南方財經全媒體集團全國兩會報道組 21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 3月8日，全國人大常委會工作報告提請十四屆全國人大三次會議審議，報告明確2025年將圍繞人工智能、數字經濟、大數據等新興領域加強立法研究。

全國政協委員、中國科學院院士李景虹今年帶來的一份提案就是關于人工智能立法。

李景虹表示，我國高度重視人工智能的研究發展，早在2017年就出臺了《新一代人工智能發展規劃》。面對大語言模型的快速發展，2023年網信部門出臺了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，備案的人工智能大模型已超過200個。同時，國家也出臺了數據安全法、個人信息保護法等相關法律法規，以保障數據安全和跨境流通。

李景虹表示，從全球范圍看，美國在人工智能基礎創新和關鍵技術方面具有領先優勢，并通過放松監管、加強出口管制等方式遏制后來者。歐盟率先推出和實施《人工智能法》，并建立了較為完備的市場準入規則，掌握著治理規則的主導權。發展中國家也在積極探索促進人工智能發展的立法實踐。

李景虹建議，將促進人工智能創新發展的基礎性立法提升至戰略高度，加快制定并出臺人工智能促進法，通過基礎性立法，凝聚更廣泛的共識，推進人工智能持續發展、造福于民。

李景虹表示，人工智能促進法應立足于發展，推行包容審慎的監管規則，為社會各界提供最大程度的確定性和明確的預期。建議人工智能促進法聚焦六個方面：促進有效應用、普惠服務、技術創新、人才培養（包括尖端人才和復合型人才）、就業保障（包括擴大職業教育和全民通識教育）、國際合作。

李景虹建議，人工智能促進法應面向長遠發展和當前突出問題，著力破解制約人工智能發展的認知不足、法律法規和政策協調滯后、優質數據供給和保障不足、知識產權保護、必要的豁免規則等基礎性問題。進一步明確政府相關部門和社會各方面的權利、責任和義務，加強普及教育和宣傳，推動全社會深化理解人工智能，為技術進步和邁向數智社會奠定堅實基礎。