21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛  實(shí)習(xí)生 王嘉琪 北京報(bào)道

今年政府工作報(bào)告提出了2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，不僅將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在工作任務(wù)的第一位，并且在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面更突出了“因地制宜”。當(dāng)前如何調(diào)整好供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系？“因地制宜”有何深意？對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃群慧。 

圖：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃群慧（受訪者供圖）

黃群慧指出，今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)彰顯了迎難而上、奮發(fā)有為的決心。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需采取更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策。聚焦提振消費(fèi)的同時(shí)，也不能忽視有效投資，要將 “投資于物” 轉(zhuǎn)向 “投資于人” 以拉動(dòng)消費(fèi)，構(gòu)建良性國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的高水平動(dòng)態(tài)平衡。另一方面，要因地制宜發(fā)展新生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系， 布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要警惕地方一哄上，更不能盲目求“新”而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不可忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《21世紀(jì)》：各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件差異顯著，今年政府工作報(bào)告明確，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們應(yīng)該如何評(píng)估好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，防止部分地方政府為追求“新質(zhì)”標(biāo)簽而忽視實(shí)際條件？

黃群慧：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“一個(gè)根本保證、五個(gè)必須統(tǒng)籌”，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系?！耙虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”實(shí)際上是必須“統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能與更新舊動(dòng)能”的必然要求，具體可以從兩個(gè)層面來(lái)理解。

一個(gè)是產(chǎn)業(yè)層面，“因地制宜”可以理解為根據(jù)具體情況來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我們基于技術(shù)成熟度可以將產(chǎn)業(yè)體系界定為未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)組成的系統(tǒng)，各類產(chǎn)業(yè)因技術(shù)成熟度差異，發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策呈現(xiàn)不同特征。

所以現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很重要，同時(shí)要警惕地方一哄而上，卻忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如果想讓新質(zhì)生產(chǎn)力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，關(guān)鍵還是在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要認(rèn)真考慮如何利用未來(lái)技術(shù)和新興技術(shù)與自身實(shí)現(xiàn)深度融合。就像現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的“實(shí)數(shù)融合”，數(shù)字技術(shù)本身是一種廣泛滲透性的技術(shù)，盡管它的產(chǎn)品和應(yīng)用可以歸類為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際上離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一部分。 

關(guān)鍵在于如何將更高級(jí)的數(shù)字技術(shù)賦能到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，使其實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化的升級(jí)。尤其是現(xiàn)在人工智能在其中的牽引作用也變得更加突出。相比以前，現(xiàn)在人工智能的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的距離大大縮短了。以前我們可能覺(jué)得人工智能是未來(lái)技術(shù)，距離實(shí)際應(yīng)用還有一段時(shí)間，但現(xiàn)在，尤其是像DeepSeek等技術(shù)的推出，大家都在使用，人工智能的實(shí)際應(yīng)用變得越來(lái)越近了。  

另一個(gè)是區(qū)域?qū)用?，每個(gè)地方在發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，關(guān)鍵是要基于本地的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及前期的各方面積累?！耙虻刂埔恕钡暮诵脑谟诟鶕?jù)本地實(shí)際情況來(lái)制定發(fā)展策略，這也涉及發(fā)展體制機(jī)制的問(wèn)題。

對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其體制機(jī)制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問(wèn)題是不一樣的。例如，未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要大量的要素投入，但風(fēng)險(xiǎn)和不確定性極高。然而，未來(lái)產(chǎn)業(yè)又是競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須堅(jiān)定投入。因此，建立一個(gè)穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制尤為關(guān)鍵，比如各地通過(guò)“耐心資本”的培育，包括國(guó)有企業(yè)的“投早、投小、投硬科技”等方式來(lái)支持。

而對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)一直在發(fā)展，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增速每年都比平均產(chǎn)業(yè)高2—3個(gè)百分點(diǎn)。這也導(dǎo)致各地在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)出現(xiàn)了一定程度的“內(nèi)卷”。因此，需要通過(guò)治理和引導(dǎo)來(lái)規(guī)范發(fā)展。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很重要一個(gè)問(wèn)題在于大量中小企業(yè)不知道如何轉(zhuǎn)型。一方面，他們難以獲得技術(shù)支持，不知道如何朝數(shù)字化、智能化、綠色化的方向轉(zhuǎn)型；另一方面，大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的支持也不足。因此，黨的二十屆三中全會(huì)提出要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這可以幫助中小企業(yè)明確轉(zhuǎn)型路徑，但接下來(lái)還需要解決技術(shù)來(lái)源和創(chuàng)新能力的問(wèn)題，這需要通過(guò)健全創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

《21世紀(jì)》：你之前多次強(qiáng)調(diào)過(guò)要“以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化”。連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告都提出要推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)，如今DeepSeek等新一批大模型的崛起，在降低算力成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍方面是否有明顯改善？ 

黃群慧：以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，是提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)鍵路徑和突出標(biāo)志?，F(xiàn)在我們鼓勵(lì)要加快以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，要針對(duì)裝備制造業(yè)、電子信息、原材料、能源電力、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)大模型和工業(yè)知識(shí)庫(kù)，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，以制造業(yè)全流程智能化改造實(shí)現(xiàn)人工智能和制造業(yè)深度融合。

其實(shí)結(jié)合工業(yè)革命的演進(jìn)規(guī)律來(lái)看。新技術(shù)經(jīng)過(guò)多年積累后會(huì)有一個(gè)爆發(fā)期，然后為生產(chǎn)力帶來(lái)質(zhì)的飛躍。我們?cè)谌斯ぶ悄芊矫娣e累多年，以DeepSeek為代表的新型生成式人工智能的出現(xiàn)，就是進(jìn)入爆發(fā)期的一個(gè)標(biāo)志，這些產(chǎn)品降低了人工智能的訓(xùn)練成本，在一定程度上可以緩解算力“卡脖子”問(wèn)題，擴(kuò)大人工智能的應(yīng)用范圍，對(duì)我國(guó)推進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合、提高我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進(jìn)性具有重要意義。

不過(guò)我認(rèn)為，并不能因?yàn)橛辛诉@些低成本技術(shù)路線之后就覺(jué)得可以放松算力建設(shè)了。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍然要高度重視網(wǎng)絡(luò)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《21世紀(jì)》：之前就有 “未來(lái)會(huì)像用電用水一樣地用算力”這種說(shuō)法，對(duì)此應(yīng)該怎么看？

黃群慧：總體來(lái)看，當(dāng)前存在我國(guó)高端智能算力芯片“卡脖子”、智能算力規(guī)模遠(yuǎn)低于美國(guó)、算力資源分散等問(wèn)題，DeepSeek的出現(xiàn)有利于緩解我國(guó)算力“短板”問(wèn)題，但是隨著應(yīng)用范圍擴(kuò)大，算力總需求會(huì)增加，而隨著算力總需求的增加以及由此帶來(lái)的數(shù)據(jù)流動(dòng)加速，更高質(zhì)量的算力網(wǎng)絡(luò)需求也會(huì)越發(fā)突出。

實(shí)際上，隨著AI效率提高、易用性增強(qiáng)，算力增長(zhǎng)將遵循“杰文斯悖論”和“規(guī)模定律”，用戶對(duì)AI服務(wù)的總需求將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，持續(xù)強(qiáng)化算力供給仍將是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的關(guān)鍵要求。

以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)破除“內(nèi)卷”根源

《21世紀(jì)》：“反內(nèi)卷”、優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)整是我們目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，政府工作報(bào)告也是首次提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，目前一些行業(yè)“內(nèi)卷”的成因是什么？

黃群慧：其實(shí)內(nèi)卷是一個(gè)特別復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是多種因素的集中體現(xiàn)。我們可以從宏觀、中觀、微觀這三個(gè)層面來(lái)逐步剖析。

宏觀層面上，自2015年推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能工作取得了顯著成效。但2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)問(wèn)題，隔一段時(shí)間產(chǎn)能問(wèn)題就被關(guān)注，有明顯的周期性特征，這也和我國(guó)曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間的低成本、出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略相關(guān)。外部市場(chǎng)一旦出現(xiàn)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)需求不足的問(wèn)題便會(huì)凸顯，這也正是我們當(dāng)前大力倡導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是提振消費(fèi)的原因所在。

但由于目前消費(fèi)需求還沒(méi)有完全提起來(lái)，而生產(chǎn)能力依然強(qiáng)盛。在這種情況下，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往會(huì)選擇壓低生產(chǎn)成本，降低出廠價(jià)格，進(jìn)而引發(fā)了“內(nèi)卷”。

其實(shí)有關(guān)部門已經(jīng)開始付諸行動(dòng)了，希望提高工人工資，提升居民收入占比，特別是勞動(dòng)報(bào)酬占比。但一些企業(yè)家也反饋過(guò)他們的顧慮，“雖然十分希望提高工人工資，可市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，即便提高了工人工資，生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，卻因‘內(nèi)卷’嚴(yán)重，高價(jià)產(chǎn)品難以售出，劣幣驅(qū)逐良幣，最終還是不得不壓低工人工資?！边@就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

理想的良性循環(huán)應(yīng)當(dāng)是收入提高帶動(dòng)消費(fèi)質(zhì)量提升，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品的供給，實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)供需平衡。但目前在宏觀層面的“投資—就業(yè)—收入—消費(fèi)”這一循環(huán)中存在短板，主要是在消費(fèi)和收入增長(zhǎng)的這一環(huán)節(jié)，這種短板的長(zhǎng)期積累最終引發(fā)了一系列問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)為求生存陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

中觀層面上，主要涉及產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后是一個(gè)突出問(wèn)題。以2015年去產(chǎn)能為例，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不足，使得部分產(chǎn)業(yè)難以滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，或者生產(chǎn)出過(guò)多過(guò)剩產(chǎn)品，從而引發(fā)“內(nèi)卷”。

在區(qū)域方面，地方政府之間存在“內(nèi)卷式”招商現(xiàn)象，在響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)號(hào)召時(shí)，各地往往一哄而上，集中資源發(fā)展某些特定行業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致這些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，出現(xiàn)“內(nèi)卷”。

微觀層面上，主要涉及市場(chǎng)和企業(yè)兩個(gè)方面。在市場(chǎng)方面，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度有待加強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善。在理想狀態(tài)下，高質(zhì)量產(chǎn)品理應(yīng)能夠賣出高價(jià)，這是市場(chǎng)的基本運(yùn)行機(jī)制。但目前這一機(jī)制并未充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，市場(chǎng)中還存在諸多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，進(jìn)一步加劇了“內(nèi)卷”。

在企業(yè)方面，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等內(nèi)在機(jī)制尚未完全建立，許多企業(yè)因懼怕風(fēng)險(xiǎn)，寧愿選擇在自己熟悉的“紅?！敝?停留，也不愿冒險(xiǎn)創(chuàng)新去探索未知“藍(lán)?！?，這也是導(dǎo)致“內(nèi)卷”的重要因素。

總的來(lái)說(shuō)， 宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的問(wèn)題相互交織，共同催生了“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。而當(dāng)下推進(jìn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)集成式改革，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要著力點(diǎn)。

《21世紀(jì)》：目前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)GDP指標(biāo)難以反映全要素生產(chǎn)率提升。是否需要引入一些地方工作考核的新指標(biāo)，避免地方政府為短期政績(jī)盲目上馬項(xiàng)目？

黃群慧: 就當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展而言，我認(rèn)為地方政府確實(shí)需要重新調(diào)整考核方式。這背后有兩大背景：其一，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是國(guó)家體制機(jī)制的重大改革，這意味著地方政府不能再單純依靠招商引資來(lái)推動(dòng)發(fā)展；其二，未來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展方向發(fā)生了變化，未來(lái)很多發(fā)展將更依賴于對(duì)人才的吸引，而非土地要素。

過(guò)去，土地是地方政府手中的主要資源和招商手段，但未來(lái)繼續(xù)依賴土地顯然不可行，地方政府必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于如何營(yíng)造一個(gè)綜合的、有利于吸引人才的環(huán)境，這也正是政府工作報(bào)告中要求更多資金資源“投資于物”向“投資于人”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。但是，這個(gè)轉(zhuǎn)變并不容易，這涉及到人們心理上的舒適感，以及文化、社會(huì)等多個(gè)方面，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，想要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?nèi)杂胁恍〉淖枇Α?/p>

處理供需關(guān)系需要“補(bǔ)短板”與“促升級(jí)”并重

《21世紀(jì)》： 今年政府工作報(bào)告是把“提振消費(fèi)”放在工作任務(wù)最前面的，我們應(yīng)該怎么看待當(dāng)前的供需關(guān)系？

黃群慧：供給和總需求的關(guān)系是“五個(gè)必須統(tǒng)籌”中的另外一個(gè)必須統(tǒng)籌好的關(guān)系，具體指導(dǎo)方針是要求推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大需求戰(zhàn)略相結(jié)合。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一種循環(huán)邏輯，即“投資—就業(yè)—收入—消費(fèi)”相互關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)循環(huán)，供給和需求同樣如此。在這個(gè)循環(huán)中，我們需要關(guān)注不同階段的短板所在。過(guò)去，我們?cè)谕顿Y和供給方面投入較多力量，目前來(lái)看，消費(fèi)是短板，需要一系列配套改革和支持措施，比如推進(jìn)收入和就業(yè)體制改革、完善收入分配體制、優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景等。要通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、提高收入來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)提供便利的消費(fèi)條件，如技術(shù)支持、交易便利、完善基礎(chǔ)設(shè)施等。

其中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最為關(guān)鍵。若消費(fèi)者權(quán)益得不到保障，他們自然不愿消費(fèi)。所以一定要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策。

今年將提升消費(fèi)放在首位，十分重要且必要，但這并不意味著可以忽視有效投資的支撐作用，僅靠消費(fèi)無(wú)法解決所有問(wèn)題，還需要積極擴(kuò)大有效投資?，F(xiàn)在政府工作報(bào)告提出要強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)提振暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。

《21世紀(jì)》：今年的政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”。 為何報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“投資于人”？應(yīng)該怎么投？

黃群慧：過(guò)去我們側(cè)重投資，如今在強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的同時(shí)，投資應(yīng)轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向，需從重點(diǎn)“投資于物” 轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)“投資于人”。從“構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”，“投資于人”也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。從分配角度看，重視 “投資于人”，就是要求推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與人力資本有機(jī)結(jié)合參與分配，徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重物不重人”、“重視物質(zhì)資本不重視人力資本”的導(dǎo)向，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向。

有人或許會(huì)問(wèn)，“投資于物” 和 “投資于人” 有何區(qū)別？從經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)理論來(lái)看，這無(wú)非是人力資本和物質(zhì)資本的差異。過(guò)去，我們更多投資于設(shè)備和機(jī)器等物質(zhì)資本，而現(xiàn)在需要更多投入到人力資本上，這包括提升教育水平、增加個(gè)人工資收入等。尤其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，人作為更重要的因素，與數(shù)據(jù)等新要素緊密相關(guān)。

當(dāng)然，這并非意味著我們不再需要 “投資于物”，有效投資的基本理念依然適用，如補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。若民生領(lǐng)域存在基礎(chǔ)設(shè)施、教育等短板，就需要通過(guò)投資來(lái)彌補(bǔ)；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，這些投入同樣不可或缺。因此，將補(bǔ)短板與促升級(jí)相結(jié)合，是完全合理的。

總之，對(duì)于供需關(guān)系中的消費(fèi)與投資問(wèn)題，需要辯證看待，當(dāng)某一方面短板突出時(shí)，必須將其置于優(yōu)先位置強(qiáng)調(diào)，這也正是必須統(tǒng)籌總供給與總需求的關(guān)系的內(nèi)涵要求所在。