南方財經全媒體記者吳治聰 深圳報道

在全國兩會召開期間，全國政協委員、深圳市政協主席林潔向大會提交了《關于加強數據資源開發利用的法律法規和制度機制建設的提案》，呼吁全國人大盡快啟動數據專項立法，制定國家數據要素登記制度。

全國政協委員、深圳市政協主席林潔。（受訪者供圖）

近年來，國家高度重視發揮數據要素價值，先后出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《數字中國建設整體布局規劃》等相關政策文件，并于2023年組建國家數據局，啟動實施“數據要素×”三年行動計劃。

加快制定數據產權相關法律

當前，我國數據資源開發利用的頂層設計已初步建立，但仍面臨諸多法律和制度機制障礙：一是數據產權缺乏法律保障。二是國家行業主管部門與地方政府數據融合應用不足。三是一體協同、多級聯動的數據交易體系尚未建立。四是跨境數據流通規則機制不完善。

為此，林潔建議：盡快啟動數據專項立法，并打造全國一體化的數據要素登記體系。通過法律確立數據產權制度框架，明確數據產權的屬性、歸屬以及權利和義務，確保數據生產、流通、使用過程中各參與方依法享有權利、承擔義務。

林潔認為，選取數據資源基礎好、數據要素市場活躍的地方開展試點。可依托深圳等國家數據要素流通樞紐節點，設立全國性數據登記機構，建設統一的數據要素登記平臺，打造全國一體化的數據要素登記體系。

探索建設“粵港澳大灣區數據特區”

暢通數據跨境流動是發展數字貿易的重要前提。當前，我國跨境數據流通規則機制仍不完善，缺乏成熟的數據跨境安全評估和重要數據認定機制。如何加快建立發展與安全相協調的跨境數據流動規則體系，積極探索建立跨境數據流通交易機制？

林潔認為，應充分發揮深圳毗鄰港澳的區位優勢，依托前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等重大合作平臺，加快試點數據跨境流動合作，探索建設“粵港澳大灣區數據特區”。另外，可發展數字貿易和國際數據產業，探索建設離岸數據中心和離岸數據交易平臺。

林潔表示，加快建立發展與安全相協調的跨境數據流動規則體系，積極探索建立跨境數據流通交易機制。同時，應充分發揮深圳毗鄰港澳的區位優勢，依托前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等重大合作平臺，加快試點數據跨境流動合作，探索建設“粵港澳大灣區數據特區”。此外，可發展數字貿易和國際數據產業，探索建設離岸數據中心和離岸數據交易平臺。

此外，林潔還建議，探索開展央地數據融合應用創新，在國家數據局統籌下，推動有關部委與數字經濟基礎好、應用場景豐富、信息基礎設施完備的城市聯合開展公共數據授權運營試點。同時，加強對政府共享數據的規范管理，構建國家、地方、部門、企業等不同層面的數據協同共享機制。