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特大城市入局,多地買房、租房可落戶

2024年05月24日 20:37   21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP   李莎

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 近期多個(gè)重點(diǎn)城市推出買房落戶、租房落戶政策。

5月以來(lái),武漢、杭州、沈陽(yáng)、南京、佛山這5個(gè)特大城市發(fā)文支持買房落戶,隨后強(qiáng)二線城市合肥也跟進(jìn)了這一政策,沈陽(yáng)和佛山還明確租房也可以落戶。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,過(guò)去實(shí)施購(gòu)房落戶政策的城市主要是三四線城市,意在用購(gòu)房的方式來(lái)吸引人口。但近期實(shí)施購(gòu)房落戶甚至租房落戶的城市擴(kuò)大到熱點(diǎn)二線城市,且多是人口凈流入的超大特大城市,主要是為了吸引新市民、青年人等前來(lái)買房或租房落戶本地,釋放消費(fèi)潛力,構(gòu)建先租后買的住房消費(fèi)新模式。

從落戶不能立馬買房,到買房就可申請(qǐng)落戶

過(guò)去,為抑制樓市過(guò)熱運(yùn)行,部分城市加碼與戶籍相關(guān)的購(gòu)房政策。

2019年6月20日,西安發(fā)文加強(qiáng)住房市場(chǎng)調(diào)控,外地戶籍家庭需要落戶滿1年或連續(xù)繳納12個(gè)月以上社保才可以購(gòu)房。

無(wú)獨(dú)有偶,2020年7月15日,深圳8部門聯(lián)合發(fā)文,提出深圳戶籍家庭需落戶深圳滿3年,且繳納3年以上社保或個(gè)稅才可以買房。

2021年8月5日,杭州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》,提出落戶杭州不滿5年的家庭,需滿足2年社保要求,方可在杭州購(gòu)買1套住房。

市場(chǎng)風(fēng)云變化,房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整通道,目前西安和杭州已經(jīng)全面退出住房限購(gòu),今年2月深圳戶籍購(gòu)房也取消了落戶、社保、個(gè)稅年限的要求。進(jìn)入5月,深圳購(gòu)房政策再次放寬,非深圳戶籍家庭在鹽田等7區(qū)繳納1年社保即可購(gòu)房。

二線城市的力度更大。除了海南全省和天津還限購(gòu)?fù)猓€城市已全面退出限購(gòu),購(gòu)房大門向所有非本地戶籍居民敞開(kāi)。

為進(jìn)一步加大支持力度,越來(lái)越多的強(qiáng)二線城市,包括特大城市進(jìn)一步打通購(gòu)房與落戶的通道,買房即可申請(qǐng)落戶。

5月6日,武漢調(diào)整房地產(chǎn)政策,明確在武漢購(gòu)買新建商品住房,暫不具備辦理房產(chǎn)證的,可憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及繳費(fèi)憑證等合法穩(wěn)定住所證明材料、個(gè)人辦證承諾,申請(qǐng)?zhí)崆稗k理轄區(qū)購(gòu)房落戶手續(xù)。

5月9日,杭州發(fā)文優(yōu)化積分落戶政策,在杭州取得合法產(chǎn)權(quán)住房的非杭州戶籍人員,可申請(qǐng)落戶。

5月10日,沈陽(yáng)發(fā)布新政,進(jìn)一步擴(kuò)大購(gòu)房可落戶范圍:原購(gòu)房落戶政策,只可以攜帶配偶、子女、父母落戶,現(xiàn)將隨遷人員范圍放寬至祖(外祖)父母、兒媳、女婿及兄弟姐妹、孫(外孫)子女等近親屬。

5月11日,南京發(fā)文,提出在南京城鎮(zhèn)地區(qū)有合法穩(wěn)定住所(即取得合法產(chǎn)權(quán)住房)的人員,可以申請(qǐng)本人戶口遷入該住房,配偶、未婚子女、父母可以申請(qǐng)辦理戶口隨遷。

5月13日,佛山發(fā)文,明確在佛山持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非佛山戶籍人員,可以申請(qǐng)入戶,共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

5月16日,合肥發(fā)文,提出在合肥取得商品住宅性質(zhì)房屋所有權(quán)的,本人及其配偶、子女、父母可以向房屋所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理戶口遷移。

李宇嘉表示,由于人口數(shù)量紅利減退,各地都在放開(kāi)限購(gòu),尤其是一線城市外圍區(qū)域放松限購(gòu),降低外地人購(gòu)房門檻,會(huì)對(duì)二線城市產(chǎn)生一定虹吸效應(yīng),二線城市引人的難度加大了。

中指研究院高級(jí)分析師趙芊表示,購(gòu)房落戶政策推出將對(duì)接下來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有所利好,但政策效果還有待觀察。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)或更為重要。

租房落戶時(shí)代即將來(lái)臨?

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求,并提出要將建立購(gòu)租并舉的住房制度作為深化住房制度改革的主要方向。

八年多時(shí)間過(guò)去,最近重點(diǎn)城市戶籍制度改革和住房制度改革實(shí)踐又進(jìn)一步。

5月10日,沈陽(yáng)在《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)外來(lái)人口落戶若干政策措施的通知》中明確,在沈陽(yáng)城鎮(zhèn)地區(qū)租房的外地居民,其本人及近親屬可在沈陽(yáng)落戶。這是沈陽(yáng)在原全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)落戶限制的基礎(chǔ)上,放開(kāi)至在沈陽(yáng)城鎮(zhèn)地區(qū)租房的外地居民,本人及近親屬都可以落戶沈陽(yáng)。

5月13日,佛山明確,在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)滿3年,且有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的非佛山戶籍人員,可以申請(qǐng)入戶。另外,在佛山高明區(qū)辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上,有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的非佛山戶籍人員,可以在該區(qū)申請(qǐng)入戶。這兩種情況下,共同居住生活的配偶、未成年子女都可以隨遷。

實(shí)際上,租房落戶并非沈陽(yáng)和佛山首創(chuàng)。早在2020年4月,濟(jì)南就全面放開(kāi)落戶限制,通過(guò)經(jīng)房主同意的合法產(chǎn)權(quán)租賃住房落戶,成為濟(jì)南多種落戶方式之一。為吸引更多人到寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè),去年11月24日起,寧波開(kāi)始試行住滿3年就能落戶的新政。

全球化智庫(kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員黃文政向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,大城市采取落戶限制政策,是出于緩解大城市病等考慮,但這也削減了人口自由流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、財(cái)政收入增加等好處。尤其是在當(dāng)前人口形勢(shì)變化的情況下,部分城市開(kāi)始面臨人口萎縮的壓力和風(fēng)險(xiǎn),疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整壓力,各地都希望通過(guò)各種措施吸引人口,激發(fā)潛在消費(fèi)需求,租房落戶就是其中的方式之一。

李宇嘉表示,在更多年輕人選擇租房,推遲買房或不買房的新形勢(shì)下,租房落戶成為各地更好吸引人口的重要舉措。這也有利于先通過(guò)租房落戶的方式支持新市民和青年人落戶發(fā)展,釋放內(nèi)需和消費(fèi)潛力,構(gòu)建先租后買的住房消費(fèi)新模式。

在黃文政看來(lái),人口流動(dòng)受工作機(jī)會(huì)、親屬生活城市等因素影響,相較吸引外地人到本地落戶發(fā)展,租房落戶政策對(duì)于原本就在本地生活的常住人口的吸引力更大。對(duì)于后者而言,租房落戶政策可以緩解他們?cè)诔鞘猩畹慕箲]感,讓他們更安定和長(zhǎng)久地在城市發(fā)展和生活。

黃文政認(rèn)為,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度是大勢(shì)所趨,未來(lái)推進(jìn)買房落戶、租房落戶將成為戶籍制度改革的重要方向,會(huì)有越來(lái)越多的城市加入其中。

李宇嘉表示,在人口數(shù)量紅利減退背景下,各城市吸引人口的競(jìng)爭(zhēng)成為存量博弈。放開(kāi)落戶,出臺(tái)買房落戶甚至租房落戶政策只是第一步,接下來(lái)關(guān)鍵還在于創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,持續(xù)提升公共服務(wù)水平。

(本報(bào)實(shí)習(xí)生白映雪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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