南方財經全媒體集團全國兩會報道組 喻淑琴   北京報道

2025年全國兩會期間，“新質生產力”“鄉村振興”“數字經濟”等熱詞頻現，勾勒出中國經濟向“綠”向“新”的轉型路徑。而在廣東北部，肩負生態屏障重任的粵北韶關，近年來順勢而為，全力探尋生態價值轉化與產業綠色升級的共生范式。

韶關，被譽為“地球同緯度保存最為完整的一塊綠洲”，森林覆蓋率高達74.59%，享有“南嶺生物基因庫”和“珠江三角洲生態屏障”之美譽。廣東省委2024年在韶關召開“全省深入推動區域協調發展座談會”時，賦予該市“建設具有區域影響力的新韶關”戰略定位。

這一決策背后，是廣東破解區域發展不平衡的關鍵落子——作為連接粵港澳大灣區與內陸腹地的樞紐節點，韶關正通過“生態產業化、產業生態化”的雙向賦能，構建起“山、水、城、產”融合共生的發展格局。全國人大代表、韶關市市長陳志清在全國兩會期間接受南方財經全媒體記者專訪時，具體闡述了這座生態屏障之城如何在“守”與“變”中開辟新局。

產業升級：傳統產能向“綠”突圍

作為廣東省“北大門”的韶關，曾憑借中國第一架飛機、第一臺電風扇等多項“全國第一”的斐然成績，成為響當當的“華南重工業基地” 。

但歲月流轉，市場環境風云變幻，發展浪潮不會永遠眷顧同一種模式。韶關曾經引以為傲的工業格局，逐漸顯露出產業結構失衡的弊端。

在發展的十字路口，韶關毅然將“歷史包袱”化作前行動力，以“騰籠換鳥”全力破解空間困局。

近年來，韶關搶抓“國家產業轉型升級示范區”政策機遇，穩步推動傳統產業“綠色煥新”與新興產業“聚鏈成勢”，完成工業技改投資超250億元，精心培育出11家國家級綠色工廠，將傳統產業利潤率提升至8.2%，彰顯轉型發展的階段性成效。

例如，在創新涌動的機械裝備領域，韶關展現出強大的吸引力。廣東鉅拓智能裝備有限公司從深圳回遷韶關，建成了華南首個高端數控機床產業基地，進而吸引大灣區及周邊的上下游企業集聚，逐漸構建起“研發在深圳、制造在韶關”的跨區域協同創新模式。

根據韶關市發布的“2024年全市工業經濟運行情況簡析”，2024年，韶關全市實現規上工業增加值360億元，同比增長4.9%。深入分析其增長構成，計算機、通信和其他電子設備制造業、電氣機械和器材制造業等行業，為增長發揮了重要作用。

在推動傳統產業煥新的同時，韶關將目光投向更具潛力的未來，瞄準生物醫藥、先進材料、低空經濟等新質生產力領域積極布局。

值得一提的是，擁有700余種藥用植物、素有“天然藥庫”美譽的韶關，正打造“省級生物醫藥創新原料藥基地”，并吸引瑞石創新、瑞德林等企業相繼落戶。如今，總投資13.5億元的瑞石項目已建成試產，化學藥產能大幅提升40%，開啟了韶關生物醫藥產業發展的新篇章。

高質量發展離不開生態底色。韶關的巨大變化背后，實際上是政府思路的轉變。

“新質生產力本身就是綠色生產力。”陳志清直言。近年來，韶關以“生態立市”戰略為引領，全力筑牢粵北生態屏障，推動生態與經濟協同發展。森林蓄積量穩居全省前列，市區空氣質量優良率高達99.2%，地表水優良斷面比例連續多年保持100%。2024年，韶關提前完成全省林分優化提升任務，以丹霞山、南嶺為支點，構建起“北部沿南嶺、中部沿江、南部融灣”的綠化格局。過去五年，韶關完成礦山復綠109公頃，治理石漠化6萬畝，兩座礦山生態修復項目入選全省十大范例。

這種“生態打底”的空間重構，不僅為大灣區輸送著優質生態產品，更重塑了產業發展的底層邏輯。

乳源東陽光化成箔公司工業廢水循環利用率達95%，南雄涂料產業集群通過綠色工藝減少VOCs排放30%，凡口鉛鋅礦的“礦坑變濕地”工程吸引白鷺棲息，重金屬污染治理技術全國領先。

“這些實踐也印證了，在韶關，生態保護與經濟發展并非選擇題，而是必答題。”陳志清說。

數字蝶變：算力資源以“智”賦能

當生態優勢轉化為發展動能的同時，韶關也在數字領域展現出強勁的競爭力。在“東數西算”國家戰略指引以及數字經濟浪潮中，韶關精準錨定自身獨特定位，進行前瞻布局。

在業界看來，韶關能在數字經濟領域嶄露頭角的背后，是“天時地利人和”多因素協同發力的結果。

從自然條件來看，韶關年平均氣溫21℃，為全省氣溫最低區域，這直接為數據中心節省了30%的冷卻能耗；同時，韶關地處非地震帶，災害發生頻率低，為設備全年穩定運行提供了堅實保障 。

區位條件也為韶關數字產業發展注入澎湃動力：高鐵45分鐘可直達廣州，90分鐘可抵達深圳，丹霞機場連通全國20余城，今年更成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，可謂是打通了“任督二脈”，為數字產業拓展了資源流通與市場輻射空間。

陳志清介紹，韶關在成本控制方面的優勢同樣顯著。工業用地價格僅為珠三角的1/3，綠電占比超50%，電價全省最低，再疊加“算力券”政策的推行，企業運營成本直降40% 。

在政策與人才的支撐維度，廣東將韶關定位為“大灣區算力底座”，省市攜手聯動，出臺10余項專項政策，對入駐企業給予最高300萬元的算力補貼，還提供前兩年免費場地的優惠。本地18所院校每年輸送3000名大數據人才，還與華為共建粵北大數據產業學院，形成了“產學研用”一體化人才生態。

得益于上述諸多利好條件，短短兩年間，韶關在數字基建領域跑出了令人矚目的“韶關速度”。目前，作為國家“東數西算”工程粵港澳大灣區唯一的數據中心集群，韶關已建成6.74萬標準機架，形成5.06萬P智算能力，服務器上架率超80%。騰訊、三大運營商等22個項目相繼落地，總投資達621億元。

但韶關的目標不止于“存儲”，而志在構建一條涵蓋“設備制造—數據存儲—應用開發”的產業鏈。在上游，華天科技封測、朗科科技存儲等項目已投產，服務器年產量突破50萬臺；在下游，百度數據標注基地、抖音數據清洗中心入駐，27萬平方米的數據應用產業園集聚了30家人工智能企業。

陳志清對韶關在數字經濟領域的發展前景滿懷信心。他表示，“韶關的目標是成為全國一體化算力網的關鍵樞紐。”按照規劃，到2026年，韶關大數據產業規模有望突破500億元，帶動上下游企業超200家。

面向未來，韶關提出“三個全力”戰略：全力打造灣區算力底座，力爭2026年50萬標準機架形成30萬P智算承載能力；全力推動算力調度，建成國家級互聯網骨干直聯點，實現“算網一體”；全力培育新生態，招引金融、智能駕駛等算力大戶，建設華為先進存力中心，推動數據要素市場化交易，為高質量發展塑造新動能、新優勢。

強鎮富村：用“特”增值“百千萬工程”

在韶關的整體發展布局中，縣域經濟是必須面對的重要課題，并成為破解發展不平衡難題的核心所在。

長期以來，縣域經濟成為韶關發展短板，總量偏小、質量效益不高。以2022年數據為例，全市7個縣（市）雖國土面積占全市84.4%、戶籍人口占全市72.6%，但GDP僅占全市總量52.5%，一般公共財政預算收入僅占45.3%，凸顯出發展不充分不平衡的現實。

作為廣東“百千萬工程”北部生態發展區主戰場，韶關以縣域振興為抓手，通過一系列有力舉措，取得了顯著進步。在2023年的全省“百千萬工程”考核中，韶關取得了北部生態發展區第二的好成績，多個縣鎮入選省級典型名單，形成“縣鎮村三級突圍”的良好態勢。

針對鎮村經濟小散弱的困境，韶關創新性地從發展新型農村集體經濟入手，通過設立公司制“強鎮富村”市場主體，探索“1+N”合作模式，有效促進了農民增收和村集體經濟發展。樂昌市長來鎮的麗豐漁業公司便是其中的佼佼者，通過優化養殖、引進技術，采用“高校 + 企業 + 強鎮富村公司”聯農帶農模式，不僅提升了自身效益，也帶動了周邊農戶的增收。

陳志清介紹，到2024年，全市105家鎮級公司新增營業額2.8億元，帶動1205個行政村集體經營性收入全部突破15萬元，平均達到49.4萬元。

韶關還深諳“土特產”的價值轉化之道，構建起“區域品牌+企業品牌+產品品牌”的三級矩陣。擁有21個國家地理標志農產品和103個全國名特優新產品的韶關，農業品牌數量位居全省前列。其中，仁化貢柑出口歐盟單價達30元/公斤，翁源蘭花占據全國國蘭市場60%份額，樂昌黃金柰李借勢巴黎奧運會營銷，品牌價值飆升58%。韶關還大力發展油茶、毛竹、林下經濟等特色產業，2024年創造了超300億元的林業總產值。

在農業全產業鏈布局方面，韶關同樣展現出智慧與決心，讓“從田間到餐桌”，每一步都實現價值最大化。例如樂昌香芋經過切片急凍、預制菜加工，附加值提升了3倍；曲江食用菌產業園將菌柄制成即食零食，菌蓋提取多糖保健品，殘渣轉化為有機肥，真正實現了資源的“吃干榨凈”。

生態文旅是韶關的另一張亮麗名片。丹霞山、南華寺、珠璣古巷等核心景區提質升級，融合“森林康養”“低空旅游”等新業態，吸引了大量大灣區游客。

與此同時，韶關集約高效建設縣域產業轉移工業園，重點推進承接產業有序轉移“1+6”平臺。2024年市級主平臺新簽約引進項目124個，實際規上工業增加值12.1%；6個特色產業園區新簽約工業項目85個、新投產項目53個。

這一系列重點項目的成功引進，得益于韶關良好的營商環境。2024年，韶關全年招商引資新簽約項目總投資為650億元。如扎根韶關20多年的東陽光集團，累計投資200多億元，建成20多個項目，還帶動多家企業入駐。2025年，韶關將推進產業鏈招商，構建“12+4”產業體系，塑造“投資韶關”品牌，推動全年完成招商引資實際到位資金385億元以上。

“韶關正通過‘生態產業化、產業生態化’的雙向賦能，構建起‘山、水、城、產’融合共生的發展格局。”陳志清表示，未來，韶關將深化產業綠色化、資源循環化改革，為全國工業老城打造生態優先與產業協同的轉型新范式。

設計：李基禮 倪紛紛    

視頻：巢歡 陳炯如

(部分視頻素材由韶關市融媒體中心提供)