21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 邊萬莉 北京報(bào)道

近日，由大連市人民政府主辦，大連市金融發(fā)展局、中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院聯(lián)合承辦的“大連國(guó)際金融與發(fā)展論壇（2023）”在大連召開。會(huì)上，第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民發(fā)表了題為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的著力點(diǎn)”的演講。

楊偉民表示，在各地區(qū)、各部門的有力推動(dòng)下，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%，開局良好，主要指標(biāo)都有明顯的改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)呈現(xiàn)整體向好的態(tài)勢(shì)。但是，我們也應(yīng)該看到目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需鞏固。居民消費(fèi)、房地產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口這幾個(gè)方面是關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的關(guān)鍵點(diǎn)。

一是促進(jìn)居民消費(fèi)、加快增長(zhǎng)。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一般在38%左右，居民消費(fèi)加快回升是經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。楊偉民認(rèn)為，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)既要看收入，也要看消費(fèi)，既要看到居民消費(fèi)是拉動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力，更要看到居民消費(fèi)更是發(fā)展的根本目的。

如何擴(kuò)大消費(fèi)？楊偉民表示，首先，讓消費(fèi)者自由選擇，自主消費(fèi)，減少對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的不當(dāng)干預(yù)和不合理的管控。其次，要改革收入分配制度，實(shí)行給居民讓利金融政策，降低個(gè)人信貸成本，降低居民存量房貸的成本，給居民減稅降費(fèi)和加大轉(zhuǎn)移支付的財(cái)稅政策。這兩條看起來是金融和財(cái)政政策，實(shí)際是收入分配政策。第三，要改變對(duì)住房、汽車以及部分服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)抑制政策。第四，要適應(yīng)中高收入群體消費(fèi)升級(jí)的需，支持中高端產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大供給，支撐消費(fèi)。

二是促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。楊偉民表示，房地產(chǎn)是一個(gè)帶動(dòng)作用很大的行業(yè)，因此房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。今年一季度隨著房地產(chǎn)融資環(huán)境的改善，限購(gòu)政策的放寬，房地產(chǎn)信心有所恢復(fù)，房地產(chǎn)投資和商品房銷售面積的降幅明顯收窄，房地產(chǎn)增加值也開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，所以房地產(chǎn)出現(xiàn)了非常寶貴的回暖的跡象。但保持房地產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，既需要短期政策，更需要長(zhǎng)期制度。

他認(rèn)為，房地產(chǎn)問題既是一個(gè)短期調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)管控問題，更是一個(gè)制度問題，以及由住房制度所決定的房地產(chǎn)的發(fā)展模式重建問題。應(yīng)該瞄準(zhǔn)新的住房制度和新的房地產(chǎn)發(fā)展模式，制定綜合性、長(zhǎng)期性、制度性的房地產(chǎn)新政，明確相關(guān)土地、稅收、金融、公積金、預(yù)售、租賃等等制度安排，給購(gòu)房者、給租房者、給房地產(chǎn)企業(yè)、給金融機(jī)構(gòu)當(dāng)然也給地方政府一個(gè)長(zhǎng)期可預(yù)見增長(zhǎng)。

三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期好轉(zhuǎn)。楊偉民表示，從數(shù)據(jù)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期根本好轉(zhuǎn)仍需加大政策力度，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期好轉(zhuǎn)也是今年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。他認(rèn)為，至少要做好四方面的工作：一是進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用，講清楚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化；二是進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；三是進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在可準(zhǔn)入領(lǐng)域隱性壁壘；四是進(jìn)一步完善政商溝通機(jī)制。

四是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。楊偉民表示，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，學(xué)會(huì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中擴(kuò)大開放的能力，主動(dòng)營(yíng)造有利于擴(kuò)大進(jìn)出口的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，要堅(jiān)持不懈營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)張環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的法治化，減少不當(dāng)干預(yù)，扭轉(zhuǎn)對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境一些負(fù)面評(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前影響進(jìn)出口不同因素要抓緊研究，提出務(wù)實(shí)管用的穩(wěn)定進(jìn)出口，穩(wěn)定外資企業(yè)的政策。總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中要堅(jiān)定不移的擴(kuò)大開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理等制度性開放，通過進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。