南方財經全媒體集團全國兩會報道組 陶力 實習生胡梓楊 上海報道
民營經濟是我國經濟的重要支柱，在稅收、就業、技術創新等領域發揮著不可或缺的作用。近日的民營企業座談會直面融資難融資貴、市場準入等老大難問題。長期平穩發展的制度和環境，成為民營企業家提升信心的關鍵。
今年全國兩會期間，民營經濟無疑是最受關注的話題之一。政府工作報告多次提到民營經濟，要求貨幣政策加大對民營、小微企業等的支持，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益等。
全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中圍繞民營經濟發展提出六項建議，涵蓋綠色轉型、法治保障、營商環境、消費監管、大學生就業和民營經濟試點等議題。
這六項建議雖然領域各異，但在保護市場主體活力、維護社會公平正義、響應民生迫切需求之間尋求最大公約數：促進低壓電器產業綠色轉型、規范財產保全與執行信息公開制度和逐利性執法等建議共同服務于民營經濟高質量發展；加強儲值消費監管和助推大學生就業等建議有利于穩定民生、提振消費信心。
針對上述議題，3月6日，胡成中在接受南方財經全媒體集團全國兩會報道組采訪時，詳細闡述了各項建議該如何進一步落實，并分享了德力西的出海戰略。
胡成中近照（采訪對象供圖）
以下是專訪全文：
南方財經：針對遏制逐利性執法，您提議設立專戶管理涉案資金，如何確保這一制度不被變相規避？
胡成中：從制度設計的角度來說，沒有完美的制度，只有更好的制度。之前也有人建議，所有的罰沒收入都收歸中央財政，我覺得難度比較大，收歸上級財政的話，更具可行性一些。
漏洞需要在具體的方案設計時去細化應對。執法確實是有“成本”的，這部分應該由財政來承擔，但執法不應該追逐“利潤”，關鍵是斬斷獲利邏輯。
據我所知，最高檢已經在研究制定從源頭治理異地趨利性執法的意見，我相信后續會有相應的措施出臺。
南方財經：在預付費領域，該如何構建分層次、差異化的監管框架？
胡成中：企業經營可以有很多模式，預付費不是必選項。提供一次服務，收一次錢，這樣也可以。既想占用別人的資金，又不想承擔責任，哪有這個道理呢？我們是做制造業的，如果我跟客戶說，你先給我預付五年的貨款，我逐年給你發貨，這可能嗎？
因此，“辦卡-跑路”現象是不正常、不合理的，我提出了一些自己的看法：
一是出臺全國性預付資金監管制度，不納入監管的商戶不允許開展儲值消費經營；二是設立全國統一的預付資金監管平臺，便于消費者實時掌握資金流向和商戶經營情況；三是對開展儲值消費經營的商戶設立一定的實繳資本、經營年限門檻；四是強化善后要求，對不向主管部門備案，不處理善后事宜就“跑路”，尤其是“跑路”前虛假促銷收割最后一波資金的，一律定性為合同詐騙立案。
南方財經：您認為用人單位與市場人才供給方面，出現了哪些供需不匹配的現象？
胡成中：我不認為應該縮減招生規模，國家富強了、人民生活好了，孩子們有爭取獲得高等教育的權利。主要的問題有兩個：一是普通高校的專業設置是否合理；二是職業高校能否辦好并獲得社會的尊重。
目前的就業既有總量問題，也有結構性問題。總量問題是經濟增長放緩，就業崗位總量的擴容速度慢了，相對于新進入就業市場的人口來說不夠用。
結構性問題就是企業特別是民營企業需要的人才，和市場能夠提供的人才往往是錯位的。比如我們制造型企業更需要高級技工，或者能研發攻關、發明創造等等有一技之長的人才，這類人才是比較稀缺、搶手的。而就業市場往往關注坐辦公室、搞管理之類的崗位，這類崗位的設置本來就少，競爭就會很激烈。
我建議要以更大力度關注和扶持應屆生就業。具體做法一是淘汰高校人工填報學生就業去向的方式，改由大數據比對確定真實的就業情況，供主管部門決策參考；二是運用政策杠桿，通過稅費減免、財政補貼、項目招標傾斜等方式，增加應屆生對企業的吸引力；三是降低培訓補貼門檻，把企業自主培訓納入補貼范圍；四是減輕勞資雙方負擔，對應屆生工資不達當地社?；鶖档膽U差額部分，由財政補貼企業和應屆生。
南方財經：請介紹一下德力西的出海戰略？如何看待機會與挑戰？
胡成中：德力西的海外布局，主攻方向是一帶一路共建新興市場。
中國企業出海，融入當地是最大的挑戰。我們的主要策略是因地制宜，根據所在地國家的政策要求是市場需要，代理制銷售德力西的產品也可以，與當地伙伴合資建廠、使用當地品牌、我們輸出管理和技術也可以。
近年來，我們實現了海內外市場的同步擴大，國內銷售網點從6萬多家增長到14萬多家；覆蓋的國家和地區，從60多個增加到80多個。
南方財經：對于當下的營商環境，您有何建議？
胡成中：我一直以來的觀點，就是中央關于民營經濟發展的政策已經非常全面、具體，主要的問題就是怎么層層落實下去、不折不扣地執行。近幾年我提的關于民營經濟發展的一些建議，也都是基于這一視角。
對于當下的營商環境，我主要的建議或者期待只有兩條：
一是在法治化的軌道上，把中央的政策落到實處，特別是一些剩下來的“硬骨頭”問題，要集中力量突破掉，不能年年講、反復講。
二是伴隨國內統一大市場的深度構建，營商環境的均衡化也要高度重視，長三角、珠三角等營商環境較好的區域性制度、做法，應該全面推廣鋪開，避免出現營商環境的“洼地”。
