21世紀經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道

6月29日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。“能盡其用、效率至上”將成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節(jié)能提效也將進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

《行動計劃》在主要目標中提出，到2025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應用，標準、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

推進工業(yè)能效提升，是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑。根據(jù)國際能源署的分析，到2050年，能效提升是實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑，其貢獻約為37%，是實現(xiàn)碳減排最重要、最經(jīng)濟、最直接的路徑。我國工業(yè)能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業(yè)用能效率，有助于減少化石能源使用，從源頭減少二氧化碳排放。

《行動計劃》聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域能效、用能設(shè)備系統(tǒng)能效、企業(yè)園區(qū)綜合能效、數(shù)字能效等七方面任務(wù)，還結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出一系列具體目標到2025年，新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上，新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）優(yōu)于1.3。

值得注意的是，《行動計劃》明確要求加快推進終端用能電氣化、低碳化。擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。鼓勵優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求。到2025 年，電能占工業(yè)終端能源消費比重將達到30%左右。

中電聯(lián)發(fā)布的《中國電氣化年度發(fā)展報告2021》顯示，中國電氣化發(fā)展總體處于中期中級階段，我國工業(yè)用電占工業(yè)終端用能比重與整體電氣化率基本一致，約為26.2%，但是黑色、建材、化工、有色四個工業(yè)領(lǐng)域重點碳排放行業(yè)平均電氣化率為17.8%，僅有色行業(yè)電氣化率高于全國水平，化工、建材、黑色金屬電氣化率分別為15.9%、16.7%、11.2%，總體仍存在較大發(fā)展空間。

此外，《行動計劃》提出，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。將綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈定位、綠色低碳水平等因素，探索建立“白名單”制度。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換，嚴控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴控新增煉油產(chǎn)能。

以鋼鐵為例，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)在2021年完成了粗鋼減產(chǎn)目標，成為2015年以來的首次產(chǎn)量同比負增長。國家發(fā)展改革、工信部等部門也在今年明確部署全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，確保實現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-5月全國粗鋼產(chǎn)量為43502萬噸，同比下降8.7%。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預測，2022年的全國粗鋼產(chǎn)量還將進一步下降2.2%，預計總產(chǎn)量為10.17億噸。