21世紀經(jīng)濟報道記者鞏兆恩 廣州報道  3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），部署了8方面30項重點任務(wù)，旨在大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，以增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。

其中，三次聚焦汽車領(lǐng)域，包括以舊換新政策、二手車市場以及有序減少消費限制，持續(xù)釋放汽車市場消費活力。

作為拉動消費增長的主引擎，大宗消費是消費中規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)帶動能力最強的部分，在加大消費品以舊換新支持力度方面，《行動方案》明確提出“大宗消費更新升級行動”，用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。

更新消費加碼

2024年，在汽車報廢更新和置換更新政策的拉動下，汽車消費溫和回暖。全年乘用車國內(nèi)零售量2289.2萬輛，同比增長5.5%，尤其是新能源汽車滲透率得以快速提升。

今年年初，“兩新”政策“接力棒”開始交接，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，針對汽車領(lǐng)域，擴大汽車報廢更新支持范圍與完善汽車置換更新補貼標準。其中部分“國四”排放車型被納入報廢更新補貼范圍，同時享受報廢更新補貼的新能源乘用車擴圍至2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車。

報廢政策擴圍。乘聯(lián)會此前預計今年報廢更新可達500萬輛，報廢補貼金額約900億元左右，而各地的置換政策穩(wěn)定有力度，預計可置換1000萬輛，近1300億元。同時今年的新能源車產(chǎn)銷預計1600萬輛左右，帶來2萬多億元的銷售額；2025年是車輛購置稅免稅政策優(yōu)惠的最后一年，在當前的新車銷售市場規(guī)模下，估計可以釋放出約2000億元的車購稅免稅利好。

對于合計4000多億元的規(guī)模，乘聯(lián)會認為，相對于5萬億元的汽車銷售額，“4000億元補貼的力度可謂是歷史罕見的，對車市發(fā)展的支持力度也屬史上超強水平?！?/p>

中國消費者協(xié)會在其主辦的“3·15國際消費者權(quán)益日”主題活動上發(fā)布消費品以舊換新政策成效，截至3月14日，全國已收到2025年汽車以舊換新補貼申請約130萬份。

當前，新一輪“以舊換新”政策在各地相繼推進，乘聯(lián)會指出，目前按各地以舊換新2024年的政策、按新標準頂格延續(xù)的測算基礎(chǔ)，判斷2025年國內(nèi)車市零售2340萬輛，同比增長2%；新能源乘用車零售1330萬輛，同比增長20%；新能源車零售滲透率將進一步攀升至57%。

為汽車市場“松綁”

同時，《行動方案》還提出延伸汽車消費鏈條，開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費；培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進二手車放心便利交易。

上述兩大領(lǐng)域，都是近兩年汽車消費領(lǐng)域中快速增長的部分。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東向記者表示，目前，中國汽車后市場仍以4S店模式為主導，但第三方品牌企業(yè)正在加快發(fā)展，且互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也已“入場”。隨著市場日益規(guī)范化、需求和業(yè)態(tài)多元化，汽車后市場的價值會更加凸顯，汽車后市場將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要增長點。“總體而言，我國汽車后市場發(fā)展前景向好?！?/p>

2024年二手車市場同比呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年，二手車市場交易量達到1961.42萬輛，同比增長6.52%，累計交易金額達12852.05億元。全年新能源二手車交易量成功突破100萬輛大關(guān)，達到112.8萬輛，同比增長47.97%。

疊加置換補貼與廠家優(yōu)惠，汽車消費市場持續(xù)升溫，各家車企訂單飄紅，新車市場銷量攀升的同時，也在悄然間撬動著二手車終端市場。

對于此次《行動方案》所提出的延伸汽車消費鏈條，乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認為，該政策從推動市場擴容、破除交易壁壘、構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系三個方面激活了汽車消費新動能。既盤活存量汽車資產(chǎn)，又創(chuàng)造增量服務(wù)需求。

在政策引領(lǐng)下，除了促進新車消費更新外，預計汽車后市場消費領(lǐng)域與二手車市場也將釋放新的活力。

此外，《行動方案》在完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施、有序減少消費限制等方面也作出了部署。其中在汽車領(lǐng)域，推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。

為汽車限購松綁，放寬部分城市對汽車消費的限制，進一步拉動汽車消費。招商證券在研報中提出，放寬汽車限購政策的目的是充分釋放消費潛力，放松限購是一種政策成本低、見效快的刺激手段。

消費提振“組合拳”打出，市場迎來新機遇，大宗消費與新型消費雙向驅(qū)動，釋放消費新潛力，汽車成為關(guān)鍵的一環(huán)，且從政策提及與覆蓋的內(nèi)容來看，已從消費更新向后市場、全鏈條延長，幫助汽車消費市場構(gòu)建更加完善、便捷且有保障的全流程體系。