21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

“未來十年，中國私營部門（而不是國有企業）可能會引領在非洲的貿易和投資。在對非洲投資的3000家中國企業中，超過70%是私營企業。非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）可能會通過促進區域價值鏈的增長來加速這一趨勢，為中國企業提供進入更大統一的非洲市場的機會。”

近日，世界經濟論壇非洲區域議程負責人奇多·穆尼亞蒂（Chido Munyati）在接受21世紀經濟報道記者視頻專訪時提出上述觀點。他強調，在新的階段，中國對非投資的范圍和結構肯定會發生變化，雙方合作重心將轉向氣候技術和數字基建等領域，并且會有更多“小而美”的項目落地，不再一味追求“大而全”的基礎設施項目。

2025年，中非合作論壇迎來成立25周年。在2024年中非合作論壇北京峰會上，中國同所有非洲建交國的雙邊關系提升到戰略關系層面，中非關系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。中方還宣布了中非攜手推進現代化六大主張和“十大伙伴行動”。

穆尼亞蒂指出，在過去 20 年中，中國已成為撒哈拉以南非洲最大的雙邊貿易伙伴。根據國際貨幣基金組織 (IMF) 的數據，該地區目前約 20% 的出口流向中國，約 16% 的進口來自中國。2023 年，這一數字達到創紀錄的 2820 億美元。初級商品（金屬、礦產品和燃料）約占非洲對華出口的五分之三，而非洲通常從中國進口制成品、電子產品和機械。

他指出，展望未來，數字化領域的重要性將日益凸顯。“中國在眾多先進技術領域占據領先地位，而非洲則將致力于在這些指數級技術上進行大規模投資。”在他看來，中國企業能夠在非洲的數字基礎設施建設方面發揮重要作用，助力非洲構建數據中心、獲取云計算服務等，進而使非洲趕上深度學習的變革浪潮。

數字化領域的重要性將日益凸顯

《21世紀》：你如何評價中非雙方在貿易、投資和基礎設施建設等領域的合作成果？

穆尼亞蒂：在過去 20 年里，中國已成為撒哈拉以南非洲最大的雙邊貿易伙伴。根據國際貨幣基金組織 (IMF) 的數據，該地區目前約 20% 的出口銷往中國，非洲約 16% 的進口來自中國。 2023 年，這一貿易總額達到創紀錄的 2820 億美元。初級商品——金屬、礦產品和燃料——約占非洲對華出口的五分之三，而非洲通常進口中國制成品、電子產品和機械。

中國外國直接投資 (FDI) 在過去二十年中大幅增加。2003 年，中國對非洲的 FDI 流入約為 7500 萬美元。自此之后，中國一直是非洲FDI的最大來源國，并在2022年達到 50 億美元，約占該地區 FDI總額的4.4%。 這些投資主要是在2013年啟動的共建“一帶一路”倡議（BRI）框架下進行的，這是一項由中國提出的全球發展倡議，它為中非經貿投資往來奠定了堅實的基礎。

《21世紀》：展望未來，你認為中國和非洲在哪些領域最有潛力開展合作？未來幾年哪些領域增長空間最大？

穆尼亞蒂：數字化領域的重要性將日益凸顯。中國在許多先進技術領域處于領先地位，非洲將尋求在這些指數級技術方面進行重大投資。為了利用與量子計算和人工智能相關的機會，我們需要專注于建設必要的數字基礎設施。數據中心的合作伙伴關系將至關重要，獲取計算能力的合作也同樣重要。通過與中國公司合作獲得云計算服務，或通過公私合作伙伴關系共同建設數據中心，將是確保非洲不僅在數據處理方面具有足夠能力，而且還能創造計算能力的關鍵。對非洲來說，確保我們擁有合適的超級計算機，特別是GPU，以處理復雜且龐大的數據量，從而參與深度學習革命，是一個挑戰。我認為，中國可以成為幫助非洲獲得這些關鍵技術的戰略合作伙伴。

《21世紀》：提到數字合作時，你能否指出一些在與中國的數字合作方面處于領先地位的非洲國家？能否分享一些非洲在數字化方面最近的進展？

穆尼亞蒂：我不會只提到一個特定的國家。但在南非、肯尼亞等非洲國家，華為等中國企業與當地建立了強有力的合作伙伴關系，幫助這些國家建設數字基礎設施，如光纖，并在數字化領域開展了很多互利合作。然而，正如我之前提到的，如果非洲要參與這場數字革命，圍繞數據中心和GPU（至少用于計算）的合作將至關重要。這些合作伙伴關系將使創業者和政府通過獲得計算能力，創造出能為當地經濟帶來好處的產品，無論是在教育、醫療，還是其他領域。這些是我認為最具發展潛力的領域。

中非經貿合作將繼續保持穩健態勢

《21世紀》：現在，隨著全球動態的變化，我們也必須考慮地緣政治變化的影響。特朗普重返白宮將如何影響中非關系？

穆尼亞蒂：在我看來，特朗普重返白宮不會對中非雙邊關系產生重大影響。如果我們看一下投資、貿易和合作的趨勢，這些領域將繼續增長，并可能向更多領域擴展，正如自2003年以來的趨勢一樣。關鍵的結論是，中非伙伴關系非常強大，且前景非常光明。現在的問題是，非洲如何通過與中國和美國的合作，利用自身的優勢向前發展？從2030年起，更多的非洲年輕人將進入勞動力市場，成為全球各大地區中最年輕的勞動力來源，這與多年前的中國有相似之處。展望未來，非洲不僅將為全球經濟提供勞動力，還有潛力利用其豐富的關鍵資源，特別是礦產資源，在能源轉型和技術發展過程中發揮重要作用。我認為，這兩個領域是非洲在塑造全球議程中可以發揮重大作用的關鍵。

《21世紀》：中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這對于中非經貿合作將有何影響？

穆尼亞蒂：去年的中非合作論壇峰會提出，讓更多的“小而美”項目惠及中非億萬百姓，不再強調對大型基礎設施項目的投入。我認為，中非合作的態勢還在，但將更多集中在氣候技術和我之前提到的數字基礎設施領域。未來，中國對非投資的范圍和結構肯定會發生變化，同時，將有更多來自私營部門的投資，而不再是政府或國有企業的投資。目前，大約有3,000家中國企業在非洲投資，涵蓋各個領域，這代表著巨大的機會。未來，中國私營部門可能會引領在非洲的貿易和投資。

特別是，隨著非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）建設的推進，非洲將成為一個涵蓋商品和服務貿易的單一市場。按照陸地面積和人口數量計，它將成為全球最大的單一市場，為來自中國、歐洲和美國的私營部門提供巨大的商機——在非洲構建區域價值鏈，通過規模經濟擴大產出。我預計中國企業將利用AfCFTA，進一步深化與非洲的聯系，在整個大陸擴展業務。AfCFTA的實施意味著，我們將從54個不同的司法管轄區和法律制度轉變為一個統一的商品和服務貿易市場。這將為本地和全球企業進入和拓展整個非洲大陸的新市場創造機會。

《21世紀》：讓我們再回到你剛剛談到的中非合作論壇峰會。你覺得去年的峰會取得了哪些實質性成果？中非可以如何利用這些成果加強未來合作？

穆尼亞蒂：在2024年中非合作論壇峰會上，中非雙方達成了重要共識，強調將共建“一帶一路”倡議與非洲的《2063年議程》對接，以支持非洲實現工業化經濟的愿景。在我看來，此次峰會的關鍵成果是，雙方認識到未來需要在投資類型和實施方式上更加具體和審慎，以確保成果具有生產力和意義。這就是雙方提出要推動更多"小而美"項目落地的背景。展望未來，預計中國政府將鼓勵更多針對氣候技術、數字基礎設施，以及提高非洲本地產業效率的投資，以幫助非洲更好地利用其關鍵礦產資源，提升價值鏈。總體而言，這次峰會將重點放在了綠色發展和數字經濟上，旨在確保雙方的互利共贏和可持續增長，標志著中非合作伙伴關系掀開了新篇章。

非洲大陸自貿區相當于非版“登月計劃”

《21世紀》：正如你所強調的那樣，區域價值鏈對非洲的經濟未來至關重要。在你看來，中國可以為非洲區域價值鏈的構建發揮怎樣的作用？非洲國家如何才能受益于這些不斷發展的價值鏈，比如，不斷改善營商環境？

穆尼亞蒂：非洲在努力擴大并利用區域貿易時面臨的關鍵挑戰主要與基礎設施有關。我們需要加強公路網絡、鐵路系統和港口的建設，以確保擁有可以高效流通商品和服務的基礎設施。我們可以向中國學習的一個寶貴經驗是，中國成功地創造了一個龐大的市場，不僅讓內部各地區之間相互貿易，同時還可以與亞洲其他國家進行貿易。通過迅速擴大基礎設施建設、收購必要的資產，并讓商品和服務貿易高效流通，中國經濟實現了騰飛。隨著我們努力推動非洲大陸自由貿易區建設，中國和非洲將有很多可以合作的空間。

目前，除了一個國家之外，所有非洲國家都簽署了AfCFTA，但只有大約80%的國家走完了國內批準程序。各國的首要任務是將該協議納入本國法律，并制定必要的實施時間表，以確保根據AfCFTA展開貿易。我認為，最關鍵的一步是確保各國真正開始啟動相關立法。接下來，要確保各國之間的法規和法律保持一致。接下來，我們需要創建一個透明和高效的營商環境，以吸引所需的基礎設施投資，以充分利用自貿協定的商機。

《21世紀》：你多次談到AfCFTA 對于塑造非洲未來經濟方面的潛力。目前為止，它的實施情況如何？非洲是否已經從中獲益？

穆尼亞蒂：坦率地說，我們現在還不是完全透明，但我們需要明確展示我們所處的具體階段。非洲大陸自由貿易區于 2021 年正式啟動，但現在仍處于早期階段，并非所有成員國都已將其納入本國立法。在某些國家，如南非，一旦簽署了條約，它就自動成為法律。而在其他一些國家，它并不會自動成為法律，需要將該條約納入當地法律，并且需要得到當地立法機關的授權。因此，這個協議目前還沒有給非洲帶來顯著的利益。

不過，AfCFTA秘書處于2022年10月正式啟動了指導性貿易倡議，旨在檢驗非洲自由貿易區的業務、體制、法律和貿易政策環境，并向非洲經濟經營者發出重要的積極信息。部分非洲國家已自愿根據非洲自貿區規則針對部分產品進行自由交易。我認為，中國私營部門可以積極參與進來，同這些非洲國家合作，對供應鏈進行本地布局，為非洲大陸一體化建設貢獻力量。這將作為強有力的概念驗證，為非洲“登月計劃”——AfCFTA——注入動力。在我看來，如果我們不能成功實施AfCFTA，將很難為這個人口增長最快、最年輕的大陸創造足夠的增長和機會。

非洲應認真研究中國經濟發展的經驗

《21世紀》：怎么看非洲2025年的經濟前景？

穆尼亞蒂：非洲的經濟前景相當積極，約80%的非洲經濟體正在以大約3.4%的全球平均增長率增長。但為了應對人口增長，我們的增長需要進一步加快。到2050年，全球人口將增加20億人，其中的一半將來自非洲大陸。為了給快速增長的人口創造價值、就業和機會，非洲需要達到類似中國過去二十年那樣的高速增長。為了實現這一目標，AfCFTA的建設至關重要。

如何利用規模經濟拉動經濟的高速增長？好消息是，在全球十大增長最快的經濟體中，有六個是非洲國家。然而，我們必須迅速尋找更多的增長來源，以適應非洲人口驚人的增長速度。到本世紀末，非洲將成為全球最大的人口市場，這為非洲的人力資源市場帶來了巨大的潛力。中國成功利用其人口優勢成為全球制造業強國。我認為，非洲可以從中國的經驗中汲取最佳實踐。兩者之間有哪些相似之處？中國在事后看來有哪些可以改進的地方？這些是許多非洲國家在前進過程中將會關注的。此外，我們也要小心應對全球地緣政治給經濟帶來的挑戰。

《21世紀》：許多非洲石油國家似乎未能從幾年前油價上漲中充分獲益？為什么？在你看來，這些國家如何才能更好地利用這些機會？

穆尼亞蒂：是的，非洲國家目前尚未充分利用的最大機會是發展煉油能力，那是從石油和天然氣行業中獲得最大價值的地方。很多非洲國家已經意識到了這一點，比如，世界上最大的單體煉油廠已在尼日利亞建成投用。過去，尼日利亞通常會出口原油，然后以更高的成本進口精煉產品，政府不得不通過補貼來彌補油品的高進口成本。但現在，像尼日利亞這樣的國家可以在本地購買原油，本地煉油，并以本國貨幣在本地銷售，從而降低能源成本，促進GDP增長，并為依賴能源作為增長關鍵要素的本地企業創造更多機會。

與此相關的是，仍有約6億非洲人無法獲得可靠的電力。非洲要實現工業化并實現其潛力——無論是與AfCFTA相關，還是與人工智能等新興技術相關——都很難在沒有可靠能源的情況下實現。這些技術需要更多的電力。例如，在ChatGPT上進行一個簡單的查詢，或者進行深度搜索（DeepSeek），比Google搜索使用的電力多了33%。非洲已經面臨著巨大的電力短缺和電力分配挑戰。因此，首要任務是解決可靠電力的可及性問題，從而為發展工業和釋放新興技術的潛力奠定基礎。

《21世紀》：你愿意分享一下世界經濟論壇為了推動非洲經濟發展所做的工作嗎？在每年冬天的達沃斯年會，對非洲的關注度是在上升還是下降？

穆尼亞蒂：讓我非常高興的是，非洲議程在達沃斯非常強勁，已經成為討論的關鍵內容之一。具體來說，我們有一個名為“非洲大陸自由貿易區伙伴”的倡議，它是全球唯一的針對這一協定的私營部門倡議。自2022年5月以來，我們一直在動員私營部門支持AfCFTA的實施。

我們與超過47家全球公司共同制定了私營部門議程，確定了機會和挑戰。隨后，我們創建了一個私營部門行動計劃，這些全球公司承諾支持AfCFTA的實施。例如，我們有一個關于藥品的工作組，全球制藥公司正在創建一個旨在解決偽造和假冒藥品問題的虛擬平臺。這一點至關重要，因為如果偽造和假冒藥品泛濫，就幾乎不可能在本地建立疫苗生產或制藥行業。

此外，像可口可樂這樣的全球公司已經承諾在東非創建區域價值鏈，確保它們從當地采購原料。（這些行動）可確保我們創造統一市場的愿景，并促進非洲內部的區域價值鏈建設，以便各國能夠相互貿易，并在本地發展產業和生產產品。