南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 喻淑琴   北京報(bào)道

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“鄉(xiāng)村振興”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等熱詞頻現(xiàn)，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“綠”向“新”的轉(zhuǎn)型路徑。而在廣東北部，肩負(fù)生態(tài)屏障重任的粵北韶關(guān)，近年來(lái)順勢(shì)而為，全力探尋生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)的共生范式。

韶關(guān)，被譽(yù)為“地球同緯度保存最為完整的一塊綠洲”，森林覆蓋率高達(dá)74.59%，享有“南嶺生物基因庫(kù)”和“珠江三角洲生態(tài)屏障”之美譽(yù)。廣東省委2024年在韶關(guān)召開(kāi)“全省深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)”時(shí)，賦予該市“建設(shè)具有區(qū)域影響力的新韶關(guān)”戰(zhàn)略定位。

這一決策背后，是廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵落子——作為連接粵港澳大灣區(qū)與內(nèi)陸腹地的樞紐節(jié)點(diǎn)，韶關(guān)正通過(guò)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的雙向賦能，構(gòu)建起“山、水、城、產(chǎn)”融合共生的發(fā)展格局。全國(guó)人大代表、韶關(guān)市市長(zhǎng)陳志清在全國(guó)兩會(huì)期間接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)，具體闡述了這座生態(tài)屏障之城如何在“守”與“變”中開(kāi)辟新局。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：傳統(tǒng)產(chǎn)能向“綠”突圍

作為廣東省“北大門”的韶關(guān)，曾憑借中國(guó)第一架飛機(jī)、第一臺(tái)電風(fēng)扇等多項(xiàng)“全國(guó)第一”的斐然成績(jī)，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹叭A南重工業(yè)基地” 。

但歲月流轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)云變幻，發(fā)展浪潮不會(huì)永遠(yuǎn)眷顧同一種模式。韶關(guān)曾經(jīng)引以為傲的工業(yè)格局，逐漸顯露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的弊端。

在發(fā)展的十字路口，韶關(guān)毅然將“歷史包袱”化作前行動(dòng)力，以“騰籠換鳥(niǎo)”全力破解空間困局。

近年來(lái)，韶關(guān)搶抓“國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”政策機(jī)遇，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色煥新”與新興產(chǎn)業(yè)“聚鏈成勢(shì)”，完成工業(yè)技改投資超250億元，精心培育出11家國(guó)家級(jí)綠色工廠，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率提升至8.2%，彰顯轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性成效。

例如，在創(chuàng)新涌動(dòng)的機(jī)械裝備領(lǐng)域，韶關(guān)展現(xiàn)出強(qiáng)大的吸引力。廣東鉅拓智能裝備有限公司從深圳回遷韶關(guān)，建成了華南首個(gè)高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而吸引大灣區(qū)及周邊的上下游企業(yè)集聚，逐漸構(gòu)建起“研發(fā)在深圳、制造在韶關(guān)”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。

根據(jù)韶關(guān)市發(fā)布的“2024年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)析”，2024年，韶關(guān)全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值360億元，同比增長(zhǎng)4.9%。深入分析其增長(zhǎng)構(gòu)成，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等行業(yè)，為增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新的同時(shí)，韶關(guān)將目光投向更具潛力的未來(lái)，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域積極布局。

值得一提的是，擁有700余種藥用植物、素有“天然藥庫(kù)”美譽(yù)的韶關(guān)，正打造“省級(jí)生物醫(yī)藥創(chuàng)新原料藥基地”，并吸引瑞石創(chuàng)新、瑞德林等企業(yè)相繼落戶。如今，總投資13.5億元的瑞石項(xiàng)目已建成試產(chǎn)，化學(xué)藥產(chǎn)能大幅提升40%，開(kāi)啟了韶關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)底色。韶關(guān)的巨大變化背后，實(shí)際上是政府思路的轉(zhuǎn)變。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！标愔厩逯毖浴＝陙?lái)，韶關(guān)以“生態(tài)立市”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。森林蓄積量穩(wěn)居全省前列，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá)99.2%，地表水優(yōu)良斷面比例連續(xù)多年保持100%。2024年，韶關(guān)提前完成全省林分優(yōu)化提升任務(wù)，以丹霞山、南嶺為支點(diǎn)，構(gòu)建起“北部沿南嶺、中部沿江、南部融灣”的綠化格局。過(guò)去五年，韶關(guān)完成礦山復(fù)綠109公頃，治理石漠化6萬(wàn)畝，兩座礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選全省十大范例。

這種“生態(tài)打底”的空間重構(gòu)，不僅為大灣區(qū)輸送著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，更重塑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層邏輯。

乳源東陽(yáng)光化成箔公司工業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)95%，南雄涂料產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)綠色工藝減少VOCs排放30%，凡口鉛鋅礦的“礦坑變濕地”工程吸引白鷺棲息，重金屬污染治理技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。

“這些實(shí)踐也印證了，在韶關(guān)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非選擇題，而是必答題?！标愔厩逭f(shuō)。

數(shù)字蝶變：算力資源以“智”賦能

當(dāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，韶關(guān)也在數(shù)字領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。在“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略指引以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，韶關(guān)精準(zhǔn)錨定自身獨(dú)特定位，進(jìn)行前瞻布局。

在業(yè)界看來(lái)，韶關(guān)能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嶄露頭角的背后，是“天時(shí)地利人和”多因素協(xié)同發(fā)力的結(jié)果。

從自然條件來(lái)看，韶關(guān)年平均氣溫21℃，為全省氣溫最低區(qū)域，這直接為數(shù)據(jù)中心節(jié)省了30%的冷卻能耗；同時(shí)，韶關(guān)地處非地震帶，災(zāi)害發(fā)生頻率低，為設(shè)備全年穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障 。

區(qū)位條件也為韶關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力：高鐵45分鐘可直達(dá)廣州，90分鐘可抵達(dá)深圳，丹霞機(jī)場(chǎng)連通全國(guó)20余城，今年更成功入選陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，可謂是打通了“任督二脈”，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)拓展了資源流通與市場(chǎng)輻射空間。

陳志清介紹，韶關(guān)在成本控制方面的優(yōu)勢(shì)同樣顯著。工業(yè)用地價(jià)格僅為珠三角的1/3，綠電占比超50%，電價(jià)全省最低，再疊加“算力券”政策的推行，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本直降40% 。

在政策與人才的支撐維度，廣東將韶關(guān)定位為“大灣區(qū)算力底座”，省市攜手聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)10余項(xiàng)專項(xiàng)政策，對(duì)入駐企業(yè)給予最高300萬(wàn)元的算力補(bǔ)貼，還提供前兩年免費(fèi)場(chǎng)地的優(yōu)惠。本地18所院校每年輸送3000名大數(shù)據(jù)人才，還與華為共建粵北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成了“產(chǎn)學(xué)研用”一體化人才生態(tài)。

得益于上述諸多利好條件，短短兩年間，韶關(guān)在數(shù)字基建領(lǐng)域跑出了令人矚目的“韶關(guān)速度”。目前，作為國(guó)家“東數(shù)西算”工程粵港澳大灣區(qū)唯一的數(shù)據(jù)中心集群，韶關(guān)已建成6.74萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，形成5.06萬(wàn)P智算能力，服務(wù)器上架率超80%。騰訊、三大運(yùn)營(yíng)商等22個(gè)項(xiàng)目相繼落地，總投資達(dá)621億元。

但韶關(guān)的目標(biāo)不止于“存儲(chǔ)”，而志在構(gòu)建一條涵蓋“設(shè)備制造—數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—應(yīng)用開(kāi)發(fā)”的產(chǎn)業(yè)鏈。在上游，華天科技封測(cè)、朗科科技存儲(chǔ)等項(xiàng)目已投產(chǎn)，服務(wù)器年產(chǎn)量突破50萬(wàn)臺(tái)；在下游，百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、抖音數(shù)據(jù)清洗中心入駐，27萬(wàn)平方米的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園集聚了30家人工智能企業(yè)。

陳志清對(duì)韶關(guān)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展前景滿懷信心。他表示，“韶關(guān)的目標(biāo)是成為全國(guó)一體化算力網(wǎng)的關(guān)鍵樞紐?！卑凑找?guī)劃，到2026年，韶關(guān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破500億元，帶動(dòng)上下游企業(yè)超200家。

面向未來(lái)，韶關(guān)提出“三個(gè)全力”戰(zhàn)略：全力打造灣區(qū)算力底座，力爭(zhēng)2026年50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架形成30萬(wàn)P智算承載能力；全力推動(dòng)算力調(diào)度，建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“算網(wǎng)一體”；全力培育新生態(tài)，招引金融、智能駕駛等算力大戶，建設(shè)華為先進(jìn)存力中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)鎮(zhèn)富村：用“特”增值“百千萬(wàn)工程”

在韶關(guān)的整體發(fā)展布局中，縣域經(jīng)濟(jì)是必須面對(duì)的重要課題，并成為破解發(fā)展不平衡難題的核心所在。

長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)成為韶關(guān)發(fā)展短板，總量偏小、質(zhì)量效益不高。以2022年數(shù)據(jù)為例，全市7個(gè)縣（市）雖國(guó)土面積占全市84.4%、戶籍人口占全市72.6%，但GDP僅占全市總量52.5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入僅占45.3%，凸顯出發(fā)展不充分不平衡的現(xiàn)實(shí)。

作為廣東“百千萬(wàn)工程”北部生態(tài)發(fā)展區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，韶關(guān)以縣域振興為抓手，通過(guò)一系列有力舉措，取得了顯著進(jìn)步。在2023年的全省“百千萬(wàn)工程”考核中，韶關(guān)取得了北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第二的好成績(jī)，多個(gè)縣鎮(zhèn)入選省級(jí)典型名單，形成“縣鎮(zhèn)村三級(jí)突圍”的良好態(tài)勢(shì)。

針對(duì)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)小散弱的困境，韶關(guān)創(chuàng)新性地從發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)入手，通過(guò)設(shè)立公司制“強(qiáng)鎮(zhèn)富村”市場(chǎng)主體，探索“1+N”合作模式，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樂(lè)昌市長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)的麗豐漁業(yè)公司便是其中的佼佼者，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖、引進(jìn)技術(shù)，采用“高校 + 企業(yè) + 強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，不僅提升了自身效益，也帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的增收。

陳志清介紹，到2024年，全市105家鎮(zhèn)級(jí)公司新增營(yíng)業(yè)額2.8億元，帶動(dòng)1205個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部突破15萬(wàn)元，平均達(dá)到49.4萬(wàn)元。

韶關(guān)還深諳“土特產(chǎn)”的價(jià)值轉(zhuǎn)化之道，構(gòu)建起“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的三級(jí)矩陣。擁有21個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和103個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品的韶關(guān)，農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量位居全省前列。其中，仁化貢柑出口歐盟單價(jià)達(dá)30元/公斤，翁源蘭花占據(jù)全國(guó)國(guó)蘭市場(chǎng)60%份額，樂(lè)昌黃金柰李借勢(shì)巴黎奧運(yùn)會(huì)營(yíng)銷，品牌價(jià)值飆升58%。韶關(guān)還大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，2024年創(chuàng)造了超300億元的林業(yè)總產(chǎn)值。

在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，韶關(guān)同樣展現(xiàn)出智慧與決心，讓“從田間到餐桌”，每一步都實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。例如樂(lè)昌香芋經(jīng)過(guò)切片急凍、預(yù)制菜加工，附加值提升了3倍；曲江食用菌產(chǎn)業(yè)園將菌柄制成即食零食，菌蓋提取多糖保健品，殘?jiān)D(zhuǎn)化為有機(jī)肥，真正實(shí)現(xiàn)了資源的“吃干榨凈”。

生態(tài)文旅是韶關(guān)的另一張亮麗名片。丹霞山、南華寺、珠璣古巷等核心景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，融合“森林康養(yǎng)”“低空旅游”等新業(yè)態(tài)，吸引了大量大灣區(qū)游客。

與此同時(shí)，韶關(guān)集約高效建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+6”平臺(tái)。2024年市級(jí)主平臺(tái)新簽約引進(jìn)項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)際規(guī)上工業(yè)增加值12.1%；6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目53個(gè)。

這一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的成功引進(jìn)，得益于韶關(guān)良好的營(yíng)商環(huán)境。2024年，韶關(guān)全年招商引資新簽約項(xiàng)目總投資為650億元。如扎根韶關(guān)20多年的東陽(yáng)光集團(tuán)，累計(jì)投資200多億元，建成20多個(gè)項(xiàng)目，還帶動(dòng)多家企業(yè)入駐。2025年，韶關(guān)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建“12+4”產(chǎn)業(yè)體系，塑造“投資韶關(guān)”品牌，推動(dòng)全年完成招商引資實(shí)際到位資金385億元以上。

“韶關(guān)正通過(guò)‘生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化’的雙向賦能，構(gòu)建起‘山、水、城、產(chǎn)’融合共生的發(fā)展格局?！标愔厩灞硎?，未來(lái)，韶關(guān)將深化產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化改革，為全國(guó)工業(yè)老城打造生態(tài)優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的轉(zhuǎn)型新范式。

設(shè)計(jì)：李基禮 倪紛紛    

視頻：巢歡 陳炯如

(部分視頻素材由韶關(guān)市融媒體中心提供)