21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 實(shí)習(xí)生 王嘉琪 北京報(bào)道
今年政府工作報(bào)告提出了2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo),不僅將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在工作任務(wù)的第一位,并且在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面更突出了“因地制宜”。當(dāng)前如何調(diào)整好供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系?“因地制宜”有何深意?對(duì)此,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃群慧。
圖:全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃群慧(受訪者供圖)
黃群慧指出,今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)彰顯了迎難而上、奮發(fā)有為的決心。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需采取更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策。聚焦提振消費(fèi)的同時(shí),也不能忽視有效投資,要將 “投資于物” 轉(zhuǎn)向 “投資于人” 以拉動(dòng)消費(fèi),構(gòu)建良性國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的高水平動(dòng)態(tài)平衡。另一方面,要因地制宜發(fā)展新生產(chǎn)力,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系, 布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要警惕地方一哄上,更不能盲目求“新”而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
不可忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《21世紀(jì)》:各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件差異顯著,今年政府工作報(bào)告明確,要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,我們應(yīng)該如何評(píng)估好區(qū)域優(yōu)勢(shì),防止部分地方政府為追求“新質(zhì)”標(biāo)簽而忽視實(shí)際條件?
黃群慧:去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“一個(gè)根本保證、五個(gè)必須統(tǒng)籌”,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證,必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系?!耙虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”實(shí)際上是必須“統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能與更新舊動(dòng)能”的必然要求,具體可以從兩個(gè)層面來(lái)理解。
一個(gè)是產(chǎn)業(yè)層面,“因地制宜”可以理解為根據(jù)具體情況來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我們基于技術(shù)成熟度可以將產(chǎn)業(yè)體系界定為未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)組成的系統(tǒng),各類產(chǎn)業(yè)因技術(shù)成熟度差異,發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策呈現(xiàn)不同特征。
所以現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很重要,同時(shí)要警惕地方一哄而上,卻忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如果想讓新質(zhì)生產(chǎn)力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,關(guān)鍵還是在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要認(rèn)真考慮如何利用未來(lái)技術(shù)和新興技術(shù)與自身實(shí)現(xiàn)深度融合。就像現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的“實(shí)數(shù)融合”,數(shù)字技術(shù)本身是一種廣泛滲透性的技術(shù),盡管它的產(chǎn)品和應(yīng)用可以歸類為數(shù)字經(jīng)濟(jì),但實(shí)際上離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一部分。
關(guān)鍵在于如何將更高級(jí)的數(shù)字技術(shù)賦能到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,使其實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化的升級(jí)。尤其是現(xiàn)在人工智能在其中的牽引作用也變得更加突出。相比以前,現(xiàn)在人工智能的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的距離大大縮短了。以前我們可能覺(jué)得人工智能是未來(lái)技術(shù),距離實(shí)際應(yīng)用還有一段時(shí)間,但現(xiàn)在,尤其是像DeepSeek等技術(shù)的推出,大家都在使用,人工智能的實(shí)際應(yīng)用變得越來(lái)越近了。
另一個(gè)是區(qū)域?qū)用?,每個(gè)地方在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí),關(guān)鍵是要基于本地的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及前期的各方面積累?!耙虻刂埔恕钡暮诵脑谟诟鶕?jù)本地實(shí)際情況來(lái)制定發(fā)展策略,這也涉及發(fā)展體制機(jī)制的問(wèn)題。
對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè),其體制機(jī)制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問(wèn)題是不一樣的。例如,未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要大量的要素投入,但風(fēng)險(xiǎn)和不確定性極高。然而,未來(lái)產(chǎn)業(yè)又是競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn),必須堅(jiān)定投入。因此,建立一個(gè)穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制尤為關(guān)鍵,比如各地通過(guò)“耐心資本”的培育,包括國(guó)有企業(yè)的“投早、投小、投硬科技”等方式來(lái)支持。
而對(duì)于新興產(chǎn)業(yè),多年來(lái)一直在發(fā)展,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增速每年都比平均產(chǎn)業(yè)高2—3個(gè)百分點(diǎn)。這也導(dǎo)致各地在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)出現(xiàn)了一定程度的“內(nèi)卷”。因此,需要通過(guò)治理和引導(dǎo)來(lái)規(guī)范發(fā)展。
對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),很重要一個(gè)問(wèn)題在于大量中小企業(yè)不知道如何轉(zhuǎn)型。一方面,他們難以獲得技術(shù)支持,不知道如何朝數(shù)字化、智能化、綠色化的方向轉(zhuǎn)型;另一方面,大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的支持也不足。因此,黨的二十屆三中全會(huì)提出要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這可以幫助中小企業(yè)明確轉(zhuǎn)型路徑,但接下來(lái)還需要解決技術(shù)來(lái)源和創(chuàng)新能力的問(wèn)題,這需要通過(guò)健全創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。
《21世紀(jì)》:你之前多次強(qiáng)調(diào)過(guò)要“以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化”。連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告都提出要推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng),如今DeepSeek等新一批大模型的崛起,在降低算力成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍方面是否有明顯改善?
黃群慧:以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化,是提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)鍵路徑和突出標(biāo)志?,F(xiàn)在我們鼓勵(lì)要加快以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化,要針對(duì)裝備制造業(yè)、電子信息、原材料、能源電力、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè),構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)大模型和工業(yè)知識(shí)庫(kù),以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引,大力發(fā)展智能產(chǎn)品,以制造業(yè)全流程智能化改造實(shí)現(xiàn)人工智能和制造業(yè)深度融合。
其實(shí)結(jié)合工業(yè)革命的演進(jìn)規(guī)律來(lái)看。新技術(shù)經(jīng)過(guò)多年積累后會(huì)有一個(gè)爆發(fā)期,然后為生產(chǎn)力帶來(lái)質(zhì)的飛躍。我們?cè)谌斯ぶ悄芊矫娣e累多年,以DeepSeek為代表的新型生成式人工智能的出現(xiàn),就是進(jìn)入爆發(fā)期的一個(gè)標(biāo)志,這些產(chǎn)品降低了人工智能的訓(xùn)練成本,在一定程度上可以緩解算力“卡脖子”問(wèn)題,擴(kuò)大人工智能的應(yīng)用范圍,對(duì)我國(guó)推進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合、提高我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進(jìn)性具有重要意義。
不過(guò)我認(rèn)為,并不能因?yàn)橛辛诉@些低成本技術(shù)路線之后就覺(jué)得可以放松算力建設(shè)了。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍然要高度重視網(wǎng)絡(luò)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《21世紀(jì)》:之前就有 “未來(lái)會(huì)像用電用水一樣地用算力”這種說(shuō)法,對(duì)此應(yīng)該怎么看?
黃群慧:總體來(lái)看,當(dāng)前存在我國(guó)高端智能算力芯片“卡脖子”、智能算力規(guī)模遠(yuǎn)低于美國(guó)、算力資源分散等問(wèn)題,DeepSeek的出現(xiàn)有利于緩解我國(guó)算力“短板”問(wèn)題,但是隨著應(yīng)用范圍擴(kuò)大,算力總需求會(huì)增加,而隨著算力總需求的增加以及由此帶來(lái)的數(shù)據(jù)流動(dòng)加速,更高質(zhì)量的算力網(wǎng)絡(luò)需求也會(huì)越發(fā)突出。
實(shí)際上,隨著AI效率提高、易用性增強(qiáng),算力增長(zhǎng)將遵循“杰文斯悖論”和“規(guī)模定律”,用戶對(duì)AI服務(wù)的總需求將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),持續(xù)強(qiáng)化算力供給仍將是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的關(guān)鍵要求。
以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)破除“內(nèi)卷”根源
《21世紀(jì)》:“反內(nèi)卷”、優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)整是我們目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),政府工作報(bào)告也是首次提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),目前一些行業(yè)“內(nèi)卷”的成因是什么?
黃群慧:其實(shí)內(nèi)卷是一個(gè)特別復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是多種因素的集中體現(xiàn)。我們可以從宏觀、中觀、微觀這三個(gè)層面來(lái)逐步剖析。
宏觀層面上,自2015年推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能工作取得了顯著成效。但2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)問(wèn)題,隔一段時(shí)間產(chǎn)能問(wèn)題就被關(guān)注,有明顯的周期性特征,這也和我國(guó)曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間的低成本、出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略相關(guān)。外部市場(chǎng)一旦出現(xiàn)波動(dòng),國(guó)內(nèi)需求不足的問(wèn)題便會(huì)凸顯,這也正是我們當(dāng)前大力倡導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需,特別是提振消費(fèi)的原因所在。
但由于目前消費(fèi)需求還沒(méi)有完全提起來(lái),而生產(chǎn)能力依然強(qiáng)盛。在這種情況下,企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存,往往會(huì)選擇壓低生產(chǎn)成本,降低出廠價(jià)格,進(jìn)而引發(fā)了“內(nèi)卷”。
其實(shí)有關(guān)部門已經(jīng)開始付諸行動(dòng)了,希望提高工人工資,提升居民收入占比,特別是勞動(dòng)報(bào)酬占比。但一些企業(yè)家也反饋過(guò)他們的顧慮,“雖然十分希望提高工人工資,可市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,即便提高了工人工資,生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),卻因‘內(nèi)卷’嚴(yán)重,高價(jià)產(chǎn)品難以售出,劣幣驅(qū)逐良幣,最終還是不得不壓低工人工資?!边@就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
理想的良性循環(huán)應(yīng)當(dāng)是收入提高帶動(dòng)消費(fèi)質(zhì)量提升,進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品的供給,實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)供需平衡。但目前在宏觀層面的“投資—就業(yè)—收入—消費(fèi)”這一循環(huán)中存在短板,主要是在消費(fèi)和收入增長(zhǎng)的這一環(huán)節(jié),這種短板的長(zhǎng)期積累最終引發(fā)了一系列問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)為求生存陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
中觀層面上,主要涉及產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后是一個(gè)突出問(wèn)題。以2015年去產(chǎn)能為例,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不足,使得部分產(chǎn)業(yè)難以滿足消費(fèi)升級(jí)的需求,或者生產(chǎn)出過(guò)多過(guò)剩產(chǎn)品,從而引發(fā)“內(nèi)卷”。
在區(qū)域方面,地方政府之間存在“內(nèi)卷式”招商現(xiàn)象,在響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)號(hào)召時(shí),各地往往一哄而上,集中資源發(fā)展某些特定行業(yè),結(jié)果導(dǎo)致這些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,出現(xiàn)“內(nèi)卷”。
微觀層面上,主要涉及市場(chǎng)和企業(yè)兩個(gè)方面。在市場(chǎng)方面,反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度有待加強(qiáng),市場(chǎng)機(jī)制尚不完善。在理想狀態(tài)下,高質(zhì)量產(chǎn)品理應(yīng)能夠賣出高價(jià),這是市場(chǎng)的基本運(yùn)行機(jī)制。但目前這一機(jī)制并未充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象依然存在。同時(shí),市場(chǎng)中還存在諸多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為,進(jìn)一步加劇了“內(nèi)卷”。
在企業(yè)方面,企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等內(nèi)在機(jī)制尚未完全建立,許多企業(yè)因懼怕風(fēng)險(xiǎn),寧愿選擇在自己熟悉的“紅?!敝?停留,也不愿冒險(xiǎn)創(chuàng)新去探索未知“藍(lán)?!?,這也是導(dǎo)致“內(nèi)卷”的重要因素。
總的來(lái)說(shuō), 宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的問(wèn)題相互交織,共同催生了“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。而當(dāng)下推進(jìn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)集成式改革,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要著力點(diǎn)。
《21世紀(jì)》:目前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,傳統(tǒng)GDP指標(biāo)難以反映全要素生產(chǎn)率提升。是否需要引入一些地方工作考核的新指標(biāo),避免地方政府為短期政績(jī)盲目上馬項(xiàng)目?
黃群慧: 就當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展而言,我認(rèn)為地方政府確實(shí)需要重新調(diào)整考核方式。這背后有兩大背景:其一,統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是國(guó)家體制機(jī)制的重大改革,這意味著地方政府不能再單純依靠招商引資來(lái)推動(dòng)發(fā)展;其二,未來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展方向發(fā)生了變化,未來(lái)很多發(fā)展將更依賴于對(duì)人才的吸引,而非土地要素。
過(guò)去,土地是地方政府手中的主要資源和招商手段,但未來(lái)繼續(xù)依賴土地顯然不可行,地方政府必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于如何營(yíng)造一個(gè)綜合的、有利于吸引人才的環(huán)境,這也正是政府工作報(bào)告中要求更多資金資源“投資于物”向“投資于人”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。但是,這個(gè)轉(zhuǎn)變并不容易,這涉及到人們心理上的舒適感,以及文化、社會(huì)等多個(gè)方面,是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題,想要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?nèi)杂胁恍〉淖枇Α?/p>
處理供需關(guān)系需要“補(bǔ)短板”與“促升級(jí)”并重
《21世紀(jì)》: 今年政府工作報(bào)告是把“提振消費(fèi)”放在工作任務(wù)最前面的,我們應(yīng)該怎么看待當(dāng)前的供需關(guān)系?
黃群慧:供給和總需求的關(guān)系是“五個(gè)必須統(tǒng)籌”中的另外一個(gè)必須統(tǒng)籌好的關(guān)系,具體指導(dǎo)方針是要求推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大需求戰(zhàn)略相結(jié)合。
實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一種循環(huán)邏輯,即“投資—就業(yè)—收入—消費(fèi)”相互關(guān)聯(lián),形成一個(gè)循環(huán),供給和需求同樣如此。在這個(gè)循環(huán)中,我們需要關(guān)注不同階段的短板所在。過(guò)去,我們?cè)谕顿Y和供給方面投入較多力量,目前來(lái)看,消費(fèi)是短板,需要一系列配套改革和支持措施,比如推進(jìn)收入和就業(yè)體制改革、完善收入分配體制、優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景等。要通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、提高收入來(lái)拉動(dòng)消費(fèi),同時(shí)提供便利的消費(fèi)條件,如技術(shù)支持、交易便利、完善基礎(chǔ)設(shè)施等。
其中,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最為關(guān)鍵。若消費(fèi)者權(quán)益得不到保障,他們自然不愿消費(fèi)。所以一定要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則,制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引,出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策。
今年將提升消費(fèi)放在首位,十分重要且必要,但這并不意味著可以忽視有效投資的支撐作用,僅靠消費(fèi)無(wú)法解決所有問(wèn)題,還需要積極擴(kuò)大有效投資?,F(xiàn)在政府工作報(bào)告提出要強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)提振暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。
《21世紀(jì)》:今年的政府工作報(bào)告提出,“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”。 為何報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“投資于人”?應(yīng)該怎么投?
黃群慧:過(guò)去我們側(cè)重投資,如今在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的同時(shí),投資應(yīng)轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向,需從重點(diǎn)“投資于物” 轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)“投資于人”。從“構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”,“投資于人”也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。從分配角度看,重視 “投資于人”,就是要求推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與人力資本有機(jī)結(jié)合參與分配,徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重物不重人”、“重視物質(zhì)資本不重視人力資本”的導(dǎo)向,激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力,更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向。
有人或許會(huì)問(wèn),“投資于物” 和 “投資于人” 有何區(qū)別?從經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)理論來(lái)看,這無(wú)非是人力資本和物質(zhì)資本的差異。過(guò)去,我們更多投資于設(shè)備和機(jī)器等物質(zhì)資本,而現(xiàn)在需要更多投入到人力資本上,這包括提升教育水平、增加個(gè)人工資收入等。尤其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下,人作為更重要的因素,與數(shù)據(jù)等新要素緊密相關(guān)。
當(dāng)然,這并非意味著我們不再需要 “投資于物”,有效投資的基本理念依然適用,如補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。若民生領(lǐng)域存在基礎(chǔ)設(shè)施、教育等短板,就需要通過(guò)投資來(lái)彌補(bǔ);現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大,這些投入同樣不可或缺。因此,將補(bǔ)短板與促升級(jí)相結(jié)合,是完全合理的。
總之,對(duì)于供需關(guān)系中的消費(fèi)與投資問(wèn)題,需要辯證看待,當(dāng)某一方面短板突出時(shí),必須將其置于優(yōu)先位置強(qiáng)調(diào),這也正是必須統(tǒng)籌總供給與總需求的關(guān)系的內(nèi)涵要求所在。