南方財經全媒體集團全國兩會報道組 林漢垚 北京報道

2025年全國兩會期間，全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問李慧瓊圍繞深化內地與香港合作、推動大灣區融合發展、保障民生安全及提升國家競爭力等議題，提交了十項重要建議，涵蓋金融、醫療、教育、科技、養老等多個領域。

她重點建議完善養老金監管制度、鼓勵養老金海外配置至香港、建立“香港住房購房資金池”，并探索?？漆t生培訓和血漿制品合作新模式，旨在解決養老金管理漏洞、優化跨境資金流動及增強醫療供應保障等問題。

完善養老金監管制度 鼓勵養老金投資香港市場

一直以來，“養老”都是兩會的熱點話題。在今年兩會期間，李慧瓊也就“養老”話題建言獻策。

她建議，要完善我國養老金現行監督管理制度，提升養老金長期管理效率。

據了解，目前我國已形成三支柱的基本養老體系并不斷完善。其中第一支柱是基本養老保險，包括職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險，采取社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，由國家、用人單位（集體）和個人共同承擔，發揮?；?、兜底線的功能；第二支柱是企業年金和職業年金，由用人單位和職工個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理，實行完全積累；第三支柱是個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，具體包括個人養老金和其他個人商業養老金融業務兩個部分。

但李慧瓊表示，隨著養老金管理覆蓋范圍的擴大，“跑冒滴漏”等違法行為間有發生，政府部門監督人員和手段相對較少、監督時效相對滯后，給養老金監督管理工作帶來了挑戰。

對此，李慧瓊建議可借助獨立第三方機構的專業力量強化監管，完善養老金產品審計制度，更新年金基金估值指導意見，提升養老金長期管理效率。

此外，隨著中國人口老齡化趨勢不斷加深，基本養老金的可持續性面臨挑戰。同時，在低利率環境下，養老金等長期資金還面臨實際收益縮水風險。

面對這種情況，李慧瓊指出，內地養老金的海外配置比例處于低位且有諸多限制，而香港作為國際金融中心，可提供豐富的資產配置選擇與風險對沖工具，為內地養老資金提供分散風險和收益增強的海外投資渠道。同時，滬深港通機制過去十年來保持平穩運行，是兩地跨境投資的重要力量。

因此，李慧瓊建議，要加快推動中國養老金體系實現多元化的投資管理改革，打造內地養老金與香港國際金融中心之間的跨境資金流動和投資配置的“安全信道”與“收益高地”，為內地社會保障體系的完善和高水平開放注入新動能。

參考金融市場“互聯互通”機制 建立“香港住房購房資金池”

在深化粵港澳大灣區一體化方面，李慧瓊建議，參考金融市場的“互聯互通”機制，建立“香港住房購房資金池”，進一步為內地人才赴港提供便利，并防止資金外流往外國。

她表示，近年來，香港特區政府持續優化內地人才引進計劃，“搶人才”“留人才”成效顯著。在生活方面，內地人才來港后的各項開支都需要資金調配。目前，內地已建立機制便利港澳居民購買大灣區城市房產結算支付，但內地人才打算在香港定居，難有妥善通道安排資金來港購房或償還樓宇貸款，對他們留港生活構成障礙。

在醫療健康方面，李慧瓊建議發揮香港“一國兩制”優勢，探索具有大灣區特色的?？漆t生培訓模式。

李慧瓊指出，近年來，香港與內地在醫療上的互聯互通和規則對接的步伐加快，大灣區醫療的互聯互通也已成為香港社會關注的焦點。但兩地在醫療規則對接中存在兩地醫生資質以及所屬級別互認和對接難的問題，同時也涉及到兩地醫生培訓，特別是專科醫生培訓模式存在不同。

對此，李慧瓊建議，探索具有大灣區特色的?？漆t生培訓模式，借鑒國際經驗，發揮深港合作優勢，逐步探索出一條結合“一國兩制”以及國情的?？漆t生培養道路。

同時，李慧瓊還建議允許香港與內地共同合作生產血漿制品。她表示，血液制品的供應安全和充足與否則是關系到生物安全和國家安全的大事。雖然我國血漿采集量已實現大幅增長，但國內仍有 60%左右的白蛋白依賴于進口，血制品的自給自足尚未實現。同時，香港目前也無法制造血漿制品，仍需依靠其他地區，存在一定風險。

在李慧瓊看來，香港能在國家的指導下與內地相關企業合作開發血液制品，一方面保障國家生物安全，另一方面也可將血液制品銷售到“一帶一路”國家，推動中國血液制品行業走向世界，讓“健康中國”的美名更為世界認知。