工模式、深化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。資源密集型經(jīng)濟(jì)體與工業(yè)生產(chǎn)國之間、工業(yè)起飛國家與成熟的工業(yè)生產(chǎn)國之間、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家與其他類型的“全球南方”國家之間都具有巨大的合作潛力?！叭蚰戏健眹铱梢曰诜A賦優(yōu)勢深度開展經(jīng)貿(mào)合作，在貿(mào)易、投資、科技、金融等多個領(lǐng)域構(gòu)建互利共贏的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系。

在這一過程中，章凱莉認(rèn)為金磚合作機(jī)制應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)“全球南方”、塑造全球格局的效能，應(yīng)進(jìn)一步推動金磚國家關(guān)系深化，尋求金磚機(jī)制與關(guān)鍵地區(qū)的利益匯合點(diǎn)。

“大金磚合作”未來可期

在巴西擔(dān)任2025年金磚國家輪值主席國期間，將圍繞加強(qiáng)“全球南方”合作和推進(jìn)全球治理改革兩大主線開展工作。今年“大金磚合作”有望進(jìn)一步深化。

據(jù)巴西總統(tǒng)府公報，巴西擔(dān)任金磚國家輪值主席國期間的優(yōu)先工作議題包括：發(fā)展更高效的支付體系以促進(jìn)金磚國家貿(mào)易與投資；鼓勵包容性和負(fù)責(zé)任的人工智能治理促進(jìn)發(fā)展；與在巴西舉辦的2025聯(lián)合國氣候變化大會相關(guān)方協(xié)作，改善應(yīng)對氣候變化的融資結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)成員國之間的合作項目，著重改善公共衛(wèi)生系統(tǒng)等。

接下來“大金磚合作”有諸多看點(diǎn)。劉英分析稱，巴西擔(dān)任金磚國家輪值主席國對“大金磚合作”具有巨大支持作用，這可能會讓更多拉美國家加入，會大幅提升“全球南方”在國際政治中的影響力，為全球治理貢獻(xiàn)更大力量?！按蠼鸫u合作”的看點(diǎn)一是深化經(jīng)濟(jì)合作與多邊貿(mào)易體系，金磚國家在推動自由貿(mào)易、投資流動、能源合作等方面取得新進(jìn)展。

二是在可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)上的合作，隨著氣候變化議題日益重要，金磚國家可能會加大合作力度，在應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。此外，加強(qiáng)綠色投資和技術(shù)合作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，也可能成為“大金磚合作”的重點(diǎn)議題之一。

三是金融體系改革與創(chuàng)新。金磚國家近年來在推動全球金融體系的多元化、改革國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等機(jī)構(gòu)的投票權(quán)結(jié)構(gòu)方面有著持續(xù)的努力。未來還可在推動金磚國家自有金融機(jī)構(gòu)（如新開發(fā)銀行）發(fā)展、擴(kuò)大對外援助和合作項目等方面發(fā)揮積極作用。

四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在全球范圍內(nèi)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、數(shù)字貨幣和數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域，金磚國家可以開展更廣泛的合作，加強(qiáng)技術(shù)共享與創(chuàng)新，推動新興市場國家的科技發(fā)展，減少全球技術(shù)鴻溝。

五是加強(qiáng)社會發(fā)展與扶貧合作，“全球南方”普遍面臨貧困、不平等和社會發(fā)展挑戰(zhàn)。未來金磚國家通過經(jīng)驗共享、資金支持和技術(shù)援助，可共同致力于改善民生、促進(jìn)社會包容性增長。

展望未來，劉英對金磚國家的本幣結(jié)算和貨幣合作有更多期待，希望“全球南方”在全球治理中發(fā)揮更大的作用，推動國際機(jī)構(gòu)的改革，推動實(shí)現(xiàn)更加公平、包容和可持續(xù)的全球發(fā)展。“全球南方”可以在更多領(lǐng)域開展更加緊密的合作，加強(qiáng)在傳統(tǒng)能源和新能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化交流等領(lǐng)域的合作，推動“全球南方”經(jīng)濟(jì)、社會和文化進(jìn)步。